Subscribe
Dne 4. května 2026 se na okraj summitu Evropského politického společenství v Jerevanu konalo druhé zasedání Evropské protidrogové koalice (ECAD). Jedná se o společnou iniciativu, kterou podpořili italská premiérka Giorgia Meloniová a francouzský prezident Emmanuel Macron. Toto zasedání představuje významný milník v procesu zahájeném v říjnu 2025 v Kodani, kdy evropští lídři položili základy posílené spolupráce v boji proti obchodu s drogami a jejich konzumaci. V tomto smyslu není jerevanské setkání izolovanou událostí, ale spíše součástí postupné a strukturované strategie zaměřené na budování společného přístupu na kontinentální úrovni. Geopolitický a institucionální kontext, který setkání provází, dále podtrhuje jeho význam. Evropské politické společenství (EPC) je široký a inkluzivní prostor pro dialog, který sdružuje členské i nečlenské země Evropské unie kolem společných strategických otázek. V tomto rámci nabývá boj proti drogám stále více nadnárodního rozměru, což vyžaduje koordinační nástroje, které překračují tradiční právní a správní hranice. Zasedání se zúčastnila řada členských států, zástupců evropských institucí a nadnárodních orgánů včetně Rady Evropy. Hlavním cílem bylo definovat konkrétní operační priority a přijmout společné prohlášení, kterým se budou řídit budoucí politiky, a zároveň posílit stávající mechanismy spolupráce. Z tohoto pohledu je tato iniciativa součástí širšího rámce víceúrovňové správy, jehož cílem je zlepšit schopnost Evropy řešit složité a vzájemně propojené problémy, jako je obchodování s drogami, užívání návykových látek a jejich související sociální a ekonomické důsledky.
TŘI PILÍŘE EVROPSKÉ STRATEGIE
Přijaté prohlášení určuje tři prioritní oblasti intervence, které představují integrovaný přístup kombinující prosazování práva, prevenci a hospodářskou a finanční regulaci. První pilíř se týká posílení boje proti nedovolenému obchodu s drogami se zvláštním zaměřením na námořní a přístavní činnosti. Druhý pilíř se zaměřuje na hrozby spojené s nelegálními finančními toky, praním špinavých peněz a korupcí. Třetí pilíř se zaměřuje na snižování poptávky po drogách a souvisejících škod, včetně nových výzev, které představují syntetické látky. Tento trojstranný přístup odráží systémový pohled na tento jev a uznává propojení mezi kriminálními, ekonomickými a sociálními aspekty. Stanoveným cílem je překonat roztříštěné přístupy a místo toho upřednostnit koordinovanou a víceúrovňovou reakci.
NÁMOŘNÍ DOPRAVA A BEZPEČNOST PŘÍSTAVŮ
Jedním z ústředních prvků strategie je boj proti námořnímu obchodu s drogami, který je považován za prioritu, neboť se předpokládá, že více než 80 % nezákonných látek dovážených do Evropy prochází námořními cestami. V této souvislosti hrají evropské přístavy jako logistické uzly náchylné k pronikání zločinců klíčovou roli. Navrhovaná opatření zahrnují posílení bezpečnosti přístavů prostřednictvím společných norem, zavedení systémů včasného varování a zvýšení propojení mezi evropskými přístavními infrastrukturami. Zvláštní důraz je kladen na spolupráci se třetími zeměmi a zapojení soukromého sektoru s cílem vybudovat odolnější preventivní síť. Zároveň se očekává posílení operací námořního dohledu prostřednictvím užší koordinace námořních zdrojů. Pozornost se rovněž rozšiřuje na nové metody obchodování s lidmi, jako je využívání vysokorychlostních plavidel a narkoponorek, které vyžadují aktualizaci regulačních a operačních rámců.
ROLE AGENTUR A MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE
K evropské strategii významně přispívá Námořní analytické a operační centrum, které podporuje protidrogové aktivity v oblasti Atlantiku a Středozemního moře. Cílem koalice je posílit její operační schopnosti, rozšířit její geografický dosah a zlepšit systémy shromažďování a sdílení informací. Z tohoto hlediska je zdůrazňován význam rozvoje partnerství s pobřežními a sousedními zeměmi, zejména ve Středomoří a Guinejském zálivu. Provádění nastíněných politik bude navíc těžit z podpory mezinárodních organizací specializovaných na boj proti organizovanému zločinu, včetně Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC).
