30 pa\u017adziernika, podczas gdy uwaga mi\u0119dzynarodowa skupia\u0142a si\u0119 na bardziej widocznych wojnach i kryzysach dyplomatycznych, Chiny og\u0142osi\u0142y kolejn\u0105 seri\u0119 patroli wojskowych na spornych wodach Morza Po\u0142udniowochi\u0144skiego. Po\u0142udniowe Dow\u00f3dztwo Teatru Dzia\u0142a\u0144 Armii Ludowo-Wyzwole\u0144czej potwierdzi\u0142o, \u017ce si\u0142y morskie i powietrzne przeprowadzi\u0142y patrole sprawdzaj\u0105ce gotowo\u015b\u0107 bojow\u0105 w okolicy rafy Scarborough, obszaru, do kt\u00f3rego prawa roszcz\u0105 sobie zar\u00f3wno Pekin, jak i Manila, dodaj\u0105c, \u017ce operacje te nasili\u0142y si\u0119 w ci\u0105gu ca\u0142ego miesi\u0105ca. Jednocze\u015bnie chi\u0144ska stra\u017c przybrze\u017cna og\u0142osi\u0142a w\u0142asne patrole porz\u0105dkowe na okolicznych wodach.<\/p>\n
Wydarzenie to, o kt\u00f3rym poinformowa\u0142a agencja Reuters 30 pa\u017adziernika i kt\u00f3re<\/a> zosta\u0142o przeanalizowane w raporcie sytuacyjnym przygotowanym przez firm\u0119 wywiadowcz\u0105 RANE zajmuj\u0105c\u0105 si\u0119 geopolityk\u0105, mo\u017ce wydawa\u0107 si\u0119 kolejnym epizodem w d\u0142ugotrwa\u0142ych napi\u0119ciach na zachodnim Pacyfiku. Jego znaczenie staje si\u0119 jednak bardziej oczywiste, gdy spojrzy si\u0119 na nie w szerszym kontek\u015bcie strategicznym: mi\u0119dzynarodowej rywalizacji, w kt\u00f3rej kontrola nad morzami jest w coraz wi\u0119kszym stopniu sprawowana poprzez po\u0142\u0105czenie obecno\u015bci wojskowej, egzekwowania prawa morskiego, presji gospodarczej oraz stopniowego podwa\u017cania ustalonych granic.<\/p> Jest to konflikt, kt\u00f3ry bezpo\u015brednio dotyczy Europy, nawet je\u015bli rozgrywa si\u0119 tysi\u0105ce mil od europejskich wybrze\u017cy.<\/p>\n Rafa Scarborough od dawna stanowi jeden z g\u0142\u00f3wnych punkt\u00f3w zapalnych w stosunkach mi\u0119dzy Chinami a Filipinami. Pekin sprawuje faktyczn\u0105 kontrol\u0119 nad raf\u0105 od 2012 roku, podczas gdy Manila nadal kwestionuje chi\u0144skie roszczenia i broni swoich praw morskich.<\/p>\n Sp\u00f3r ten wpisuje si\u0119 w szczeg\u00f3lnie istotne ramy prawne. W lipcu 2016 r. trybuna\u0142 arbitra\u017cowy powo\u0142any na mocy Konwencji Narod\u00f3w Zjednoczonych o prawie morza wyda\u0142 prze\u0142omowe orzeczenie w sprawie Morza Po\u0142udniowochi\u0144skiego<\/a>, odrzucaj\u0105c podstaw\u0119 prawn\u0105 ekspansywnych roszcze\u0144 Chin dotycz\u0105cych praw historycznych w obr\u0119bie tzw. linii dziewi\u0119ciu kresek. Pekin odm\u00f3wi\u0142 uznania tego orzeczenia, kt\u00f3re jednak nie rozstrzyga\u0142o kwestii suwerenno\u015bci terytorialnej nad spornymi obiektami morskimi.<\/p>\n Dziesi\u0119\u0107 lat p\u00f3\u017aniej rozbie\u017cno\u015b\u0107 mi\u0119dzy prawem mi\u0119dzynarodowym a faktyczn\u0105 kontrol\u0105 na morzu pozostaje wyra\u017anie widoczna.