I \u00e5ratal har den europeiska debatten behandlat nationell suver\u00e4nitet och europeisk integration som om de n\u00f6dv\u00e4ndigtvis vore motstridiga krafter. Italiens senaste beslut p\u00e5 f\u00f6rsvarsomr\u00e5det tyder p\u00e5 att denna distinktion blir alltmer f\u00f6r\u00e5ldrad. Den 26 augusti ans\u00f6kte Giorgia Melonis regering formellt om 8 miljarder euro fr\u00e5n SAFE, EU:s program \u201dSecurity Action for Europe\u201d p\u00e5 150 miljarder euro. Italien har r\u00e4tt till s\u00e5 mycket som 14,9 miljarder euro, men Rom har, \u00e5tminstone f\u00f6r tillf\u00e4llet, valt att beg\u00e4ra ett mindre belopp. F\u00f6rsvarsminister Guido Crosetto har st\u00f6tt anv\u00e4ndningen av instrumentet och s\u00e4rskilt framh\u00e5llit de ekonomiska f\u00f6rdelarna med att l\u00e5na via den europeiska mekanismen.<\/p>\n
Beslutet har gett upphov till oenighet inom regeringskoalitionen. Matteo Salvinis Lega har varit betydligt mer skeptisk till att \u00f6ka f\u00f6rsvarsutgifterna och att anv\u00e4nda EU-medel f\u00f6r detta \u00e4ndam\u00e5l. Oenigheten speglar en mer \u00f6vergripande fr\u00e5ga som den europeiska h\u00f6gern inte l\u00e4ngre kan undvika: inneb\u00e4r anv\u00e4ndningen av ett gemensamt europeiskt instrument en f\u00f6rsvagning av den nationella suver\u00e4niteten? I detta fall \u00e4r det motsatta argumentet mer \u00f6vertygande.<\/p>\n
SAFE inneb\u00e4r inte att det inr\u00e4ttas en europeisk arm\u00e9 som styrs av kommissionen. Programmet tillhandah\u00e5ller l\u00e5n p\u00e5 upp till 150 miljarder euro till medlemsstaterna f\u00f6r att p\u00e5skynda f\u00f6rsvarsinvesteringar, framf\u00f6r allt genom gemensamma upphandlingar. Programmet inr\u00e4ttades just d\u00e4rf\u00f6r att Europas f\u00f6rsvarsproblem inte bara handlar om hur mycket man spenderar, utan ocks\u00e5 om hur ineffektivt pengarna anv\u00e4nds. Att 27 nationella arm\u00e9er k\u00f6per in liknande vapen genom fragmenterade upphandlingssystem leder inte automatiskt till 27 suver\u00e4na f\u00f6rsvarsf\u00f6rm\u00e5gor. Det kan ist\u00e4llet leda till dubbelarbete, h\u00f6gre kostnader, inkompatibla system och beroende av utl\u00e4ndska leverant\u00f6rer. Suver\u00e4nitet kan inte m\u00e4tas enbart utifr\u00e5n om pengarna l\u00e5nas i Rom eller genom ett europeiskt instrument. Den b\u00f6r m\u00e4tas utifr\u00e5n f\u00f6rm\u00e5gan att agera.<\/p>\n
Om europeisk finansiering g\u00f6r det m\u00f6jligt f\u00f6r Italien att skaffa kapital p\u00e5 b\u00e4ttre villkor, st\u00e4rka sina v\u00e4pnade styrkor, st\u00f6dja den europeiska f\u00f6rsvarsindustrin och delta i st\u00f6rre upphandlingsprogram, kan anv\u00e4ndningen av detta instrument \u00f6ka Italiens faktiska suver\u00e4nitet snarare \u00e4n att minska den. Denna distinktion blir allt viktigare eftersom det strategiska l\u00e4get har f\u00f6r\u00e4ndrats radikalt. Vid Natos toppm\u00f6te i Haag 2025 \u00e5tog sig allierade att investera 5 procent av BNP i f\u00f6rsvar och f\u00f6rsvarsrelaterad s\u00e4kerhet senast 2035: minst 3,5 procent f\u00f6r centrala milit\u00e4ra behov och upp till ytterligare 1,5 procent f\u00f6r omr\u00e5den som infrastruktur, motst\u00e5ndskraft, cybers\u00e4kerhet och den f\u00f6rsvarsindustriella basen. Samtidigt uttrycker Washington sina f\u00f6rv\u00e4ntningar allt tydligare.<\/p>\n