BOJ PROTI NEZÁKONNÝM FINANČNÍM TOKŮM
Druhý pilíř strategie se zaměřuje na boj proti ekonomickým a finančním aspektům obchodování s drogami. Trestná činnost související s drogami je úzce spojena s praním špinavých peněz, pronikáním do legální ekonomiky a korupcí, což vyžaduje integrovaný přístup zaměřený na finanční zdroje zločineckých organizací. V této souvislosti je uznávána úloha sankčních mechanismů zaměřených na konfiskaci nezákonného majetku, stejně jako význam posílené spolupráce mezi státy při zabavování výnosů z trestné činnosti. Zvláštní pozornost je věnována používání kryptoměn, které se stále častěji používají v procesech praní špinavých peněz a které vyžadují odpovídající monitorování a regulaci.
PREVENCE, ZOTAVENÍ A SOCIÁLNÍ POLITIKY
Vedle represivních opatření prosazuje koalice vyvážený přístup, který přisuzuje hlavní roli prevenci a zotavení ze závislosti. Protidrogové politiky jsou považovány za dlouhodobě účinné pouze tehdy, pokud jsou doprovázeny cílenými intervencemi pro zranitelné skupiny obyvatel, zejména mladé lidi a osoby vystavené krizi nebo konfliktu. Mezi zamýšlené iniciativy patří posílení národních protidrogových observatoří a systémů včasného varování zaměřených na sledování nových látek a vzorců spotřeby. Dále je cílem prosazovat sdílené standardy kvality pro léčebná centra a rozvíjet politiky sociální reintegrace s cílem zajistit udržitelnou cestu k zotavení. Další oblast intervence se týká nových hrozeb spojených se syntetickými drogami a chemickými prekurzory používanými při jejich výrobě. Pozornost je zaměřena na zvláště ohrožené regiony, a to jak kvůli jejich zeměpisné poloze podél logistických tras, tak kvůli přítomnosti tajných laboratoří. V této souvislosti se navrhuje vytvoření regionální sítě pro kontrolu na západním Balkáně, doprovázené rozvojem regulačních rámců upravujících dovoz a vývoz těchto látek legálními subjekty.
VYHLÍDKY NA PROVÁDĚNÍ A EVROPSKOU KOORDINACI
Provádění opatření nastíněných na tomto zasedání bude strukturováno v rámci stávajících strategií Evropské unie, které budou integrovány do stávajících regulačních a operačních rámců a posílí jejich celkovou soudržnost. V tomto procesu budou hrát ústřední roli ad hoc pracovní skupiny složené ze zúčastněných států a zúčastněných organizací, které budou vyzvány, aby převedly politické pokyny do konkrétních opatření. Tyto skupiny představují zásadní nástroj pro zajištění nejen účinnosti politik, ale také jejich přizpůsobivosti různým národním a regionálním kontextům, které se vyznačují různou mírou vystavení obchodu s drogami a specifickou socioekonomickou zranitelností. Nastíněný přístup je založen na rovnováze mezi centrální koordinací a operativní flexibilitou. Na jedné straně definice společných cílů a sdílených standardů pomáhá předcházet roztříštěnosti a nesouladu mezi vnitrostátními politikami, na druhé straně schopnost přizpůsobit intervence místním podmínkám podporuje větší účinnost. Tento model víceúrovňové správy se jeví jako zvláště důležitý v oblasti, jako je protidrogová politika, kde se kriminální a sociální dynamika rychle vyvíjí a vyžaduje včasné a diferencované reakce. Z tohoto pohledu je Evropská protidrogová koalice laboratoří pokročilé spolupráce, která je schopna propojit různé dimenze veřejné činnosti: bezpečnost, hospodářskou a finanční regulaci a sociální intervenci. Integrace těchto oblastí je klíčovým prvkem iniciativy, neboť umožňuje systémový přístup k drogové problematice a překonává sektorové přístupy, které v minulosti vykazovaly značná omezení. Boj proti obchodování s drogami totiž nelze oddělit od boje proti nezákonným finančním tokům nebo od politik prevence a vymáhání, které přímo ovlivňují poptávku a rizikové faktory. Setkání, které se konalo v Jerevanu, má proto symbolický i operativní význam. Znamená krok vpřed na cestě k vytvoření skutečně sdílené evropské strategie založené na intenzivnější mezinárodní spolupráci a vícerozměrném přístupu. Zároveň zdůrazňuje rostoucí povědomí evropských zúčastněných stran o nutnosti řešit drogový fenomén jako komplexní a nadnárodní výzvu, která vyžaduje inovativní nástroje, trvalou koordinaci a trvalý politický závazek ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.