Subscribe
Umjetna inteligencija više nije samo tehnološko pitanje za Europu. Ona postaje test ekonomske konkurentnosti, strateške autonomije i sposobnosti Europske unije da regulaciju pretvori u industrijsku snagu .
Od 2. kolovoza 2026. započela je provedba nekoliko ključnih odredbi Zakona EU o umjetnoj inteligenciji , uključujući pravila koja se odnose na modele umjetne inteligencije opće namjene i zahtjeve za transparentnost. Istodobno, Bruxelles pokušava ubrzati ulaganja putem Akcijskog plana za AI kontinent, tvornica umjetne inteligencije i inicijative InvestAI. Europa želi kombinirati pouzdanu umjetnu inteligenciju s jačom tehnološkom bazom.
Teško je pitanje mogu li se te dvije ambicije razvijati istom brzinom.
Europa ima pravila. Sada joj je potrebna skala
EU je izgradio jedan od najopsežnijih pravnih okvira za umjetnu inteligenciju na svijetu. Zakon o umjetnoj inteligenciji slijedi pristup temeljen na riziku , s obvezama koje se povećavaju ovisno o potencijalnom utjecaju različitih sustava umjetne inteligencije.
Za pružatelje općenite umjetne inteligencije, pravila uključuju tehničku dokumentaciju, pravila o autorskim pravima i javne sažetke sadržaja obuke. Pružatelji modela za koje se smatra da predstavljaju sistemske rizike suočavaju se s dodatnim zahtjevima u vezi s procjenom rizika, izvješćivanjem o incidentima i kibernetičkom sigurnošću.
Ta regulatorna arhitektura djelomično je namijenjena sprječavanju šarenila različitih nacionalnih režima na unutarnjem tržištu. No, regulacija je samo jedna strana europskog izazova umjetne inteligencije.
Drugi je opseg: ulaganja, računalna snaga, rizični kapital i sposobnost europskih tvrtki da istraživanja pretvore u proizvode sposobne za međunarodnu konkurenciju .
Ova se zabrinutost već redovito pojavljuje u europskoj tehnološkoj raspravi. Kritičari pristupa EU tvrde da bi kontinent koji postane posebno učinkovit u reguliranju tehnologija razvijenih drugdje mogao ostati strateški ovisan o tvrtkama i infrastrukturi sa sjedištem izvan Europe. Sam konzervativac je više puta istraživao odnos između tehnološkog suvereniteta, umjetne inteligencije, industrijske otpornosti i europske konkurentnosti.
Bruxelles pokušava zatvoriti infrastrukturni jaz
Europska komisija sve više predstavlja umjetnu inteligenciju kao više od pitanja digitalne politike. Njezin Akcijski plan za AI kontinent izričito povezuje umjetnu inteligenciju s produktivnošću, konkurentnošću, suverenitetom i sigurnošću.
Već je postignut značajan napredak u pogledu infrastrukture.
Do travnja 2026. Komisija je izvijestila o 19 tvornica umjetne inteligencije raspoređenih diljem europske superračunalne infrastrukture, popraćenih s 13 regionalnih „antena“ tvornica umjetne inteligencije. Osmišljene su kako bi istraživačima, startupovima, malim i srednjim poduzećima i industriji omogućile pristup računalnim resursima potrebnim za razvoj i usavršavanje modela umjetne inteligencije.
Šira europska strategija također uključuje AI Gigafactories , namijenjene pružanju znatno većeg računalnog kapaciteta za napredne modele.
Inicijativa Komisije InvestAI ima za cilj mobilizirati 200 milijardi eura za umjetnu inteligenciju , uključujući 20 milijardi eura povezanih s gigatvornicama umjetne inteligencije. EU također želi značajno proširiti kapacitete europskih podatkovnih centara.
Razmjeri ovih planova odražavaju koliko je utrka umjetne inteligencije postala kapitalno intenzivna. Napredni sustavi zahtijevaju snažnu računalnu infrastrukturu, specijalizirane čipove, ogromne količine podataka i pouzdanu opskrbu energijom.
Umjetna inteligencija se stoga sve više preklapa s energetskom politikom, industrijskom politikom i ekonomskom sigurnošću . Izgradnja industrije umjetne inteligencije više nije samo pitanje proizvodnje dobrog softvera.
Regulacija: Sigurnost ili dodatno opterećenje?
Postoji snažan argument za zajednička europska pravila: poduzeća koja posluju na cijelom jedinstvenom tržištu imaju koristi od izbjegavanja 27 potpuno različitih nacionalnih režima umjetne inteligencije.
Teže pitanje je provedba.
Europska komisija je i sama priznala zabrinutost oko složenosti i troškova usklađivanja. Godine 2026. izvijestila je o napretku u izradi AI Omnibusa namijenjenog pojednostavljenju pravila i pružanju veće pravne sigurnosti poduzećima. Služba za korisnike Zakona o umjetnoj inteligenciji i detaljne smjernice za pružatelje opće umjetne inteligencije također su namijenjene lakšem snalaženju u novom okviru.
Ovo pitanje je posebno važno za startupove i manje tvrtke .
