Subscribe
El hecho de que Irlanda haya asumido la Presidencia del Consejo de la Unión Europea en julio ha puesto al descubierto ante todo el mundo el vergonzoso dilema de seguridad provocado por la falta de inversión del país. Piensa, por ejemplo, en la falta de capacidad de defensa naval de Irlanda, a pesar de que, junto con países de la Unión Europea como Francia, Dinamarca y Portugal, cuenta con uno de los territorios marítimos más extensos del bloque.
Durante la Presidencia irlandesa del Consejo, se ha encargado a buques de guerra británicos y franceses que defiendan el país mientras acoge a líderes europeos y altos funcionarios. Sin embargo, debido a las peculiares y extrañas disposiciones de defensa de Irlanda, el fiscal general ha señalado que, según el artículo 15 de la Bunreacht na hÉireann (la Constitución irlandesa), solo el Oireachtas tiene la autoridad para movilizar una fuerza militar dentro de las fronteras del Estado. Por eso, a los buques británicos y franceses encargados de defender Irlanda durante la Presidencia del Consejo no se les permite entrar en aguas irlandesas. Para reiterar las arcanas soluciones legales ideadas para tapar los agujeros de la estrategia de defensa del Estado, se ideó un método para evitar el problema constitucional que se plantearía si un buque extranjero tuviera que usar fuerza letal para defender el territorio irlandés. Se puso en práctica el primer día de la Presidencia irlandesa del Consejo: se destinó a un oficial de la Armada irlandesa a bordo de una fragata francesa, la Aquitaine, para que, en caso de que se lanzaran misiles contra un actor hostil, la orden la diera técnicamente una persona irlandesa autorizada.
Para demostrar la falta de preparación para la Presidencia del Consejo de Irlanda y cómo han ido aumentando las críticas internas, el Gobierno tiene previsto gastar más de 293 millones de euros en estos seis meses al frente del Consejo, de los cuales se pierden dos meses por las vacaciones de verano y Navidad. De ese presupuesto, la partida más grande que se puede identificar se ha destinado a seguridad. Se han destinado unos 125 millones de euros a An Garda Siochana para cubrir los gastos adicionales de la vigilancia policial durante la Presidencia irlandesa del Consejo. Teniendo en cuenta el historial de Irlanda en cuanto a sobrecostes y despilfarro de fondos públicos, se prevé que la cifra real, una vez finalizada la Presidencia, sea mucho mayor.
Sin embargo, el presupuesto destinado a la Presidencia ha puesto de manifiesto una ironía en la política del Gobierno. El Estado ha demostrado que puede sacar 125 millones de euros para garantizar la seguridad de un calendario diplomático durante cuatro meses al año, y sin embargo no encuentra el dinero para mantener la seguridad en el país de forma adecuada en el día a día. La plantilla de la Garda supera los 14 500 efectivos, y el comisario de la Garda, Justin Kelly, espera llegar a los 15 000 antes de que acabe el año. Sin embargo, los servicios policiales siguen teniendo un problema de contratación que viene de lejos y cuya solución parece estar muy lejos de alcanzarse. El año pasado, las contrataciones para la Reserva de la Garda no llegaron ni al 10 % de lo previsto. Estas cifras no reflejan un simple problema temporal de personal, sino que describen una grave crisis de retención y contratación que los sucesivos ministros no han logrado solucionar. Así que, a la hora de garantizar la seguridad durante la Presidencia, el Gobierno irlandés ha recurrido a la misma táctica que se emplea cuando el presidente de Estados Unidos visita el país: inundar a la Garda con una inyección de fondos para evitar la vergüenza internacional que supondría la falta de seguridad pública en las calles irlandesas.
La financiación de las Fuerzas de Defensa de Irlanda es aún peor. Como muestra de que el Gobierno se da cuenta de que esto es un problema, el gasto en defensa para 2026 ha alcanzado la cifra récord de 1.500 millones de euros. Sin embargo, si lo comparamos con el resto del continente, supone más o menos el 0,2 % del PIB, en un momento en el que la media de la UE ha llegado al 2,2 % y va camino del 2,4 %. Irlanda no solo va por detrás de la tendencia europea, sino que se queda cada vez más rezagada sin que se vislumbre ningún avance significativo, aunque el Gobierno promete que se alcanzarán los 3.000 millones de euros en algún momento indeterminado del futuro.
