Subscribe
Discuțiile de la Beijing au dus la o înțelegere privind hibrizii, accesul pe piață și licențele de export, implementarea fiind în continuare crucială
Europa și China au făcut progrese în direcția atenuării unei dispute comerciale sensibile, ajungând la o înțelegere care leagă exporturile de vehicule hibride de accesul european la piața chineză și de aprovizionarea cu pământuri rare și magneți permanenți. Anunțat după negocierile de la Beijing, pachetul oferă o posibilă cale către o relație mai echilibrată, deși detaliile sale practice rămân limitate.
Comisarul european pentru comerț, Maroš Šefčovič, a prezentat rezultatul discuțiilor purtate cu ministrul chinez al comerțului, Wang Wentao. Pentru Bruxelles, prioritatea a fost transformarea consultărilor în rezultate concrete. Acordul privind vehiculele hibride, a afirmat acesta, a deschis perspectiva reducerii cu mai mult de jumătate a exporturilor chineze către Uniunea Europeană.
Această perspectivă este importantă, dar nu trebuie confundată cu o reducere deja realizată. Informațiile făcute publice nu stabilesc un calendar detaliat, un cadru de monitorizare publică sau mecanismul precis prin care s-ar realiza reducerea transporturilor. Distincția dintre un acord anunțat și efectele sale comerciale finale va fi importantă atât pentru producători, cât și pentru importatori.
Punctul de vedere al Chinei a descris înțelegerea privind vehiculele hibride ca fiind în conformitate cu normele Organizației Mondiale a Comerțului, fără a explica însă modul în care aceasta ar urma să funcționeze. Bruxelles-ul a solicitat o reducere voluntară a exporturilor chineze de vehicule hibride. Accentul pus pe normele comerțului internațional se însoțește, așadar, de o întrebare centrală rămasă fără răspuns: modul în care cele două părți își vor transpune acordul politic în aranjamente aplicabile.
Negocierile s-au desfășurat pe fondul unei îngrijorări mai ample la nivel european cu privire la dezechilibrele comerciale și concurența industrială. Articolele publicate înaintea vizitei au evidențiat îngrijorarea de la Bruxelles față de creșterea exporturilor chineze și de posibilele consecințe asupra pieței muncii din Europa. Discuțiile hibride s-au înscris, prin urmare, într-un efort mai amplu de a asigura progrese concrete în relațiile economice bilaterale. (Associated Press)
Pentru industria auto europeană, rezultatul ar putea influența condițiile de concurență pe o piață importantă. Cu toate acestea, anunțul în sine nu oferă niciun temei pentru a prevedea modificări ale prețurilor vehiculelor, ale cererii consumatorilor sau ale vânzărilor fiecărui producător în parte. Aceste efecte ar depinde de domeniul de aplicare al acordului, de punerea sa în aplicare și de reacțiile companiilor care își desfășoară activitatea de ambele părți.
Accesul pe piață a constituit o altă componentă a acordului. Acest aspect este important deoarece reechilibrarea comerțului nu se rezumă doar la gestionarea mărfurilor care intră în Europa: ea presupune, de asemenea, crearea de oportunități pentru companiile europene care vând produse în China. Anunțul făcut indică progrese în ceea ce privește acest obiectiv, dar nu precizează care sectoare vor beneficia de acestea sau ce bariere specifice vor fi eliminate.
Elementele rare și magneții permanenți introduc o altă preocupare industrială în cadrul aceleiași negocieri. În acest caz, problema o reprezintă aprobarea licențelor de export chineze pentru livrările către Europa. Beijingul a indicat că este dispus să continue să faciliteze acordarea aprobărilor, conform relatărilor privind declarația chineză. Acest lucru sugerează mai degrabă o cooperare administrativă, decât o eliminare anunțată a cerințelor de licențiere. (South China Morning Post)
Diferența are o importanță comercială semnificativă. Aprobările mai rapide sau mai previzibile ar putea ajuta întreprinderile să-și organizeze achizițiile, însă un angajament de a facilita eliberarea licențelor nu garantează în mod automat o aprovizionare fără restricții. Companiile vor trebui să evalueze ce rezultate concrete aduce acest acord, inclusiv dacă procesul de depunere a cererilor se desfășoară mai ușor și dacă livrările devin mai ușor de planificat.
Prin reunirea într-un singur pachet diplomatic a aspectelor legate de vehicule, accesul pe piață și autorizațiile de export, negocierile au abordat simultan mai multe surse de tensiune. Cu toate acestea, informațiile publice nu demonstrează că concesiile dintr-un domeniu au fost condiționate în mod oficial de măsurile luate în alt domeniu. A considera acest acord ca pe o negociere detaliată și dezvăluită în întregime ar însemna să se depășească limitele a ceea ce a fost anunțat.
Šefčovič a caracterizat rezultatul drept un început, salutând angajamentul lui Wang de a colabora cu UE în vederea echilibrării relațiilor comerciale. Această evaluare surprinde atât oportunitatea, cât și limitele discuțiilor de la Beijing: voința politică a dus la un rezultat inițial, însă mai sunt încă multe de făcut.
Următorul test va fi punerea în practică. Scăderea livrărilor de produse hibride, oportunități mai clare în China și un sistem de acordare a licențelor mai fiabil ar da substanță acestui anunț. Până atunci, acordul reprezintă un punct de plecare pentru o cooperare durabilă, a cărei valoare va fi evaluată, în cele din urmă, prin prisma fluxurilor comerciale efective.
Alessandro Fiorentino