Irska se ne bi trebala podvrgnuti EU-ovoj regulaciji umjetne inteligencije

Iako je Irska dom sjedišta američkih tehnoloških tvrtki koje predvode revoluciju umjetne inteligencije u Europskoj uniji, podlegla je regulatornoj magli Bruxellesa i izravno ulazi u sukob koji bi mogao oštetiti njezina izravna strana ulaganja. Budući da je dom tih tvrtki zbog svog statusa porezne oaze, Irska ima jedinstvenu priliku predvoditi Europsku uniju u razvoju i primjeni umjetne inteligencije.

Prema Povjerenici za prihodeSamo u 2025. godini strane multinacionalne tvrtke platile su irskoj državnoj blagajni 28,8 milijardi eura poreza na dobit, što je otprilike 87 posto ukupnih prihoda od poreza na dobit. Deset najvećih tvrtki činilo je otprilike 56 posto, što pokazuje koliko je irski model izravnih stranih ulaganja bio unosan za državne financije. Sada kada francuski ministar financija Roland Lescure zahtijeva da se irska multinacionalna dobit preraspodijeli drugim državama članicama, slika postaje sve očitija da su Bruxelles i Pariz… gledajući irskom proračunu kako bi ispravili vlastite fiskalne pogreške. S obzirom na to da zavidna Francuska preuzima dužnost obrane Irske tijekom njezina predsjedanja Vijećem Europske unije, Dublin bi mogao biti na putu kompromisa o zahtjevu koji je potpuno suprotan interesima države.

S obzirom na sve veća upozorenja irskih fiskalnih savjetodavnih tijela koja tvrde da koncentrirani prihodi od poreza na dobit u Irskoj stvaraju ranjivu ovisnost, čini se da se zemlja nalazi na raskrižju. Nedovoljno ulaganje u potporu malim i srednjim poduzećima i fiskalna pretpostavka da su ti porezni prihodi neizbježni posljedica su financijske neodgovornosti vlade. No ono o čemu se razgovor još nije raspravljao jest pitanje hoće li Irska ostati dom za tehnološke tvrtke koje sve više ulažu u umjetnu inteligenciju ako se podvrgne pretjerano restriktivnim propisima Europske unije.

Irska je dom tvrtki koje su vodeće u razvoju umjetne inteligencije, kao što su Google, Meta, Microsoft, Amazon, Anthropic i OpenAI. OpenAI i Anthropic dva su najveća igrača u ovoj industriji i tek su nedavno osnovali i proširili svoje sjedište u Dublinu. Činjenica da su ove dvije tvrtke odlučile smjestiti svoje europske operacije u Irsku ukazuje na to da je model izravnih stranih ulaganja koji donosi tako velike prinose za državnu blagajnu još uvijek živ i zdrav u 2020-ima, sposoban privući nove tvrtke koje predvode svoju industriju.

Nažalost, irska politička neodgovornost mogla bi ugroziti ovu potpuno novu ekonomsku priliku. U srpnju je predsjednica Catherine Connolly potpisala Zakon o regulaciji umjetne inteligencije iz 2026. u zakon kojim se osniva Oifig IS na hÉireann, Irski ured za umjetnu inteligenciju, kao neovisno zakonsko tijelo s vlastitim glavnim izvršnim direktorom. Tijelo će biti odgovorno za implementacija Zakona EU o umjetnoj inteligenciji, posebno kao koordinacijsko tijelo za druge regulatorne agencije s odgovornostima za regulaciju umjetne inteligencije poput Središnje banke Irske, Komisije za zaštitu tržišnog natjecanja i potrošača, Coimisiun na Mean i Komisije za zaštitu podataka.

Tijekom svog kratkog zakonodavnog putovanja kroz domove Oireachtasa, Zakon je kritiziran zbog vladine odluke da ubrza donošenje zakona u roku od samo nekoliko tjedana kako bi se ispoštovao rok u kolovozu koji je postavila Europska komisija. Čini se da su irski političari nekritički gledali na Zakon i interno su svoje razmišljanje proželi bruxellesovom fantazijom o pretvaranju Europske unije u svjetskog lidera u regulaciji. Mlađi ministar odgovoran za umjetnu inteligenciju, Niamh Smyth, nema kvalifikacije u tehnološkoj industriji, što stvara ozbiljnu zabrinutost da osoba odgovorna za donošenje ovog zakona kroz Oireachtas zapravo ne razumije njegove posljedice ili implikacije. Kako bi to naznačio, ministar je rekao u Odjel za poduzetništvo izjava za medije da će Zakon ojačati položaj Irske kao „digitalnog regulatornog središta“. Ta bi izjava trebala zabrinjavati sve, Irska nije stvorila svoj model izravnih stranih ulaganja time što je bila središte međunarodne regulacije.

