I det stora geopolitiska schackspelet har v\u00e4st eventuellt hittat ett nytt knep: att anv\u00e4nda Rysslands egna frysta tillg\u00e5ngar f\u00f6r att \u00e5teruppbygga den nation som man f\u00f6rs\u00f6kte nedmontera. Det \u00e4r ett drag som kombinerar poetisk r\u00e4ttvisa med finansiell pragmatism och v\u00e4nder p\u00e5 steken mot Moskva p\u00e5 ett s\u00e4tt som inte ens den mest rutinerade Kreml-strategen hade kunnat f\u00f6rutse. Men \u00e4r ett s\u00e5dant drag m\u00f6jligt? <\/p>\n
N\u00e4r Ryssland beslutade sig f\u00f6r att g\u00e5 in i Ukraina utan inbjudan 2022 svarade v\u00e4stv\u00e4rlden med ett sanktionssystem som skulle f\u00e5 en ekonom fr\u00e5n kalla krigets dagar att rodna. En av de viktigaste \u00e5tg\u00e4rderna var frysningen av ryska centralbankers tillg\u00e5ngar utomlands, en summa p\u00e5 totalt cirka 300 miljarder dollar. Dessa medel, som nu \u00e4r immobiliserade i v\u00e4sterl\u00e4ndska finansinstitut, utg\u00f6r ungef\u00e4r h\u00e4lften av Rysslands totala valuta- och guldreserver. Europeiska unionen har den st\u00f6rsta delen, uppskattningsvis mellan 201 och 210 miljarder euro, medan USA och Japan har mindre delar. <\/p>\n
I november utarbetade G7-l\u00e4nderna en plan f\u00f6r att anv\u00e4nda r\u00e4ntan fr\u00e5n dessa frysta tillg\u00e5ngar f\u00f6r att finansiera l\u00e5n till Ukrainas \u00e5teruppbyggnad. Planen inneb\u00e4r att Ukraina ska f\u00e5 50 miljarder dollar i l\u00e5n, varav USA bidrar med 20 miljarder dollar, EU med ytterligare 20 miljarder dollar och Kanada, Storbritannien och Japan med resterande 10 miljarder dollar. L\u00e5nen ska amorteras och \u00e5terbetalas med hj\u00e4lp av int\u00e4kterna fr\u00e5n de immobiliserade ryska tillg\u00e5ngarna, vilket effektivt s\u00e4kerst\u00e4ller att Rysslands egna pengar anv\u00e4nds f\u00f6r att \u00e5teruppbygga det land som man f\u00f6rs\u00f6kte f\u00f6rst\u00f6ra. Det \u00e4r ett finansiellt ”karma”-grepp som omdirigerar angriparens resurser f\u00f6r att l\u00e4ka de s\u00e5r som angriparen har orsakat. I mitten av december beordrade en finsk domstol att ryska tillg\u00e5ngar f\u00f6r 34 miljoner euro skulle s\u00e4ljas s\u00e5 att de kunde komma Ukraina till godo. Men hittills \u00e4r Finland den enda av EU:s nationer som genom domstolssystemet permanent konfiskerat en del av de frysta tillg\u00e5ngarna. <\/p>\n
Att beslagta och \u00e5teranv\u00e4nda en suver\u00e4n nations tillg\u00e5ngar \u00e4r naturligtvis inte s\u00e5 enkelt som att hitta l\u00f6s v\u00e4xel i soffkuddarna. Internationell r\u00e4tt, med dess otaliga f\u00f6rdrag och principer, ser inte precis med blida \u00f6gon p\u00e5 konfiskering av en annan stats egendom. Statlig immunitet och avtal om investeringsskydd utg\u00f6r formidabla juridiska hinder. F\u00f6r att kringg\u00e5 dessa hinder har v\u00e4stl\u00e4nderna valt ett mer nyanserat tillv\u00e4gag\u00e5ngss\u00e4tt: att anv\u00e4nda den r\u00e4nta som genereras av de frysta tillg\u00e5ngarna snarare \u00e4n kapitalbeloppet. Denna metod, som fortfarande \u00e4r juridiskt komplicerad, ses som en mer h\u00e5llbar l\u00f6sning som g\u00f6r det m\u00f6jligt f\u00f6r medel att fl\u00f6da till Ukraina utan direkt expropriering. Den20<\/sup> december gick dock Valdis Dombrovkis, EU:s handelskommission\u00e4r, i spetsen f\u00f6r en tonf\u00f6r\u00e4ndring i fr\u00e5gan i Europaparlamentet. ”Vi m\u00e5ste verkligen utforska och arbeta med alla alternativ”, sade Dombrovskis i en intervju. ”Det finns en etablerad princip i internationell r\u00e4tt att angriparen \u00e4r ansvarig f\u00f6r den skada som den skapar, s\u00e5 vi m\u00e5ste hitta s\u00e4tt att f\u00e5 Ryssland att betala f\u00f6r den skada som landet skapar i Ukraina.” EU:s diplomattj\u00e4nst g\u00f6r nya bed\u00f6mningar av de finansiella