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La política migratoria de Europa está entrando en una nueva etapa. En su discurso sobre el Estado de la Unión del 16 de septiembre, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció un nuevo Marco Europeo de Respuesta a Emergencias, pensado para dar a los países de la UE más poderes para actuar rápido cuando las fronteras exteriores de la Unión se vean sometidas a una presión excepcional o cuando los flujos migratorios se organicen a propósito y se usen como herramienta de presión política.
Ceuta vuelve a poner en el punto de mira la seguridad fronteriza de la UE
Este anuncio llega tras la reciente crisis en Ceuta, que ha vuelto a situar la seguridad de las fronteras exteriores de Europa en el centro del debate político de la UE.
Según la Comisión Europea, los acontecimientos de este verano han demostrado que las herramientas de las que se dispone actualmente no siempre son suficientes para hacer frente a situaciones repentinas y excepcionales en las fronteras exteriores de la UE.
Según el marco propuesto, se concedería a los Estados miembros una mayor flexibilidad respecto a los procedimientos habituales en circunstancias estrictamente definidas y durante períodos limitados.
Von der Leyen acompañó el anuncio con un mensaje político claro: proteger las fronteras exteriores de Europa es una responsabilidad europea, no solo una tarea de los Estados miembros más expuestos a la presión migratoria.
Una Frontex más fuerte y devoluciones más rápidas de los migrantes
La Comisión Europea también tiene previsto reforzar Frontex, acelerar el retorno de las personas que no tienen derecho legal a permanecer en la Unión Europea y mejorar los sistemas de alerta temprana, entre otras cosas, mediante una cooperación más estrecha con países no pertenecientes a la UE.
Esta iniciativa está ganando adeptos entre un sector cada vez mayor del Parlamento Europeo. El Reglamento de la UE sobre el retorno, aprobado en 2026, ya ha introducido procedimientos más armonizados, una mayor cooperación entre los Estados miembros y la posibilidad de crear centros de retorno en terceros países.
Los Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) han señalado el refuerzo de las fronteras exteriores, las repatriaciones efectivas y una cooperación más estrecha con los países socios como algunas de sus principales prioridades en materia de migración.
Desde la gestión de emergencias hasta el control de la migración
El reto ahora es convertir los compromisos políticos en capacidad operativa.
Según la Comisión Europea, los cruces irregulares de las fronteras exteriores de la UE han disminuido en los últimos dos años. Sin embargo, crisis repentinas como la de Ceuta demuestran lo rápido que puede cambiar la situación en las fronteras de Europa.
Por lo tanto, el debate ya no se centra únicamente en gestionar las llegadas. Cada vez se centra más en prevenir las crisis migratorias, reforzar las fronteras exteriores y lograr que las políticas de retorno sean eficaces y creíbles.
Parece que Europa se está encaminando hacia un modelo de migración en el que se espera que la solidaridad entre los Estados miembros y un control fronterizo eficaz vayan de la mano.
Sin la capacidad de gestionar quién entra en la Unión Europea y determinar quién tiene derecho a quedarse, cualquier política migratoria europea común corre el riesgo de quedarse solo en el papel.