Subscribe
Sporný nový rumunský zákon o mzdách ve veřejném sektoru vstoupil do rozhodující fáze, když organizace AUR a hlavní odborové konfederace v zemi uzavřely 15. července 2026 novou dohodu o spolupráci, v níž se zavázaly vyvinout společný tlak proti současné podobě návrhu zákona. Zástupci AUR se ve středu setkali s představiteli organizací Cartel ALFA, CNSLR-Frăția, CSDR a CSN Meridian, aby vypracovali dohodu o konzultacích a dialogu ohledně zákona o jednotném odměňování (Legea salarizării unitare), a aliance se nyní veřejně zavázala, že neposkytne parlamentní podporu, pokud vláda nezačne skutečná jednání se všemi dotčenými profesními skupinami. Postoj AUR je jednoznačný: aliance tvrdí, že Rumunsko sice nový zákon o jednotném odměňování potřebuje, ale pouze takový, který bude vytvořen „po diskusi s konkrétními čísly na stole“ a po řádném zvážení všech scénářů a jejich důsledků, nikoli verzi prosazenou narychlo bez skutečného dialogu. Není to poprvé, co se AUR v této otázce dostala do sporu s odbory. Již v květnu strana obvinila vládu, že návrh zákona připravuje „v tajnosti“ pouze za účelem splnění milníku v rámci PNRR (Národního plánu oživení a odolnosti), a vyzvala k naprosté transparentnosti při vypracovávání zákona a požadovala, aby byly odbory skutečně informovány o jeho ustanoveních. Na této dřívější schůzce se sešlo pět konfederací a poslankyně AUR Ramona Ioana Bruynseels, která veřejně požadovala, aby vláda vysvětlila hlavní zásady, z nichž vychází tato reforma.
Tato naléhavost vyplývá ze závazků Rumunska v rámci PNRR: tato reforma je jedním z milníků spojených s fondy EU na oživení ekonomiky a vláda čelí tlaku, aby ji prosadila do srpna 2026. Právě tento časový tlak je podle kritiků příčinou vzniku nedokonalého a uspěchaného zákona a ekonomové varují, že nesplnění nebo obcházení tohoto milníku by mohlo ohrozit významné financování z EU, čímž by se z technické reformy mzdového systému stala politická sázka s vysokými riziky.
Kromě procesních námitek ze strany AUR čelí obsah návrhu zákona trvalé kritice ze strany ekonomů, odvětvových odborů a dokonce i státních institucí.
– Ekonom Adrian Negrescu tvrdí, že zákon nedokáže odstranit stávající privilegia ve veřejném systému, neřeší strukturální nerovnováhu a opírá se o financování, které vzhledem k jeho dopadu na rozpočet považuje za neudržitelné.
– Federace zdravotnických organizací SANITAS uvádí, že odmítá jakoukoli verzi zákona, která by nebyla podložena skutečnou konzultací s odbory, a varuje, že obejití sociálního dialogu by mohlo ohrozit evropské financování jako takové.
– Odborové svazy ve školství, včetně federace Spiru Haret, tvrdí, že návrh byl koncipován tak, aby zvýšil platy úředníků a vedoucích pracovníků, přičemž hrozí, že dojde ke zkrácení výhod, které učitelé vybojovali během generální stávky v roce 2023.
– Policejní odborový svaz (SNPPC) se zavázal, že bude „všemi zákonnými prostředky“ bránit zavedení této úpravy, dokud nebude plně uplatňován stávající rámcový zákon z roku 2017, přičemž zejména nesouhlasí s navrhovaným 20% stropem pro variabilní složky odměny.
– Státní zastupitelství (Parchetul General) varovalo, že návrh zákona může vést k poklesu motivace zaměstnanců, zatímco Nejvyšší rada soudnictví (CSM) uvádí, že by mohl „narušit fungování soudnictví“.
– Odborové svazy zastupující vládní úředníky varují před poklesem kvality správy, úzkými místy a zhoršováním stavu institucí.
– Zástupci zdravotnictví sdělili stanici Euronews Romania, že více než 60 % zaměstnanců ve zdravotnictví a sociální péči přijde o část příjmů, jakmile zákon vstoupí v platnost, což je v rozporu s ujištěními vlády.
Technicky nejnáročnější část této kritiky se týká podmínky spojené se zákonem o mzdách v rámci PNRR: jeho zavedení bylo podmíněno tím, že rumunský rozpočtový deficit klesne pod 5 % HDP, což je hranice, ke které měla země v době, kdy měl zákon vstoupit v platnost, ještě velmi daleko. Vůdce odborů Dumitru Costin z Národního odborového bloku (BNS) uvedl, že tato podmínka, na které se dohodlo ministerstvo financí s Komisí, v praxi znamenala, že zákon o mzdách nemohl realisticky vstoupit v platnost dříve než v roce 2029, jelikož se podle prognóz neměla Rumunská fiskální konsolidace dostat na tuto 5% hranici dříve. Tato vazba na deficit je ústředním bodem argumentace kritiků, podle nichž byla reforma od samého počátku protichůdná, neboť slibovala nákladnou mzdovou reformu a zároveň vyžadovala fiskální zpřísnění, které její financování prakticky znemožňovalo.
I ministr Pîslaru, který tento návrh zdědil a nyní vede proces jeho úprav, otevřeně uznal nedostatky a připustil, že některé mzdové tabulky jsou „špatně strukturované“ a že je v podstatě „obětním beránkem“ za problémy, které byly v návrhu zákona zakotveny ještě předtím, než převzal jeho vedení. Prozradil, že v rámci konzultací přišlo více než tisíc písemných připomínek od odborových svazů a profesních skupin z oblastí školství, zdravotnictví a kultury, které všechny poukazovaly na oblasti vyžadující přepracování. Zároveň se ohradil proti tomu, co nazývá „absolutně nezodpovědnými“ útoky na tento projekt, a trvá na tom, že každý sektor má oprávněné stížnosti zakořeněné v nesplněných slibech ze starého rámcového zákona z roku 2017, což činí tuto reformu politicky citlivou bez ohledu na to, jak bude nakonec dokončena.
Premiér Ilie Bolojan dal najevo, že návrh zákona bude předložen parlamentu bez ohledu na okolnosti, což rozhořčilo odborové svazy ve školství, které tvrdí, že dosud provedené úpravy nejsou dostatečné a že těžce vybojované výdobytky z roku 2023 jsou stále v ohrožení. Zdá se, že rumunská mzdová reforma zůstane i letos v létě jedním z nejkontroverznějších legislativních návrhů, uvízlým mezi termínem pro čerpání finančních prostředků z EU a veřejným sektorem, který má pocit, že s ním nebylo náležitě konzultováno.