och ekonomiska riskerna med att konfiskera ryska tillg\u00e5ngar och \u00f6verl\u00e4mna dem till Ukraina, har Bloomberg tidigare rapporterat<\/a>. Diskussionen har f\u00e5tt ny fart i och med att EU st\u00e5r inf\u00f6r risken att USA:s st\u00f6d till Kiev dras ned eller upph\u00f6r n\u00e4r Donald Trump har tilltr\u00e4tt. Beslutet att \u00e5teranv\u00e4nda ryska tillg\u00e5ngar har inte m\u00f6tts av universella appl\u00e5der. Moskva har f\u00f6ruts\u00e4gbart kallat \u00e5tg\u00e4rden f\u00f6r ”fullst\u00e4ndig lagl\u00f6shet” och hotat med vederg\u00e4llnings\u00e5tg\u00e4rder som kan omfatta konfiskering av v\u00e4sterl\u00e4ndska tillg\u00e5ngar i Ryssland. Den statliga nyhetsbyr\u00e5n RIA rapporterade att v\u00e4sterl\u00e4ndska f\u00f6retag har tillg\u00e5ngar v\u00e4rda minst 288 miljarder dollar<\/a> i Ryssland, vilket g\u00f6r dem till potentiella m\u00e5l f\u00f6r s\u00e5dana \u00e5tg\u00e4rder. N\u00e5gra av de st\u00f6rsta tillg\u00e5ngarna finns inom energi- och fordonsindustrin. Inom Europeiska unionen har planen v\u00e4ckt debatt. \u00d6sterrikes utrikesminister Alexander Schallenberg varnade f\u00f6r att konfiskeringen utan en ”vattent\u00e4t” r\u00e4ttslig motivering skulle kunna bli ett ”enormt bakslag och i princip en skamfl\u00e4ck” f\u00f6r EU. Det \u00e4r en p\u00e5minnelse om att i internationella relationer kan den moraliska h\u00f6jden vara ett halt sluttande plan. <\/p>\n Den f\u00f6r\u00f6delse som Rysslands invasion orsakade har l\u00e4mnat Ukraina med en \u00e5teruppbyggnadsr\u00e4kning som uppskattas till 411 miljarder dollar i mars 2023. Vissa prognoser tyder p\u00e5 att den totala kostnaden s\u00e5 sm\u00e5ningom kan \u00f6verstiga 1 biljon dollar, beroende p\u00e5 krigets bana. Det tidigare n\u00e4mnda l\u00e5nepaketet p\u00e5 50 miljarder dollar \u00e4r visserligen betydande, men det \u00e4r bara en delbetalning p\u00e5 den bredare \u00e5teruppbyggnadsinsatsen. Det \u00e4r som att f\u00f6rs\u00f6ka lappa ihop ett sjunkande skepp med silvertejp – till hj\u00e4lp, men knappast en helt\u00e4ckande l\u00f6sning. Det \u00e4r \u00e4nd\u00e5 en b\u00f6rjan och symboliskt betydelsefullt, eftersom det kanaliserar ryska resurser till Ukrainas \u00e5terh\u00e4mtning. Ukrainas j\u00e4rnv\u00e4gar, motorv\u00e4gar och broar har drabbats av allvarliga skador, vilket har st\u00f6rt den livlina som f\u00f6rbinder st\u00e4der och samh\u00e4llen. J\u00e4rnv\u00e4gar, som \u00e4r viktiga f\u00f6r att f\u00f6rflytta varor och m\u00e4nniskor, har varit ett s\u00e4rskilt m\u00e5l, med dussintals stationer, sp\u00e5r och godsdep\u00e5er f\u00f6rst\u00f6rda. Motorv\u00e4gar och broar, som \u00e4r viktiga f\u00f6r evakuering av civila och milit\u00e4r logistik, har bombats f\u00f6r att hindra framkomligheten. Att \u00e5teruppbygga dessa n\u00e4tverk kommer att kr\u00e4va miljarder dollar, eftersom \u00e5terst\u00e4llande av transportinfrastruktur inte bara handlar om att reparera fysiska strukturer utan ocks\u00e5 om att s\u00e4kerst\u00e4lla s\u00e4kerhet och modernisering f\u00f6r att uppfylla internationella standarder. Energiinfrastrukturen har ocks\u00e5 varit ett av de fr\u00e4msta m\u00e5len f\u00f6r den ryska aggressionen, vilket har lett till att miljontals ukrainare har hamnat i m\u00f6rker och kyla under vintrarna. Kraftverk, transformatorstationer och \u00f6verf\u00f6ringsledningar har upprepade g\u00e5nger attackerats. Ukrainas beroende av sitt omfattande n\u00e4tverk av k\u00e4rnkraftverk, v\u00e4rmekraftverk och vattenkraftverk inneb\u00e4r att skador p\u00e5 dessa anl\u00e4ggningar har omfattande effekter p\u00e5 industrier, sjukv\u00e5rd och det dagliga livet. Att \u00e5teruppbygga energisystem \u00e4r s\u00e4rskilt kostsamt p\u00e5 grund av komplexiteten i att ers\u00e4tta avancerad