<\/p>\n Zgodnie z ocen\u0105 RANE z 30 pa\u017adziernika najwa\u017cniejszym wydarzeniem o znaczeniu strategicznym jest coraz \u015bci\u015blejsza integracja dzia\u0142a\u0144 stra\u017cy przybrze\u017cnej, \u015brodk\u00f3w tzw. przymusu w strefie szarej oraz operacji z udzia\u0142em regularnych si\u0142 zbrojnych.<\/p>\n Operacje w \u201eszarej strefie\u201d obejmuj\u0105 dzia\u0142ania o charakterze przymusowym, maj\u0105ce na celu zapewnienie korzy\u015bci strategicznych, przy czym w miar\u0119 mo\u017cliwo\u015bci nie przekraczaj\u0105 one progu otwartego konfliktu zbrojnego. Na morzu mog\u0105 one obejmowa\u0107 d\u0142ugotrwa\u0142e patrole, utrudnianie ruchu statk\u00f3w, operacje milicji morskiej oraz formy nacisku, kt\u00f3re utrudniaj\u0105 rozr\u00f3\u017cnienie mi\u0119dzy rutynowym egzekwowaniem prawa, celow\u0105 prowokacj\u0105 a agresj\u0105 wojskow\u0105.<\/p>\n W rejonie rafy Scarborough coraz bardziej widoczna obecno\u015b\u0107 okr\u0119t\u00f3w wojennych i samolot\u00f3w bojowych nadaje jednak tej sytuacji dodatkowy wymiar.<\/p>\n RANE ocenia, \u017ce rozw\u00f3j sytuacji mo\u017ce spowodowa\u0107 wzrost cz\u0119stotliwo\u015bci bezpo\u015brednich star\u0107 mi\u0119dzy chi\u0144skimi a filipi\u0144skimi si\u0142ami zbrojnymi, zwi\u0119kszaj\u0105c ryzyko eskalacji nawet w przypadku, gdy \u017cadna ze stron nie zamierza pocz\u0105tkowo doprowadzi\u0107 do szerszego konfliktu.<\/p>\n Znaczenie polityczne tego zjawiska jest ogromne. Pekin niekoniecznie musi przejmowa\u0107 nowe terytoria w drodze zakrojonej na szerok\u0105 skal\u0119 operacji wojskowej, aby zmieni\u0107 regionaln\u0105 r\u00f3wnowag\u0119 si\u0142. Mo\u017ce zamiast tego d\u0105\u017cy\u0107 do stopniowej konsolidacji swojej obecno\u015bci, uczyni\u0107 j\u0105 rutynow\u0105 i przekszta\u0142ci\u0107 to, co niegdy\u015b by\u0142o wyj\u0105tkiem, w powszechnie akceptowan\u0105 rzeczywisto\u015b\u0107 operacyjn\u0105.<\/p>\n Niebezpiecze\u0144stwo polega nie tylko na ewentualnej konfrontacji, ale tak\u017ce na skumulowanym efekcie presji, kt\u00f3rej odwr\u00f3cenie staje si\u0119 coraz trudniejsze.<\/p>\n Strategiczne po\u0142o\u017cenie Filipin sprawia, \u017ce proces ten jest szczeg\u00f3lnie delikatn\u0105 spraw\u0105.<\/p>\n Manila nie jest jedynie jednym z wielu kraj\u00f3w zaanga\u017cowanych w spory dotycz\u0105ce Morza Po\u0142udniowochi\u0144skiego. Jest ona r\u00f3wnie\u017c sojusznikiem Stan\u00f3w Zjednoczonych na mocy Traktatu o wzajemnej obronie z 1951 roku<\/a>.<\/p>\n 28 marca 2025 r., podczas wizyty sekretarza obrony USA Pete\u2019a Hegsetha na Filipinach, Waszyngton i Manila potwierdzi\u0142y, \u017ce traktat obejmuje zbrojne ataki na si\u0142y zbrojne, samoloty i statki publiczne obu kraj\u00f3w, w tym statki stra\u017cy przybrze\u017cnej, w dowolnym miejscu na Morzu Po\u0142udniowochi\u0144skim.