Subscribe
На 4 май 2026 г., в рамките на срещата на върха на Европейската политическа общност, проведена в Ереван, се проведе втората среща на Европейската коалиция за борба с наркотиците (ECAD). Това е съвместна инициатива, насърчавана от италианския министър-председател Джорджия Мелони и френския президент Еманюел Макрон. Тази среща представлява важен етап в процеса, започнал през октомври 2025 г. в Копенхаген, когато европейските лидери положиха основите на засилено сътрудничество в борбата с трафика и потреблението на наркотици. В този смисъл срещата в Ереван не е изолирано събитие, а по-скоро част от прогресивна и структурирана стратегия, насочена към изграждането на общ подход на континентално равнище. Геополитическият и институционалният контекст, съпътстващ срещата, допълнително подчертава нейното значение. Европейската политическа общност (ЕПС) е широко и приобщаващо пространство за диалог, което обединява страните членки и нечленуващите в Европейския съюз около общи стратегически въпроси. В тази рамка борбата с наркотиците придобива все по-транснационално измерение, което изисква инструменти за координация, надхвърлящи традиционните правни и административни граници. На срещата присъстваха множество държави членки, представители на европейските институции и наднационални органи, включително Съвета на Европа. Основната цел беше да се определят конкретни оперативни приоритети и да се приеме съвместна декларация, която да ръководи бъдещите политики, като същевременно се укрепят съществуващите механизми за сътрудничество. От тази гледна точка инициативата е част от по-широка рамка за многостепенно управление, насочена към подобряване на способността на Европа да се справя със сложни и взаимосвързани предизвикателства като трафика на наркотици, употребата на наркотични вещества и свързаните с тях социални и икономически последици.
ТРИТЕ СТЪЛБА НА ЕВРОПЕЙСКАТА СТРАТЕГИЯ
В приетата декларация се определят три приоритетни области за намеса, като се прилага интегриран подход, който съчетава правоприлагане, превенция и икономическо и финансово регулиране. Първият стълб се отнася до засилване на борбата срещу незаконния трафик на наркотици, като се обръща специално внимание на морските и пристанищните дейности. Вторият е насочен към заплахите, свързани с незаконните финансови потоци, изпирането на пари и корупцията. Третият стълб е насочен към намаляване на търсенето на наркотици и свързаните с него вреди, включително новите предизвикателства, породени от синтетичните вещества. Този тристранен подход отразява системния поглед върху явлението, като признава взаимовръзката между криминалните, икономическите и социалните измерения. Заявената цел е да се преодолеят фрагментираните подходи, като вместо това се предпочете координиран отговор на много нива.
МОРСКИ ТРАФИК И СИГУРНОСТ НА ПРИСТАНИЩАТА
Един от основните елементи на стратегията е борбата с морския трафик на наркотици, която се счита за приоритет, тъй като се смята, че над 80 % от незаконните вещества, внасяни в Европа, преминават по морски пътища. В този контекст европейските пристанища играят ключова роля като логистични центрове, уязвими за проникване на престъпни групи. Предложените мерки включват засилване на сигурността на пристанищата чрез общи стандарти, въвеждане на системи за ранно предупреждение и увеличаване на взаимовръзките между европейските пристанищни инфраструктури. Особено внимание се обръща на сътрудничеството с трети държави и участието на частния сектор, за да се изгради по-устойчива превантивна мрежа. Същевременно се очаква операциите по морско наблюдение да бъдат засилени чрез по-тясна координация на морските ресурси. Внимание се обръща и на новите методи за трафик, като например използването на високоскоростни плавателни съдове и подводници за борба с наркотиците, които изискват актуализиране на регулаторните и оперативните рамки.
РОЛЯТА НА АГЕНЦИИТЕ И МЕЖДУНАРОДНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО
Съществен принос към европейската стратегия има Центърът за морски анализи и операции, който подпомага дейностите за борба с наркотиците в Атлантическия океан и Средиземноморието. Коалицията има за цел да укрепи оперативните си способности, като разшири географския си обхват и подобри системите за събиране и обмен на информация. От тази гледна точка се подчертава значението на развитието на партньорства с крайбрежните и съседните държави, особено в Средиземноморието и Гвинейския залив. Освен това прилагането на очертаните политики ще се ползва от подкрепата на международните организации, специализирани в борбата с организираната престъпност, включително на Службата на ООН за наркотиците и престъпността.