utrustning och s\u00e4kerst\u00e4lla motst\u00e5ndskraft mot framtida attacker. V\u00e4rldsbanken uppskattar att enbart \u00e5teruppbyggnaden av energisektorn kan kosta tiotals miljarder dollar. Dessutom har st\u00e4der som Mariupol, Kharkiv och Bakhmut reducerats till ruiner. Bostadshus, skolor och sjukhus har utpl\u00e5nats och miljontals m\u00e4nniskor har tvingats p\u00e5 flykt. Att \u00e5teruppbygga stadsk\u00e4rnor inneb\u00e4r inte bara fysisk \u00e5teruppbyggnad utan ocks\u00e5 att \u00e5teruppliva lokala ekonomier, \u00e5teruppr\u00e4tta samh\u00e4llstj\u00e4nster och ta itu med milj\u00f6f\u00f6roreningar fr\u00e5n tunga bombningar. Omfattningen av f\u00f6r\u00f6delsen i st\u00e4derna g\u00f6r denna insats till en av de dyraste i modern historia. <\/p>\n \u00c4ven om planen att anv\u00e4nda frysta ryska tillg\u00e5ngar f\u00f6r att finansiera Ukrainas \u00e5teruppbyggnad \u00e4r innovativ, \u00e4r den full av utmaningar. R\u00e4ttsliga strider tornar upp sig vid horisonten och det geopolitiska schackbr\u00e4det \u00e4r i st\u00e4ndig f\u00f6r\u00e4ndring. Den kommande amerikanska administrationen, under den tilltr\u00e4dande presidenten Donald Trump, har signalerat potentiella f\u00f6r\u00e4ndringar i politiken som kan p\u00e5verka genomf\u00f6randet av planen. Hur den 47<\/sup>:e presidenten kommer att tippa v\u00e5gsk\u00e5len \u00e4r dock fortfarande ok\u00e4nt. Man f\u00e5r inte gl\u00f6mma att Donald Trump visade en ov\u00e4ntad hj\u00e4rtlighet gentemot Ukrainas Zelensky, tr\u00e4ffade honom i b\u00e5de New York och Paris och hade vad hans team beskrev som ”konstruktiva” samtal. De etiska konsekvenserna av att anv\u00e4nda en nations tillg\u00e5ngar f\u00f6r att \u00e5teruppbygga en annan nation v\u00e4cker dessutom fr\u00e5gor om prejudikat. Om v\u00e4stv\u00e4rlden kan \u00e5teranv\u00e4nda ryska medel i dag, vad hindrar liknande \u00e5tg\u00e4rder mot andra nationer i framtiden? Det \u00e4r en Pandoras ask som beslutsfattare m\u00e5ste \u00f6ppna med f\u00f6rsiktighet. Om v\u00e4stv\u00e4rldens strategi att anv\u00e4nda Rysslands frysta tillg\u00e5ngar f\u00f6r att \u00e5teruppbygga Ukraina lyckas i slut\u00e4ndan kan det vara ett m\u00e4sterstycke av finansiell och diplomatisk man\u00f6vrering. Det tvingar Moskva att st\u00e5 f\u00f6r \u00e5teruppbyggnaden av en nation som man f\u00f6rs\u00f6kte underkuva, och f\u00f6rvandlar aggression till en omedveten handling av restitution. V\u00e4gen fram\u00e5t \u00e4r dock fylld av juridiska komplikationer, etiska dilemman och geopolitiska risker. N\u00e4r v\u00e4rlden ser denna makal\u00f6sa saga utspela sig \u00e4r en sak klar: i den internationella politikens spel med h\u00f6ga insatser kan dagens schackmatt snabbt bli morgondagens d\u00f6dl\u00e4ge. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" I det stora geopolitiska schackspelet har v\u00e4st eventuellt hittat ett nytt knep: att anv\u00e4nda Rysslands egna frysta tillg\u00e5ngar f\u00f6r att \u00e5teruppbygga den nation som man f\u00f6rs\u00f6kte nedmontera. Det \u00e4r ett drag som kombinerar poetisk r\u00e4ttvisa med finansiell pragmatism och v\u00e4nder p\u00e5 steken mot Moskva p\u00e5 ett s\u00e4tt som inte ens den mest rutinerade Kreml-strategen hade […]<\/p>\n","protected":false},"author":57,"featured_media":37036,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1465,1339],"tags":[],"editorial-positions":[42],"regions":[335],"types":[416],"class_list":["post-37311","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-att-bygga-ett-konservativt-europa","category-ukrainakriget-vara-demokratier-i-fara","editorial-positions-focus","regions-eastern-europe-sv","types-news-sv"],"yoast_head":"\nHur mycket kommer kriget att kosta f\u00f6r Ukraina?<\/strong><\/h2>\n
Slutsatser<\/strong><\/h2>\n