Las cifras de la Fuerza de Defensa Permanente reflejan una situación similar de estancamiento en las inversiones en defensa y seguridad, con unos 7.700 efectivos en activo frente a una plantilla prevista de unos 9.700. Además, Irlanda no cuenta con un sistema de defensa aérea terrestre de importancia. Las aeronaves no identificadas que se adentran en el espacio aéreo controlado por Irlanda son interceptadas por la Royal Air Force en virtud de un acuerdo secreto que nunca se ha hecho público ni se ha debatido formalmente. El Gobierno ha prometido que se pondrán en marcha medidas contra los drones, pero solo después de que cuatro grandes drones militares entraran en el espacio aéreo irlandés la noche en que el presidente ucraniano Zelenskyy llegó a Dublín.
Esta acumulación de crisis de seguridad llevó al analista irlandés Eoin Drea a argumentar en Foreign Policy que Irlanda se está convirtiendo en un protectorado militar francés de facto: un Estado cuya seguridad aérea, marítima y submarina está cada vez más garantizada por socios con los que no tiene ninguna obligación formal y sobre los que no tiene ninguna influencia formal. Por su parte, el general irlandés Seán Clancy, antiguo jefe de Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa, preside desde 2024 el Comité Militar de la Unión Europea, el cargo militar de mayor rango del bloque. Ese nombramiento, por sí solo, demuestra que Dublín es consciente de la coordinación militar a nivel de la Unión Europea, pero, en última instancia, no es más que un gesto simbólico cuando el país descuida activamente sus obligaciones militares y policiales a nivel nacional.
La derogación del «triple bloqueo» sobre el despliegue en el extranjero de las Fuerzas de Defensa se suma ahora, de forma un poco incómoda, a todo esto. La exigencia de contar con un mandato del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas antes de desplegar a más de doce efectivos en el extranjero se vendió como una garantía de la independencia, la neutralidad y el compromiso de Irlanda con las instituciones multilaterales. En la práctica, esto otorga un derecho de veto sobre los despliegues irlandeses a Moscú y Pekín, dos Estados cuyos intereses políticos y económicos divergen y entran en conflicto con los intereses nacionales de Irlanda. Ahora esa política te ha salido cara, ya que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas está reduciendo progresivamente la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL). Cuando esa misión termine, Irlanda no tendrá ningún despliegue importante de unidades en el extranjero y perderá sus únicas zonas de entrenamiento activas en el extranjero, donde las Fuerzas de Defensa adquieren experiencia militar técnica a través de operaciones de mantenimiento de la paz. Con las divisiones en el Consejo de Seguridad, el regreso de la FPNUL parece casi imposible, y es en este contexto en el que el Gobierno está avanzando hacia la derogación del «triple bloqueo».
Hay argumentos soberanistas coherentes a favor de eliminar el «triple lock». Solo el Dáil Éireann y la República de Irlanda deberían decidir el despliegue de los soldados irlandeses. La cuestión no es el principio en sí, sino la escasa confianza de la ciudadanía en el Gobierno actual, que socava la seguridad de que el Consejo de Ministros actúe de buena fe. La enmienda para eliminar el «triple bloqueo» se ha quedado estancada tras su aprobación por el Consejo de Ministros, precisamente porque los diputados de a pie del Fianna Fáil se opusieron a lo que consideraban un cambio fundamental en los principios del partido. Y sin un plan creíble para vender esta reforma a la ciudadanía irlandesa y garantizar que el Gobierno no va a meter a Irlanda a escondidas en los acuerdos de defensa de la Unión Europea, nunca verá la luz.
Ese es el dilema definitivo que ha puesto de manifiesto la Presidencia irlandesa del Consejo. Un gobierno profundamente impopular, que se enfrenta a una sucesión de crisis y que intenta remilitarizar el país y eliminar los controles multilaterales sobre la política de seguridad irlandesa, solo puede ser visto, como es lógico, con escepticismo y preocupación. La neutralidad sin capacidad militar no es independencia, sino indefensión, y con la guerra en curso en Ucrania, entre otros conflictos globales, el gasto militar será impopular entre la gente por la única razón de que el gobierno no ha cumplido ni una sola vez con su deber de garantizar a la ciudadanía que sus intereses se defenderán por encima de los de los gobiernos y empresas extranjeros hacia cuya órbita se ha ido desplazando poco a poco la clase dirigente irlandesa.