БОРБА С НЕЗАКОННИТЕ ФИНАНСОВИ ПОТОЦИ
Вторият стълб на стратегията е насочен към борбата с икономическите и финансовите аспекти на трафика на наркотици. Свързаните с наркотици престъпни дейности са тясно свързани с изпирането на пари, проникването в легалната икономика и корупцията, което налага интегриран подход, насочен към финансовите ресурси на престъпните организации. В този контекст се признава ролята на механизмите за налагане на санкции, насочени към конфискуване на незаконни активи, както и значението на засиленото сътрудничество между държавите за конфискуване на приходите от престъпна дейност. Особено внимание се обръща на използването на криптовалути, които все по-често се използват в процесите на изпиране на пари и които изискват адекватно наблюдение и регулиране.
ПРЕВЕНЦИЯ, ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И СОЦИАЛНИ ПОЛИТИКИ.
Наред с репресивните мерки коалицията насърчава балансиран подход, който отрежда централна роля на превенцията и възстановяването от пристрастяване. Политиките в областта на наркотиците се считат за ефективни в дългосрочен план само ако са придружени от целенасочени интервенции за уязвими групи от населението, особено за млади хора и лица, изложени на криза или конфликт. Сред предвидените инициативи са укрепването на националните обсерватории за наркотици и системите за ранно предупреждение, насочени към наблюдение на нови вещества и модели на потребление. Освен това целта е да се насърчат общи стандарти за качество на центровете за лечение и да се разработят политики за социална реинтеграция, за да се осигурят устойчиви пътища за възстановяване. Друга област на интервенция се отнася до възникващите заплахи, свързани със синтетичните наркотици и химическите прекурсори, използвани за тяхното производство. Фокусът е върху региони, които са особено изложени на риск, както поради географското си разположение по логистични маршрути, така и поради наличието на тайни лаборатории. В този контекст се предлага създаването на регионална мрежа в Западните Балкани за контрол, придружена от разработването на регулаторни рамки, регулиращи вноса и износа на тези вещества от законни оператори.
ПЕРСПЕКТИВИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ И ЕВРОПЕЙСКА КООРДИНАЦИЯ
Прилагането на мерките, очертани по време на срещата, ще бъде структурирано в рамките на съществуващите стратегии на Европейския съюз, като се интегрира със съществуващите регулаторни и оперативни рамки и се засилва цялостната им съгласуваност. В този процес централна роля ще играят специалните работни групи, съставени от участващите държави и участващите организации, които ще бъдат призовани да превърнат политическите насоки в конкретни действия. Тези групи представляват основен инструмент за гарантиране не само на ефективността на политиките, но и на тяхната адаптивност към различните национални и регионални условия, характеризиращи се с различни нива на излагане на трафик на наркотици и специфични социално-икономически уязвимости. Изложеният подход се основава на баланса между централната координация и оперативната гъвкавост. От една страна, определянето на общи цели и споделени стандарти спомага за избягване на разпокъсаността и несъответствието между националните политики; от друга страна, възможността за адаптиране на интервенциите към местните условия способства за по-голяма ефективност. Този модел на многостепенно управление изглежда особено подходящ в област като политиките за борба с наркотиците, където криминалната и социалната динамика се развива бързо и изисква навременни и диференцирани реакции. От тази гледна точка Европейската коалиция за борба с наркотиците е лаборатория за напреднало сътрудничество, способна да свързва различни измерения на обществените действия: сигурност, икономическо и финансово регулиране и социална намеса. Интегрирането на тези области е ключов елемент на инициативата, тъй като позволява прилагането на системен подход към проблема с наркотиците, преодолявайки секторните подходи, които в миналото са показали значителни ограничения. Всъщност борбата с трафика на наркотици не може да бъде отделена от борбата с незаконните финансови потоци или от политиките за превенция и възстановяване, които оказват пряко въздействие върху търсенето и рисковите фактори. Ето защо срещата, проведена в Ереван, има както символично, така и оперативно значение. Тя бележи крачка напред по пътя към изграждането на една наистина обща европейска стратегия, основана на засилено международно сътрудничество и многоизмерен подход. Същевременно тя подчертава нарастващото осъзнаване от страна на европейските заинтересовани страни на необходимостта от справяне с явлението наркотици като комплексно и транснационално предизвикателство, изискващо иновативни инструменти, постоянна координация и устойчив политически ангажимент в средносрочен и дългосрочен план.