Irsko by se nemělo podřídit nařízení EU o umělé inteligenci

Ačkoli je Irsko sídlem evropských ústředí amerických technologických firem, které stojí v čele revoluce v oblasti umělé inteligence, podlehlo regulačnímu zmatku v Bruselu a směřuje přímo ke konfliktu, který by mohl poškodit jeho přímé zahraniční investice. Díky svému statusu daňového ráje, který z něj činí sídlo těchto firem, má Irsko jedinečnou příležitost stát se lídrem Evropské unie ve vývoji a uplatňování umělé inteligence.

Podle Daňová správa, zahraniční nadnárodní společnosti zaplatily irskému státnímu rozpočtu jen v roce 2025 28,8 miliardy eur na dani z příjmů právnických osob, což představovalo přibližně 87 procent celkových příjmů z této daně. Deset největších společností se na této částce podílelo přibližně 56 procenty, což ukazuje, jak lukrativní byl irský model přímých zahraničních investic pro státní finance. Nyní, když francouzský ministr financí Roland Lescure požaduje, aby byly zisky irských nadnárodních společností přerozděleny do jiných členských států, je stále zřetelnější, že Brusel a Paříž jsou hledám do irského rozpočtu, aby napravily své vlastní rozpočtové chyby. Vzhledem k tomu, že závistivá Francie převzala během svého předsednictví v Radě Evropské unie úlohu obhájce Irska, může se Dublin ocitnout na cestě k tomu, že přistoupí na požadavek, který je zcela v rozporu se zájmy státu.

Vzhledem k tomu, že irské fiskální poradní orgány stále častěji varují, že koncentrace příjmů z daně z příjmů právnických osob v Irsku vytváří zranitelnou závislost, zdá se, že se země nachází na rozcestí. Nedostatečné investice do podpory malých a středních podniků a fiskální předpoklad, že tyto daňové příjmy jsou nevyhnutelné, jsou důsledkem finanční nezodpovědnosti ze strany vlády. To, na co se diskuse dosud neodvážila, je otázka, zda Irsko zůstane domovem technologických společností, které stále více investují do umělé inteligence, pokud se podřídí nepřiměřeně omezujícím předpisům Evropské unie.

V Irsku sídlí společnosti, které jsou lídry ve vývoji umělé inteligence, jako jsou Google, Meta, Microsoft, Amazon, Anthropic a OpenAI. OpenAI a Anthropic patří mezi největší hráče v tomto odvětví a teprve nedávno zde zřídily a rozšířily svá dublinská ústředí. Skutečnost, že se tyto dvě společnosti rozhodly umístit své evropské pobočky právě v Irsku, naznačuje, že model přímých zahraničních investic, který přináší státní pokladně tak vysoké výnosy, je i ve dvacátých letech 21. století stále živý a funkční a je schopen přilákat nové společnosti, které jsou lídry ve svých oborech.

Bohužel se však zdá, že irská politická nezodpovědnost by mohla tuto zcela novou ekonomickou příležitost ohrozit. V červenci podepsala prezidentka Catherine Connolly Zákon o regulaci umělé inteligence z roku 2026 kterým se zřizuje Oifig IS na hÉireann, irský úřad pro umělou inteligenci, jako nezávislý statutární orgán s vlastním výkonným ředitelem. Tento orgán bude zodpovědný za realizace v rámci zákona EU o umělé inteligenci, konkrétně jako koordinační orgán pro další regulační orgány, které mají v působnosti regulaci umělé inteligence, jako jsou Irská centrální banka, Komise pro hospodářskou soutěž a ochranu spotřebitelů, Coimisiun na Mean a Komise pro ochranu osobních údajů.

Během svého krátkého legislativního procesu v obou komorách irského parlamentu (Oireachtas) byl tento zákon terčem kritiky kvůli rozhodnutí vlády prosadit návrh zákona ve spěchu během pouhých několika týdnů, aby stihla srpnový termín stanovený Evropskou komisí. Zdá se, že irští politici se na tento zákon dívali nekriticky a ve svém uvažování se nechali ovlivnit fantazijní agendou Bruselu, jejímž cílem je učinit z Evropské unie světového lídra v oblasti regulace. Náměstek ministra odpovědný za umělou inteligenci, Niamh Smythová, nemá žádnou odbornou kvalifikaci v oblasti technologického průmyslu, což vyvolává vážné obavy, že osoba odpovědná za prosazení tohoto zákona v Oireachtasu ve skutečnosti nechápe jeho důsledky ani dopady. Ministr to naznačil ve svém Odbor pro podnikání v tiskovém prohlášení uvedl, že tento zákon posílí postavení Irska jako „centra digitální regulace“. Toto prohlášení by mělo vzbudit obavy u všech, neboť Irsko nevytvořilo svůj model přímých zahraničních investic tím, že by se stalo centrem mezinárodní regulace.