Zapravo, ta retorika o globalnoj regulaciji medija i digitalnoj cenzuri nedavno je uvezena u Dublin iz Zakona o digitalnim uslugama i Zakona o digitalnim tržištima Europske komisije, za koje je Republika Irska stvorila svoju problematičnu regulaciju medija, Coimisiun na Mean.

Sam tajming zakona teško da bi mogao biti gori. Baš onog ljeta kada je Dublin pokušao ubrzati donošenje zakona, Digitalni omnibus o umjetnoj inteligenciji Europske unije odgodio je središnje obveze Zakona o umjetnoj inteligenciji do kraja 2027. i 2028. godine. Bruxelles je zapravo priznao da njihovi propisi nisu spremni za provedbu i pomaknuo rokove koje je Dublin žurio ispuniti. Dublin se sada nalazi u poziciji u kojoj je stvorio vlastitog regulatora umjetne inteligencije dok druge države članice EU koriste odgodu EU.

Iako će se irska vlada braniti tvrdnjom da Zakon ne nameće nikakve dodatne obveze reguliranim subjektima osim onih koje je stvorila Europska unija, imamo povijest prekomjernog korištenja propisa EU-a što bi trebalo biti zabrinjavajući pokazatelj stvarnog smjera kretanja ovih propisa. Također ne postoje dokazi koji bi sugerirali da je Dublin u bilo kojem trenutku nastojao zauzeti neprijateljski stav prema propisima EU-a u industriji umjetne inteligencije, što bi bilo nepovoljno za prilike koje Irska ima pred sobom. Dakle, sada kada je Dublin priznao da Bruxelles može izreći kazne za granične modele koje su izgradile tvrtke sa sjedištem u Irskoj poput Googlea, OpenAI-a i Athropica zbog kršenja drakonske regulatorne agende EU-a, ne bi trebali očekivati ​​da će dugoročno biti dom za umjetnu inteligenciju.

Ovo je fiskalni problem s kojim se Dublin u osnovi suočava. S političkom i administrativnom klasom poslušnom čak i najglupljim regulatornim prijedlozima Europske komisije, ironično je da su oni zemlja koja će najviše izgubiti od posljedica tih politika.

Ove međunarodne tvrtke također nemaju manjak ekonomskih alternativa. Anthropic već ima urede u Londonu, Parizu, Zürichu i Münchenu. Gdje se nalazi europsko sjedište tvrtke i koliko je tamo koncentriran njihov najvažniji rad i talenti, neprestano se preispituje kako tvrtka raste. Da bi irski model izravnih stranih ulaganja bio održiv u budućnosti, zemlja mora ostati najbolja lokacija za te tvrtke. Mora izbjeći da postane marioneta propisa koje donose državni službenici i političari bez iskustva u privatnom sektoru u industrijama koje žele ograničiti. Uostalom, ništa ne sprječava drugu državu članicu EU da stvori iznimke od poreznog olakšica za te tvrtke kako bi ih privukla u vlastite jurisdikcije na štetu irske države.

S obzirom na to da Irska trenutno predsjedava Vijećem Europske unije, trebala bi koristiti tu platformu za daljnje poticanje Digitalnog Omnibusa. Prosperitet Irske utemeljen je na pojednostavljenoj regulatornoj jurisdikciji, a činjenica da vlada sada željno pokazuje koliko temeljito provodi pravila postavljena u Bruxellesu predstavlja aktivni rizik za cijeli ekonomski model na kojem je zemlja izgrađena. Irska bi trebala educirati druge države članice EU o svom fiskalnom uspjehu, ne dopuštajući si da postane meta ljubomornih zemalja čije su državne financije oštećene njihovim vlastitim predvidljivim i glupim pogreškama.

U konačnici, uspjeh koji je Irska postigla u privlačenju vodećih svjetskih tehnoloških tvrtki izgrađen je na temelju činjenice da je to bilo najlakše mjesto za poslovanje u Europi; bilo bi sramotno i pretjerano nesposobno provesti sljedeće desetljeće čineći je jednim od najtežih na kontinentu.