S\u00e1nchez Frankenstein-koalition visar redan hur otymplig och instabil den \u00e4r, med ytterligare ett stort lagstiftningshinder i sikte. Bara n\u00e5gra veckor efter bildandet av den nya regeringen och den \u00f6k\u00e4nda quid pro quo-pakten med det katalanska separatistpartiet Junts f\u00f6r att S\u00e1nchez skulle beh\u00e5lla makten, hotar Junts redan med att r\u00f6sta ner regeringens f\u00f6rsta lagstiftnings\u00e5tg\u00e4rd.<\/p>\n
I december godk\u00e4nde ministerr\u00e5det ett kungligt lagdekret om antagande av br\u00e5dskande \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r genomf\u00f6randet av planen f\u00f6r \u00e5terh\u00e4mtning, omvandling och motst\u00e5ndskraft inom omr\u00e5dena r\u00e4ttsv\u00e4sende, offentlig f\u00f6rvaltning, lokala myndigheter och sponsring. Detta omnibusdekret \u00e4r en arketyp f\u00f6r S\u00e1nchez s\u00e4tt att lagstifta: f\u00f6r det f\u00f6rsta det faktum att det \u00e4r ett omnibuspaket som omfattar ett mycket brett spektrum av politiska fr\u00e5gor med liten inb\u00f6rdes koppling mellan dem. F\u00f6r det andra, och det \u00e4r viktigt, det faktum att det \u00e4r ett dekret snarare \u00e4n en parlamentslag.<\/p>\n
Enligt konstitutionen g\u00f6r dekret det m\u00f6jligt f\u00f6r regeringen att lagstifta p\u00e5 ett \u00e4ndam\u00e5lsenligt s\u00e4tt och oberoende av parlamentet. \u00c4ven om konstitutionen f\u00f6reskriver att dekret endast f\u00e5r anv\u00e4ndas ”i fall av extraordin\u00e4rt och br\u00e5dskande behov” som ”tillf\u00e4lliga lagbest\u00e4mmelser”, missbrukar regeringarna i praktiken denna best\u00e4mmelse och utf\u00e4rdar dekret f\u00f6r att \u00e5sidos\u00e4tta parlamentet.<\/p>\n
Dekret m\u00e5ste l\u00e4ggas fram f\u00f6r parlamentet efter 30 dagar f\u00f6r ratificering eller upph\u00e4vande, men i praktiken ger detta parlamentet inte mycket utrymme f\u00f6r granskning och ingen m\u00f6jlighet att l\u00e4gga fram \u00e4ndringsf\u00f6rslag, vilket g\u00f6r dem attraktiva f\u00f6r regeringarna. Ett ytterligare bevis p\u00e5 S\u00e1nchez auktorit\u00e4ra h\u00e5llning \u00e4r att han \u00e4r den premi\u00e4rminister som har utf\u00e4rdat flest kungliga lagdekret, totalt cirka 140 sedan 2018.<\/p>\n
Just detta dekret inneh\u00e5ller ett brett spektrum av \u00e5tg\u00e4rder p\u00e5 en m\u00e4ngd olika omr\u00e5den och \u00e5tf\u00f6ljs av 10 miljarder euro i finansiering fr\u00e5n EU:s Next Generation-fonder. Det inneh\u00e5ller till exempel \u00e5tg\u00e4rder f\u00f6r den digitala omvandlingen av r\u00e4ttsv\u00e4sendet, reformer av den offentliga f\u00f6rvaltningen, en reform av vissa aspekter av det lokala f\u00f6rvaltningssystemet och en reform av lagen om skatteordningen f\u00f6r ideella organisationer och skatteincitament f\u00f6r sponsring.<\/p>\n
Till saken h\u00f6r att Junts har meddelat att n\u00e4r detta dekret l\u00e4ggs fram f\u00f6r parlamentet f\u00f6r ratificering kommer detta separatistparti att r\u00f6sta mot regeringen. Junts har st\u00e4mplat detta dekret (ganska passande, medges) som ett ”fruktsalladsdekret”, p\u00e5 grund av dess omnibuskarakt\u00e4r. Dessutom mots\u00e4tter sig Junts dekretet eftersom, enligt detta separatistiska parti, en av best\u00e4mmelserna i dekretet, som \u00e4ndrar artikel 43 i lagen om civilr\u00e4ttsligt \u00e5tal, skulle ”\u00e4ventyra” till\u00e4mpningen av den framtida amnestilagen, som var en del av den motprestation som S\u00e1nchez och de katalanska separatisterna kom \u00f6verens om f\u00f6r hans investitur. Junts mots\u00e4tter sig ocks\u00e5 vissa av best\u00e4mmelserna om offentlig f\u00f6rvaltning och lokala myndigheter, som enligt dem kr\u00e4nker Kataloniens regionala befogenheter.<\/p>\n
Oberoende av f\u00f6rdelarna med amnesti, som vi har kritiserat i stor utstr\u00e4ckning, ger Junts strategi anv\u00e4ndbar information om hur dynamiken i S\u00e1nchez regering kommer att se ut och vilka betydande hinder den kommer att st\u00e4llas inf\u00f6r. F\u00f6r n\u00e4rvarande har S\u00e1nchez regeringsblock, som best\u00e5r av v\u00e4nster- och nationalistpartier (exklusive Junts), 171 mandat, 1 mindre \u00e4n h\u00f6gerns 172 mandat. I det scenario med fragmentering av parlamentet som valet 2023 f\u00f6reb\u00e5dar \u00e4r antagandet av S\u00e1nchez lagstiftningsagenda d\u00e4rf\u00f6r beroende av att varenda en av hans allierade i den parlamentariska majoriteten r\u00f6star f\u00f6r, plus <\/em>de 7 avg\u00f6rande r\u00f6sterna fr\u00e5n juntarna, utan vilka lagstiftningen kommer att misslyckas.<\/p>\n Om detta dekret inte godk\u00e4nns av parlamentet, vilket \u00e4r f\u00f6ruts\u00e4gbart, kommer regeringen att drabbas av ett f\u00f6r\u00f6dmjukande f\u00f6rsta slag, som inte kommer att bli det sista under denna mandatperiod, eftersom S\u00e1nchez f\u00f6r varje lagstiftningsinitiativ m\u00e5ste f\u00e5 minst 8 olika v\u00e4nster- och nationalistpartier p\u00e5 samma sida, en besv\u00e4rlig uppgift med tanke p\u00e5 de skilda intressena och ideologierna. Sammanfattningsvis kommer detta att bli en tuff mandatperiod f\u00f6r S\u00e1nchez, och vi kan till och med f\u00f6rutsp\u00e5 att den inte kommer att bli l\u00e5ngvarig om Junts reser sig som en barri\u00e4r mot varje nytt lagstiftningsf\u00f6rslag.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" S\u00e1nchez Frankenstein-koalition visar redan hur otymplig och instabil den \u00e4r, med ytterligare ett stort lagstiftningshinder i sikte. Bara n\u00e5gra veckor efter bildandet av den nya regeringen och den \u00f6k\u00e4nda quid pro quo-pakten med det katalanska separatistpartiet Junts f\u00f6r att S\u00e1nchez skulle beh\u00e5lla makten, hotar Junts redan med att r\u00f6sta ner regeringens f\u00f6rsta lagstiftnings\u00e5tg\u00e4rd. I december […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":17953,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[164],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[416],"class_list":["post-20012","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politik","types-news-sv"],"yoast_head":"\n