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El 4 de mayo de 2026, al margen de la Cumbre de la Comunidad Política Europea celebrada en Ereván, tuvo lugar la segunda reunión de la Coalición Europea contra la Droga (ECAD). Se trata de una iniciativa conjunta promovida por la Primera Ministra italiana, Giorgia Meloni, y el Presidente francés, Emmanuel Macron. Esta reunión representa un hito importante en el proceso iniciado en octubre de 2025 en Copenhague, cuando los dirigentes europeos sentaron las bases de una cooperación reforzada en la lucha contra el tráfico y el consumo de drogas. En este sentido, la reunión de Ereván no es un acontecimiento aislado, sino que forma parte de una estrategia progresiva y estructurada destinada a construir un enfoque compartido a escala continental. El contexto geopolítico e institucional que rodea a la reunión subraya aún más su importancia. La Comunidad Política Europea (CPE) es un espacio de diálogo amplio e integrador, que reúne a países miembros y no miembros de la Unión Europea en torno a cuestiones estratégicas comunes. En este marco, la lucha contra la droga está adquiriendo una dimensión cada vez más transnacional, que requiere herramientas de coordinación que trasciendan las fronteras jurídicas y administrativas tradicionales. A la reunión asistieron numerosos Estados miembros, representantes de instituciones europeas y organismos supranacionales, incluido el Consejo de Europa. El objetivo principal era definir prioridades operativas concretas y adoptar una declaración conjunta para orientar las políticas futuras, reforzando al mismo tiempo los mecanismos de cooperación existentes. Desde esta perspectiva, la iniciativa forma parte de un marco de gobernanza multinivel más amplio destinado a mejorar la capacidad de Europa para abordar retos complejos e interconectados, como el tráfico de drogas, el consumo de sustancias y sus implicaciones sociales y económicas conexas.
LOS TRES PILARES DE LA ESTRATEGIA EUROPEA
La declaración adoptada identifica tres áreas prioritarias de intervención, configurando un enfoque integrado que combina la aplicación de la ley, la prevención y la regulación económica y financiera. El primer pilar se refiere al refuerzo de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas, con especial atención a las actividades marítimas y portuarias. El segundo se centra en las amenazas relacionadas con los flujos financieros ilegales, el blanqueo de dinero y la corrupción. El tercer pilar se centra en reducir la demanda de drogas y los daños asociados, incluidos los nuevos retos que plantean las sustancias sintéticas. Este enfoque tripartito refleja una visión sistémica del fenómeno, reconociendo la interconexión entre las dimensiones criminal, económica y social. El objetivo declarado es superar los enfoques fragmentados, favoreciendo en su lugar una respuesta coordinada y multinivel.
TRÁFICO MARÍTIMO Y SEGURIDAD PORTUARIA
Uno de los elementos centrales de la estrategia es la lucha contra el tráfico marítimo de drogas, considerada prioritaria, ya que se cree que más del 80% de las sustancias ilícitas importadas a Europa transitan por rutas marítimas. En este contexto, los puertos europeos desempeñan un papel crucial como centros logísticos vulnerables a la infiltración delictiva. Las medidas propuestas incluyen el refuerzo de la seguridad portuaria mediante normas comunes, la aplicación de sistemas de alerta rápida y el aumento de la interconexión entre las infraestructuras portuarias europeas. Se hace especial hincapié en la cooperación con terceros países y en la participación del sector privado, para construir una red de prevención más resistente. Al mismo tiempo, se prevé reforzar las operaciones de vigilancia marítima mediante una coordinación más estrecha de los medios navales. También se presta atención a los nuevos métodos de tráfico, como el uso de embarcaciones de alta velocidad y narcosubmarinos, que requieren la actualización de los marcos normativos y operativos.
EL PAPEL DE LAS AGENCIAS Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Una contribución significativa a la estrategia europea se atribuye al Centro de Análisis y Operaciones Marítimas, que apoya las actividades antinarcóticos en las zonas atlántica y mediterránea. La coalición pretende reforzar sus capacidades operativas, ampliando su alcance geográfico y mejorando los sistemas de recogida e intercambio de información. Desde esta perspectiva, se subraya la importancia de desarrollar asociaciones con los países costeros y vecinos, especialmente en el Mediterráneo y el Golfo de Guinea. Además, la aplicación de las políticas esbozadas se beneficiará del apoyo de las organizaciones internacionales especializadas en la lucha contra la delincuencia organizada, incluida la ONUDD.