<\/p>\n Nie oznacza to, \u017ce ka\u017cda kolizja lub incydent morski automatycznie poci\u0105ga\u0142by za sob\u0105 interwencj\u0119 wojskow\u0105 Stan\u00f3w Zjednoczonych. Oznacza to natomiast, \u017ce pozornie lokalna konfrontacja mog\u0142aby szybko nabra\u0107 wymiaru mi\u0119dzynarodowego.<\/p>\n W\u0142a\u015bnie to ryzyko wskaza\u0142a organizacja RANE: bardziej bezpo\u015brednia obecno\u015b\u0107 wojsk chi\u0144skich zwi\u0119ksza prawdopodobie\u0144stwo, \u017ce jaki\u015b incydent zostanie zinterpretowany jako zagro\u017cenie wymagaj\u0105ce zbrojnej reakcji.<\/p>\n Dla Pekinu wywieranie presji na Filipiny mo\u017ce stanowi\u0107 narz\u0119dzie wzmocnienia jego pozycji w regionie. Dla Waszyngtonu wiarygodno\u015b\u0107 gwarancji bezpiecze\u0144stwa udzielanych sojusznikom pozostaje kluczowym elementem odstraszania na Pacyfiku.<\/p>\n Pomi\u0119dzy tymi dwoma strategicznymi priorytetami pozostaje coraz w\u0119\u017cszy margines na pope\u0142nienie b\u0142\u0119du.<\/p>\n Konsekwencje tego wykraczaj\u0105 poza ramy stosunk\u00f3w dwustronnych. Ka\u017cda powa\u017cna konfrontacja z udzia\u0142em si\u0142 ameryka\u0144skich i chi\u0144skich postawi\u0142aby przed innymi mocarstwami regionalnymi, w tym Japoni\u0105 i Australi\u0105, trudne pytania, ujawniaj\u0105c jednocze\u015bnie krucho\u015b\u0107 systemu mi\u0119dzynarodowego, w kt\u00f3rym wzajemna zale\u017cno\u015b\u0107 gospodarcza nie wyeliminowa\u0142a rywalizacji militarnej.<\/p>\n Sporu o \u0142awic\u0119 Scarborough nie nale\u017cy uto\u017csamia\u0107 z kwesti\u0105 Tajwanu. Obie sytuacje r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 pod wzgl\u0119dem politycznym, prawnym i militarnym.<\/p>\n Maj\u0105 one jednak wsp\u00f3ln\u0105 istotn\u0105 cech\u0119 strategiczn\u0105: d\u0105\u017cenie Chin do zwi\u0119kszenia swoich mo\u017cliwo\u015bci wywierania wp\u0142ywu na \u017ceglug\u0119 i dost\u0119p do obszar\u00f3w morskich o znacznym znaczeniu geopolitycznym.<\/p>\n W artykule opiniotw\u00f3rczym opublikowanym przez \u201eThe Telegraph\u201d 1 listopada<\/a> Vincent Chin-Hsiang Yao, przedstawiciel Tajwanu w Wielkiej Brytanii, zwr\u00f3ci\u0142 uwag\u0119 na agresywne dzia\u0142ania morskie Pekinu i ostrzeg\u0142, \u017ce stopniowe podwa\u017canie zasad mi\u0119dzynarodowych mo\u017ce zagrozi\u0107 bezpiecze\u0144stwu pa\u0144stw demokratycznych.<\/p>\n Jego argumentacja w naturalny spos\u00f3b odzwierciedla stanowisko dyplomatyczne Tajwanu. Niemniej jednak rodzi ona pytanie wykraczaj\u0105ce daleko poza Cie\u015bnin\u0119 Tajwa\u0144sk\u0105.<\/p>\n Ewentualna blokada morska Tajwanu mia\u0142aby konsekwencje wykraczaj\u0105ce daleko poza polityczn\u0105 konfrontacj\u0119 mi\u0119dzy Pekinem a Tajpej. Wyspa ta zajmuje kluczow\u0105 pozycj\u0119 w \u015bwiatowej produkcji zaawansowanych p\u00f3\u0142przewodnik\u00f3w, a szlaki morskie Azji Wschodniej pozostaj\u0105 niezb\u0119dne dla handlu mi\u0119dzynarodowego.