Den 27 augusti meddelade Elbridge Colby, bitr\u00e4dande f\u00f6rsvarsminister med ansvar f\u00f6r politik i USA, Natos ambassad\u00f6rer att USA vill att f\u00f6rsvaret av Europa i allt h\u00f6gre grad ska ledas av Europa. Pentagon h\u00e5ller f\u00f6r n\u00e4rvarande p\u00e5 att se \u00f6ver sin milit\u00e4ra n\u00e4rvaro p\u00e5 kontinenten, d\u00e4r cirka 80 000 amerikanska soldater fortfarande \u00e4r utstationerade. Europa b\u00f6r ta detta budskap p\u00e5 allvar.<\/p>\n
Den transatlantiska alliansen f\u00f6rblir avg\u00f6rande f\u00f6r Europas s\u00e4kerhet. Det finns ingen strategisk f\u00f6rdel i att ers\u00e4tta Nato med en konstlad konkurrens mellan Europa och USA. Men att vara f\u00f6r en transatlantisk allians kan inte inneb\u00e4ra att man f\u00f6rv\u00e4ntar sig att amerikanska skattebetalare och soldater i all o\u00e4ndlighet ska ta p\u00e5 sig ansvar som europ\u00e9erna v\u00e4grar att ta sj\u00e4lva. En allians \u00e4r starkare n\u00e4r b\u00e5da sidor \u00e4r kapabla. Och det \u00e4r h\u00e4r det italienska beslutet har betydelse ut\u00f6ver dess v\u00e4rde p\u00e5 8 miljarder euro. Melonis syns\u00e4tt erk\u00e4nner en verklighet som den traditionella suver\u00e4nitetsretoriken ibland har sv\u00e5rt att acceptera: det finns former av suver\u00e4nitet som de europeiska nationerna endast kan bevara genom att ut\u00f6va dem gemensamt. F\u00f6rsvaret \u00e4r i allt h\u00f6gre grad en av dem.<\/p>\n
Italien har cirka 59 miljoner inv\u00e5nare. Tyskland har cirka 84 miljoner. Frankrike cirka 68 miljoner. \u00c4ven de st\u00f6rsta europeiska ekonomierna verkar i en helt annan skala \u00e4n USA och Kina. Ryssland har under tiden omorganiserat stora delar av sin ekonomi kring milit\u00e4rproduktion i takt med att kriget mot Ukraina forts\u00e4tter. Det \u00e4r orealistiskt att tro att Europa kan hantera denna situation genom tjugosju helt oberoende f\u00f6rsvarspolitiker.<\/p>\n
Gemensam upphandling, kompatibla vapensystem, integrerat luft- och missilf\u00f6rsvar, gemensamma investeringar i satelliter och cybers\u00e4kerhet, samordnad milit\u00e4r r\u00f6rlighet och en starkare europeisk f\u00f6rsvarsindustriell bas \u00e4r inte l\u00e4ngre federalistiska fantasier. Det \u00e4r praktiska krav. Fr\u00e5gan \u00e4r inte om Europa beh\u00f6ver en gemensam f\u00f6rsvarsdimension. Det g\u00f6r det. Den ber\u00e4ttigade diskussionen handlar om hur den ska utformas. Ett starkare europeiskt f\u00f6rsvar f\u00e5r inte bli en f\u00f6rev\u00e4ndning f\u00f6r att \u00f6verf\u00f6ra alla strategiska beslut till en byr\u00e5krati i Bryssel som inte st\u00e5r till svars inf\u00f6r n\u00e5gon. De nationella regeringarna m\u00e5ste forts\u00e4tta att ansvara f\u00f6r sina f\u00f6rsvarsmakter, konstitutionella begr\u00e4nsningar och beslut om truppinsatser. Den demokratiska legitimiteten vilar fortfarande fr\u00e4mst hos nationerna. Men att bevara den nationella politiska kontrollen \u00e4r fullt f\u00f6renligt med att bygga upp gemensamma europeiska f\u00f6rm\u00e5gor. Utan dessa f\u00f6rm\u00e5gor riskerar den nationella kontrollen faktiskt att bli alltmer teoretisk.<\/p>\n