LUCHA CONTRA LOS FLUJOS FINANCIEROS ILÍCITOS
El segundo pilar de la estrategia se centra en la lucha contra los aspectos económicos y financieros del narcotráfico. Las actividades delictivas relacionadas con las drogas están estrechamente vinculadas al blanqueo de dinero, la infiltración en la economía legal y la corrupción, lo que exige un enfoque integrado dirigido a los recursos financieros de las organizaciones delictivas. En este contexto, se reconoce el papel de los mecanismos sancionadores destinados a confiscar los activos ilícitos, así como la importancia de reforzar la cooperación entre los Estados para la incautación de los productos del delito. Se presta especial atención al uso de criptomonedas, cada vez más utilizadas en los procesos de blanqueo de capitales, que requieren una supervisión y regulación adecuadas.
PREVENCIÓN, RECUPERACIÓN Y POLÍTICAS SOCIALES
Junto a las medidas represivas, la coalición promueve un enfoque equilibrado que otorga un papel central a la prevención y la recuperación de la adicción. Las políticas sobre drogas sólo se consideran eficaces a largo plazo si van acompañadas de intervenciones específicas para las poblaciones vulnerables, en particular los jóvenes y las personas expuestas a crisis o conflictos. Entre las iniciativas previstas está el refuerzo de los observatorios nacionales de drogas y de los sistemas de alerta rápida, destinados a vigilar las nuevas sustancias y las pautas de consumo. Además, se pretende promover normas de calidad compartidas para los centros de tratamiento y desarrollar políticas de reinserción social que garanticen vías de recuperación sostenibles. Otra área de intervención se refiere a las amenazas emergentes relacionadas con las drogas sintéticas y los precursores químicos utilizados en su producción. La atención se centra en las regiones especialmente expuestas, tanto por su situación geográfica a lo largo de las rutas logísticas como por la presencia de laboratorios clandestinos. En este contexto, se propone la creación de una red regional de control en los Balcanes Occidentales, acompañada del desarrollo de marcos normativos que regulen la importación y exportación de estas sustancias por parte de operadores legítimos.
PERSPECTIVAS DE APLICACIÓN Y COORDINACIÓN EUROPEA
La aplicación de las medidas esbozadas durante la reunión se estructurará dentro de las estrategias existentes de la Unión Europea, integrándose en los marcos normativos y operativos existentes y reforzando su coherencia global. En este proceso, desempeñarán un papel central los grupos de trabajo ad hoc compuestos por los Estados participantes y las organizaciones participantes, llamados a traducir las orientaciones políticas en acciones concretas. Estos grupos representan una herramienta esencial para garantizar no sólo la eficacia de las políticas, sino también su adaptabilidad a los diferentes contextos nacionales y regionales, caracterizados por distintos niveles de exposición al tráfico de drogas y vulnerabilidades socioeconómicas específicas. El enfoque esbozado se basa en un equilibrio entre coordinación central y flexibilidad operativa. Por un lado, la definición de objetivos comunes y normas compartidas ayuda a evitar la fragmentación y el desajuste entre las políticas nacionales; por otro, la capacidad de adaptar las intervenciones a los contextos locales fomenta una mayor eficacia. Este modelo de gobernanza multinivel parece especialmente pertinente en un ámbito como el de las políticas antidroga, en el que las dinámicas delictivas y sociales evolucionan rápidamente y requieren respuestas oportunas y diferenciadas. Desde esta perspectiva, la Coalición Europea contra la Droga es un laboratorio de cooperación avanzada, capaz de conectar distintas dimensiones de la acción pública: seguridad, regulación económica y financiera, e intervención social. La integración de estas áreas es un elemento clave de la iniciativa, ya que permite un enfoque sistémico del problema de las drogas, superando los enfoques sectoriales que han mostrado importantes limitaciones en el pasado. La lucha contra el narcotráfico, de hecho, no puede separarse de la lucha contra los flujos financieros ilícitos ni de las políticas de prevención y recuperación, que inciden directamente en la demanda y en los factores de riesgo. Por ello, la reunión celebrada en Ereván adquiere un significado tanto simbólico como operativo. Marca un paso adelante en el camino hacia la construcción de una estrategia europea verdaderamente compartida, basada en la intensificación de la cooperación internacional y en un enfoque multidimensional. Al mismo tiempo, pone de relieve la creciente concienciación entre las partes interesadas europeas sobre la necesidad de abordar el fenómeno de la droga como un reto complejo y transnacional, que requiere herramientas innovadoras, una coordinación permanente y un compromiso político sostenido a medio y largo plazo.