<\/p>\n Dla gospodarek europejskich, g\u0142\u0119boko zintegrowanych z globalnymi \u0142a\u0144cuchami dostaw, swoboda \u017ceglugi na Pacyfiku nie jest zatem bynajmniej odleg\u0142ym problemem.<\/p>\n Ma to wp\u0142yw na dost\u0119p do komponent\u00f3w przemys\u0142owych, funkcjonowanie \u0142a\u0144cuch\u00f3w dostaw technologii, transport mi\u0119dzynarodowy, a w ostatecznym rozrachunku na zdolno\u015b\u0107 europejskich przedsi\u0119biorstw do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci bez nara\u017cania si\u0119 na konsekwencje kryzysu wojskowego w Azji.<\/p>\n Zak\u0142\u00f3cenia w zaawansowanej produkcji p\u00f3\u0142przewodnik\u00f3w mog\u0142yby wp\u0142yn\u0105\u0107 na europejskich producent\u00f3w samochod\u00f3w, producent\u00f3w maszyn przemys\u0142owych, przedsi\u0119biorstwa telekomunikacyjne oraz przemys\u0142 obronny. Skutki niekoniecznie ograniczy\u0142yby si\u0119 do sektor\u00f3w utrzymuj\u0105cych bezpo\u015brednie relacje handlowe z Tajwanem: nowoczesne systemy produkcyjne opieraj\u0105 si\u0119 na z\u0142o\u017conych sieciach dostawc\u00f3w, kt\u00f3rych s\u0142abe punkty cz\u0119sto trudno jest zidentyfikowa\u0107, dop\u00f3ki nie dojdzie do zak\u0142\u00f3cenia.<\/p>\n Bezpiecze\u0144stwo morskie i bezpiecze\u0144stwo gospodarcze s\u0105 ze sob\u0105 coraz bardziej nierozerwalnie powi\u0105zane.<\/p>\n Europa nie mo\u017ce twierdzi\u0107, \u017ce d\u0105\u017cy do strategicznej autonomii, pomijaj\u0105c przy tym mi\u0119dzynarodowe szlaki transportowe i zale\u017cno\u015bci technologiczne, na kt\u00f3rych opiera si\u0119 znaczna cz\u0119\u015b\u0107 jej potencja\u0142u przemys\u0142owego.<\/p>\n B\u0142\u0119dem by\u0142oby jednak postrzeganie tych zjawisk jako problemu wy\u0142\u0105cznie azjatyckiego.<\/p>\n W Europie seria incydent\u00f3w dotycz\u0105cych infrastruktury podmorskiej na Morzu Ba\u0142tyckim ju\u017c pokaza\u0142a, jak wra\u017cliwe s\u0105 sieci o kluczowym znaczeniu dla wsp\u00f3\u0142czesnego \u017cycia gospodarczego.<\/p>\n Kable telekomunikacyjne, po\u0142\u0105czenia energetyczne i inne elementy infrastruktury podwodnej tworz\u0105 strategiczn\u0105 sie\u0107, kt\u00f3ra cz\u0119sto pozostaje poza zasi\u0119giem debaty publicznej, dop\u00f3ki nie dojdzie do zak\u0142\u00f3ce\u0144 w jej funkcjonowaniu.<\/p>\n Odpowiedzialno\u015b\u0107 za poszczeg\u00f3lne zdarzenia nale\u017cy oczywi\u015bcie ustali\u0107 na podstawie dowod\u00f3w. Obecno\u015b\u0107 obcego statku w pobli\u017cu uszkodzonego kabla nie stanowi automatycznego dowodu sabota\u017cu, ani nie uzasadnia przypisywania za\u0142odze tego statku wrogich zamiar\u00f3w bez przeprowadzenia odpowiedniego dochodzenia.