Ve skutečnosti se tato rétorika o globální regulaci médií a digitální cenzuře dostala do Dublinu teprve nedávno, a to prostřednictvím zákonů Evropské komise o digitálních službách (Digital Services Act) a o digitálních trzích (Digital Markets Act), na jejichž základě Irská republika zřídila svůj problematický regulační orgán pro média, Coimisiun na Mean.

Načasování samotného zákona si už ani nemohlo být horší. Právě v létě, kdy se Dublin snažil návrh zákona urychleně prosadit, odložil „digitální omnibus“ Evropské unie týkající se umělé inteligence klíčové povinnosti vyplývající ze zákona o umělé inteligenci na konec let 2027 a 2028. Brusel tím v podstatě připustil, že jeho předpisy ještě nejsou připraveny k zavedení, a posunul termíny, které se Dublin snažil stihnout. Nyní se Dublin ocitá v situaci, kdy zřídil vlastní regulační orgán pro umělou inteligenci, zatímco ostatní členské státy EU využívají odklad udělený Unií.

Ačkoli se irská vláda bude bránit tvrzením, že tento zákon neukládá regulovaným subjektům žádné další povinnosti nad rámec těch, které stanovila Evropská unie, v minulosti jsme již byli svědky toho, jak docházelo k nadměrnému zpřísňování předpisů EU, což by mělo být znepokojivým signálem toho, jakým směrem se tato regulace ve skutečnosti ubírá. Neexistují rovněž žádné důkazy, které by naznačovaly, že by se Dublin kdykoli snažil zaujmout postoj nepřátelský vůči předpisům EU v odvětví umělé inteligence, což by bylo na úkor příležitostí, které se Irsku nabízejí. Nyní, když Dublin připustil, že průkopnické modely vyvinuté irskými společnostmi, jako jsou Google, OpenAI a Anthropic, mohou být Bruselem pokutovány za porušení drakonické regulační agendy EU, neměly by tyto společnosti očekávat, že se Irsko stane dlouhodobým domovem pro umělou inteligenci.

To je zásadní finanční problém, s nímž se Dublin potýká. S politickou a úřednickou elitou, která poslušně přijímá i ty nejnesmyslnější regulační návrhy Evropské komise, je ironií, že právě tato země na důsledcích těchto opatření ztratí nejvíce.

Ani těmto mezinárodním společnostem nechybí ekonomické alternativy. Společnost Anthropic již má pobočky v Londýně, Paříži, Curychu a Mnichově. S tím, jak společnost roste, se neustále přehodnocuje, kde bude sídlit její evropská centrála a jak velká část její nejdůležitější činnosti a talentů se tam soustředí. Aby byl irský model přímých zahraničních investic udržitelný i do budoucna, musí země zůstat pro tyto společnosti tím nejlepším místem. Musí se vyvarovat toho, aby se stala loutkou v rukou úředníků a politiků, kteří nemají žádné zkušenosti ze soukromého sektoru v odvětvích, která se snaží omezovat. Koneckonců nic nebrání tomu, aby jiný členský stát EU vytvořil pro tyto společnosti výjimky v oblasti daně z příjmů právnických osob, a přilákal je tak do své vlastní jurisdikce na úkor irského státu.

Vzhledem k tomu, že Irsko v současné době zastává předsednictví v Radě Evropské unie, mělo by tuto platformu využít k tomu, aby se v otázce „digitálního omnibusu“ pokročilo dál. Prosperita Irska byla založena na tom, že se jednalo o jurisdikci se zjednodušenou regulací; skutečnost, že vláda nyní horlivě předvádí, jak důsledně provádí pravidla stanovená v Bruselu, představuje aktivní riziko pro celý ekonomický model, na kterém byla země vybudována. Irsko by mělo ostatní členské státy EU poučovat o svém fiskálním úspěchu, a ne se nechat stát terčem závistivých zemí, jejichž státní finance utrpěly škody v důsledku vlastních předvídatelných a pošetilých chyb.

Úspěch, kterého Irsko dosáhlo při přilákání předních světových technologických firem, v konečném důsledku vycházel z toho, že se jednalo o místo v Evropě, kde bylo nejjednodušší podnikat; bylo by hanbou a projevem nesmírné neschopnosti, kdybychom strávili příští desetiletí tím, že z něj uděláme jedno z nejobtížnějších míst na kontinentu.