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La politique migratoire de l’Europe entre dans une nouvelle phase. Lors de son discours sur l’état de l’Union prononcé le 16 septembre, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé la mise en place d’un nouveau cadre européen d’intervention d’urgence destiné à conférer aux États membres de l’UE des pouvoirs accrus leur permettant de réagir rapidement lorsque les frontières extérieures de l’Union sont soumises à une pression exceptionnelle ou lorsque les flux migratoires sont délibérément organisés et utilisés comme un moyen de pression politique.
Ceuta remet la sécurité aux frontières de l’UE sur le devant de la scène
Cette annonce fait suite à la récente crise de Ceuta, qui a une nouvelle fois placé la sécurité des frontières extérieures de l’Europe au cœur du débat politique européen.
Selon la Commission européenne, les événements de cet été ont montré que les outils actuellement disponibles ne suffisent pas toujours pour faire face à des situations soudaines et exceptionnelles aux frontières extérieures de l’Union européenne.
Dans le cadre proposé, les États membres bénéficieraient d’une plus grande souplesse par rapport aux procédures habituelles, dans des circonstances strictement définies et pour des durées limitées.
Mme von der Leyen a accompagné cette annonce d’un message politique clair : la protection des frontières extérieures de l’Europe relève de la responsabilité européenne et ne constitue pas simplement une tâche incombant aux États membres les plus exposés à la pression migratoire.
Un renforcement de Frontex et une accélération des retours des migrants
La Commission européenne prévoit également de renforcer Frontex, d’accélérer le retour des personnes qui n’ont pas le droit de séjourner dans l’Union européenne et d’améliorer les systèmes d’alerte précoce, notamment grâce à une coopération plus étroite avec les pays tiers.
Cette approche recueille un soutien croissant au sein d’une partie de plus en plus importante du Parlement européen. Le règlement de l’UE relatif au retour, adopté en 2026, a déjà mis en place des procédures plus harmonisées, renforcé la coopération entre les États membres et ouvert la possibilité de mettre en place des centres de retour dans des pays tiers.
Les Conservateurs et Réformistes européens (ECR) ont défini le renforcement des frontières extérieures, l’efficacité des mesures de retour et une coopération plus étroite avec les pays partenaires comme leurs principales priorités en matière de migration.
De la gestion des situations d’urgence au contrôle des flux migratoires
Le défi consiste désormais à transformer les engagements politiques en capacités opérationnelles.
Selon la Commission européenne, les franchissements irréguliers des frontières extérieures de l’Union européenne ont diminué au cours des deux dernières années. Toutefois, des crises soudaines telles que celle de Ceuta montrent à quelle vitesse la situation aux frontières de l’Europe peut évoluer.
Le débat ne porte donc plus uniquement sur la gestion des arrivées. Il porte de plus en plus sur la prévention des crises migratoires, le renforcement des frontières extérieures et la mise en place de politiques de retour efficaces et crédibles.
L’Europe semble s’orienter vers un modèle migratoire dans lequel la solidarité entre les États membres et un contrôle efficace des frontières devraient aller de pair.
Sans la capacité de contrôler qui entre dans l’Union européenne et de déterminer qui a le droit d’y rester, toute politique migratoire européenne commune risque de n’exister que sur le papier.