<\/p>\n Jednak sama trudno\u015b\u0107 w odr\u00f3\u017cnieniu wypadku od celowego, wrogiego dzia\u0142ania stanowi problem bezpiecze\u0144stwa.<\/p>\n Ta niepewno\u015b\u0107 stwarza okazj\u0119 do stosowania przymusu. Rz\u0105dy musz\u0105 zdecydowa\u0107, jak zareagowa\u0107, czasami zanim dost\u0119pne dowody pozwol\u0105 na wyci\u0105gni\u0119cie ostatecznych wniosk\u00f3w. Nadmierne wahanie mo\u017ce zach\u0119ci\u0107 do wywierania dalszej presji, podczas gdy nieuzasadnione oskar\u017cenie grozi wywo\u0142aniem kryzysu dyplomatycznego.<\/p>\n 14 stycznia 2025 r. NATO uzna\u0142o powag\u0119 tego wyzwania, og\u0142aszaj\u0105c rozpocz\u0119cie operacji \u201eBaltic Sentry\u201d<\/a> \u2013 dzia\u0142ania wojskowego maj\u0105cego na celu wzmocnienie ochrony kluczowej infrastruktury podmorskiej na Morzu Ba\u0142tyckim.<\/p>\n Inicjatywa ta obejmuje okr\u0119ty wojenne, samoloty patrolowe oraz rozbudowane zdolno\u015bci w zakresie nadzoru, w tym systemy bezza\u0142ogowe. Ma ona r\u00f3wnie\u017c na celu \u015bci\u015blejsz\u0105 koordynacj\u0119 mi\u0119dzy krajowymi zasobami monitoruj\u0105cymi a strukturami NATO.<\/p>\n Decyzja ta odzwierciedla\u0142a konkretn\u0105 rzeczywisto\u015b\u0107 strategiczn\u0105: ochrona infrastruktury morskiej nie mo\u017ce opiera\u0107 si\u0119 wy\u0142\u0105cznie na zdolno\u015bci do interwencji po wyst\u0105pieniu szk\u00f3d. Wymaga ona sta\u0142ego nadzoru, wiarygodnego odstraszania oraz zdolno\u015bci do wykrywania podejrzanych zachowa\u0144, zanim doprowadz\u0105 one do powa\u017cnych konsekwencji.<\/p>\n Istniej\u0105 wyra\u017ane r\u00f3\u017cnice mi\u0119dzy chi\u0144skimi dzia\u0142aniami na Morzu Po\u0142udniowochi\u0144skim a zagro\u017ceniami dla europejskiej infrastruktury podmorskiej. Nie by\u0142oby trafne opisywanie ich jako potwierdzonych element\u00f3w jednej skoordynowanej strategii.<\/p>\n Niemniej jednak ujawniaj\u0105 one podobn\u0105 s\u0142abo\u015b\u0107 strategiczn\u0105: trudno\u015bci, z jakimi borykaj\u0105 si\u0119 rz\u0105dy demokratyczne, reaguj\u0105c na niejednoznaczne, stopniowe i potencjalnie wrogie dzia\u0142ania, zanim ich skumulowane skutki stan\u0105 si\u0119 nieodwracalne.<\/p>\n Wyzwanie to ma szczeg\u00f3lne znaczenie dla kraj\u00f3w europejskich, kt\u00f3rych bezpiecze\u0144stwo gospodarcze w znacznym stopniu zale\u017cy od handlu morskiego, po\u0142\u0105czonych system\u00f3w energetycznych oraz niezawodnej infrastruktury cyfrowej.<\/p>\n Unia Europejska przyj\u0119\u0142a ju\u017c wa\u017cne stanowiska polityczne i prawne.<\/p>\nRafa Scarborough i strategia sta\u0142ej presji<\/h3>\n
Ryzyko kryzysu z udzia\u0142em Waszyngtonu<\/h3>\n
Tajwan i kontrola szlak\u00f3w morskich<\/h3>\n
Od Pacyfiku po Ba\u0142tyk: wra\u017cliwo\u015b\u0107 samej Europy<\/h3>\n
Reakcja Europy nie mo\u017ce ogranicza\u0107 si\u0119 do samych deklaracji<\/h3>\n