Velike multinacionalne tehnološke grupe mogu održavati velike pravne i odjele za usklađenost. Mlada europska tvrtka za umjetnu inteligenciju ima manje resursa. Kritičari složene regulacije stoga upozoravaju na nenamjernu posljedicu: pravila djelomično osmišljena kao odgovor na moć velikih tehnoloških tvrtki ponekad mogu biti lakša za usvajanje tim tvrtkama nego za njihove manje konkurente.
Zagovornici Zakona o umjetnoj inteligenciji tvrde da zajednički standardi mogu povećati povjerenje, smanjiti pravnu fragmentaciju i tvrtkama pružiti predvidljiva pravila za poslovanje na cijelom europskom tržištu.
Pravi test će stoga doći kroz provedbu, a ne samo kroz zakonodavstvo.
Natjecanje se također odnosi na talent i kapital
Europa ima vodeća sveučilišta, istraživače i inženjere. Međutim, pretvaranje te znanstvene baze u globalno konkurentne tvrtke zahtijeva kapital i sposobnost brzog rasta .
To otkriva širi strukturni problem u europskom gospodarstvu.
Iako je jedinstveno tržište duboko integrirano u mnogim područjima, europska tržišta kapitala i financiranje tvrtki u rastu ostaju fragmentiranija. Tehnološka tvrtka može se uspješno etablirati u jednoj europskoj zemlji, ali i dalje nailazi na prepreke pri pokušaju rasta diljem kontinenta.
Draghijevo izvješće o europskoj konkurentnosti stavilo je inovacije i ulaganja u središte dugoročnog gospodarskog izazova EU-a. Njegove preporuke potom su utjecale na Komisijin Kompas konkurentnosti i širu ekonomsku agendu.
Umjetna inteligencija čini tu raspravu posebno hitnom jer se tehnološko vodstvo može brzo razviti i postati samoojačavajuće. Kapital privlači talente; talent stvara nove tvrtke; uspješne tvrtke stvaraju ekosustave dobavljača, istraživača i daljnjih ulaganja.
Sposobnost Europe da zadrži te ekosustave bit će jednako važna kao i njezina sposobnost provođenja izvrsnih istraživanja.
Digitalni suverenitet bez digitalne izolacije
Tehnološki suverenitet je još jedna tema koja se ponavlja u europskoj debati, ali ne znači nužno tehnološku samodostatnost.
Europa će nastaviti surađivati s američkim, azijskim i drugim međunarodnim tvrtkama. Lanci opskrbe za poluvodiče, računarstvo u oblaku i softver su globalni , što potpunu neovisnost čini ni jednostavnom ni nužno poželjnom.
Praktičnija rasprava tiče se pretjerane ovisnosti u strateškim područjima.
Europske inicijative stoga su sve više usmjerene na izgradnju domaćih računalnih kapaciteta, širenje infrastrukture u oblaku i podacima te osiguravanje da europski istraživači i tvrtke imaju pristup resursima potrebnim za razvoj napredne umjetne inteligencije. Planirani Zakon o razvoju oblaka i umjetne inteligencije Komisije slijedi tu logiku, izričito povezujući infrastrukturu s otpornošću i konkurentnošću.
Istodobno, veći europski kapacitet postavlja još jedno pitanje: kako ojačati stratešku autonomiju uz očuvanje konkurencije i otvorenosti za ulaganja.
Od kreatora pravila do kreatora tehnologije
EU je pokazao znatan kapacitet utjecaja na međunarodnu regulatornu raspravu o digitalnim tehnologijama. Umjetna inteligencija sada postavlja drugačiji test: može li Europa postati jednako učinkovita u proizvodnji i skaliranju tehnologije kao što je bila u pisanju pravila za nju?
Zakon o umjetnoj inteligenciji prešao je iz zakonodavne faze u provedbenu, dok se Akcijski plan za kontinent umjetne inteligencije pomiče od strategije prema infrastrukturi.
Nadolazeće godine će pokazati hoće li se ova dva puta međusobno nadopunjavati.
Rasprava stoga više nije samo izbor između regulacije i inovacija. Ona se odnosi na ravnotežu između povjerenja, ulaganja, energije, računalnih kapaciteta, talenata i ekonomske slobode potrebne za konkurentan ekosustav umjetne inteligencije.
Europa je uspostavila pravila igre. Sada ulaže u infrastrukturu potrebnu za sudjelovanje u njoj.
Odlučujuće pitanje je hoće li sljedeća generacija poduzetnika u području umjetne inteligencije Europu vidjeti ne samo kao tržište na kojem se moraju pridržavati propisa, već i kao kontinent na kojem žele… graditi, investirati i rastiTaj izazov ima i regulatornu dimenziju koja nadilazi sam Zakon o umjetnoj inteligenciji. Europske tvrtke moraju se istovremeno snalaziti u pravilima o zaštiti podataka, kibernetičkoj sigurnosti, digitalnim tržištima i usklađenosti specifičnoj za sektor. Svaki okvir može imati legitimnu svrhu, ali njihov kumulativni učinak je važan. Ako se obveze preklapaju ili ostanu nejasne, usklađenost može apsorbirati kapital koji bi mlađe tvrtke inače potrošile na inženjere, računalne kapacitete i širenje.