Ett land kan med stolthet beh\u00e5lla den formella r\u00e4tten att besluta hur det ska f\u00f6rsvara sig. Men om det saknar ammunition, satelliter, luftf\u00f6rsvar, industriell kapacitet eller tillg\u00e5ng till strategiskt viktig teknik, ger den formella sj\u00e4lvst\u00e4ndigheten endast ett begr\u00e4nsat skydd. Det \u00e4r d\u00e4rf\u00f6r som Melonis och Crosettos st\u00e5ndpunkt \u00e4r mer realistisk \u00e4n det instinktiva avvisandet av varje europeiskt f\u00f6rsvarsinitiativ som ett avst\u00e5ende av suver\u00e4nitet. Det finns ber\u00e4ttigade farh\u00e5gor n\u00e4r det g\u00e4ller kostnaderna. Italien har en av de h\u00f6gsta offentliga skuldkvoterna i Europa, och f\u00f6rsvarsutgifterna f\u00e5r inte bli en blankocheck. SAFE-l\u00e5n \u00e4r fortfarande skulder, inte gratis pengar. Varje upphandlingsbeslut m\u00e5ste d\u00e4rf\u00f6r bed\u00f6mas utifr\u00e5n milit\u00e4r nytta, industriell avkastning och finansiell h\u00e5llbarhet. Men att v\u00e4gra att investera har ocks\u00e5 en kostnad.<\/p>\n
Crosetto har upprepade g\u00e5nger betonat att s\u00e4kerheten numera \u00e4r direkt kopplad till industriell kapacitet, teknisk utveckling, energi, f\u00f6rs\u00f6rjningskedjor och ekonomisk konkurrenskraft. I juni varnade han f\u00f6r att ett eftersl\u00e4pande inom f\u00f6rsvaret ocks\u00e5 inneb\u00e4r en risk att hamna p\u00e5 efterk\u00e4lken inom industri, teknik och ekonomi. Det \u00e4r den djupare fr\u00e5gan. Europa har under \u00e5rtionden utvecklats till en ekonomisk j\u00e4tte samtidigt som man f\u00f6rblivit strategiskt beroende av andra. Den modellen var h\u00e5llbar i en v\u00e4rld d\u00e4r det amerikanska skyddet verkade best\u00e5ende, Ryssland levererade billig energi och Kina fr\u00e4mst utgjorde en aff\u00e4rsm\u00f6jlighet. Den v\u00e4rlden har f\u00f6rsvunnit.<\/p>\n
Valet handlar inte l\u00e4ngre om att v\u00e4lja mellan nationell suver\u00e4nitet och Europa. Det handlar om att bygga upp tillr\u00e4cklig europeisk styrka f\u00f6r att bevara nationernas suver\u00e4nitet eller att se p\u00e5 medan dessa nationer gradvis f\u00f6rlorar sin betydelse i en v\u00e4rld som domineras av kontinentala stormakter. USA, Kina och Ryssland organiserar inte sin strategiska makt p\u00e5 samma niv\u00e5 som Italien, Frankrike eller Polen. Europa kan inte heller f\u00f6rv\u00e4nta sig att kunna konkurrera p\u00e5 den niv\u00e5n. Arkitekturen f\u00f6r ett gemensamt f\u00f6rsvar kan och b\u00f6r debatteras. Den demokratiska kontrollen \u00f6ver det m\u00e5ste skyddas. De nationella intressena m\u00e5ste forts\u00e4tta att f\u00f6retr\u00e4das. Sl\u00f6seri, dubbelarbete och byr\u00e5kratisk centralisering m\u00e5ste motverkas. Men den grundl\u00e4ggande fr\u00e5gan har redan besvarats av verkligheten. Utan ett mer enat Europa p\u00e5 f\u00f6rsvarsomr\u00e5det kommer europ\u00e9erna inte att bli mer suver\u00e4na. De kommer att bli mer beroende \u2013 och alltmer irrelevanta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
I \u00e5ratal har den europeiska debatten behandlat nationell suver\u00e4nitet och europeisk integration som om de n\u00f6dv\u00e4ndigtvis vore motstridiga krafter. Italiens senaste beslut p\u00e5 f\u00f6rsvarsomr\u00e5det tyder p\u00e5 att denna distinktion blir alltmer f\u00f6r\u00e5ldrad. Den 26 augusti ans\u00f6kte Giorgia Melonis regering formellt om 8 miljarder euro fr\u00e5n SAFE, EU:s program \u201dSecurity Action for Europe\u201d p\u00e5 150 miljarder […]<\/p>\n","protected":false},"author":91,"featured_media":59276,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"editorial-positions":[],"regions":[],"types":[],"class_list":["post-63009","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-okategoriserad"],"yoast_head":"\n