Subscribe
Nová strategie EU uznává klíčový význam bezpečnosti v oblasti Dálného severu. Evropští konzervativci již dávno poukázali na slabá místa tohoto regionu: islandské referendum a sblížení s Kanadou nyní zdůrazňují význam partnerství, která respektují suverenitu a přinášejí praktické kapacity.
Podmořský kabel, který je třeba chránit, přístav, kterým mohou projíždět posily, loď schopná plavby v ledu. Hodnota nové evropské politiky vůči Arktidě se bude posuzovat především podle těchto praktických požadavků. Strategie, kterou 20. října představila Komise a vysoká představitelka, přikládá v přístupu k Dálnému severu větší váhu bezpečnosti. Je to krok správným směrem. K posouzení jejího významu bude třeba počkat, jaké nástroje z ní vzejdou.
Ve svém projevu při zahájení akce Kaja Kallas zdůraznila rostoucí vojenskou přítomnost Ruska a nutnost pečlivě prověřovat čínské investice do přístavů, nerostných surovin a kritické infrastruktury. Bezpečnost Arktidy se tak stává nedílnou součástí evropské bezpečnosti. Vzdálenost od hlavních měst kontinentu nabízí jen malou ochranu, když jde o komunikaci, logistické spojení a přístup ke zdrojům.
Tento výklad má svou politickou historii, kterou stojí za to připomenout. Již 2. července 2021 bylo v prohlášení skupiny ECR k arktické politice nastíněno to, co je nyní ústředním tématem debaty. Dokument zdůraznil, že aktualizovaná politika vůči Arktidě musí zohlednit nové bezpečnostní podmínky a vzestup Číny. Rovněž popsal snahu Ruska o vytvoření právních, ekonomických a vojenských faktů na místě.
Postoj vyjádřený v tomto prohlášení spojoval tuto obavu s konkrétním průmyslovým problémem: vzácnými zeminami potřebnými pro civilní i vojenské technologie, závislostí na Číně a potenciálním přínosem Arktidy k diverzifikaci dodávek. Bylo to v roce 2021, ještě před ruskou invazí do Ukrajiny v plném rozsahu. Zranitelnost Evropy byla již zřejmá těm, kdo uvažovali o bezpečnosti a průmyslu v souvislostech.
Stejná linie se táhne i stanoviskem, které skupina ECR zveřejnila 21. listopadu 2025 v předvečer parlamentní debaty o Arktidě. Skupina podpořila důraznější přístup založený na mezinárodním právu a spolupráci s partnery z NATO. Poukázala rovněž na to, že do kompromisního návrhu byly zahrnuty její priority týkající se Ruska a bezpečnosti. To sice nestačí k tomu, aby se konzervativcům připsal celý zásluhy za vyvíjející se přístup Evropy, dokládá však kontinuitu jak v analýze, tak v politickém jednání.
Nová strategie se s tímto výkladem v několika bodech shoduje. Oficiální prezentace Komise počítá s vybudováním arktického kabelového uzlu, rozšířením evropské kapacity ledoborců a pilotním projektem v oblasti sledování pro rok 2027. Posílení infrastruktury a porozumění dění v regionu se stávají výslovným strategickým cílem.
Teď začíná ta náročnější práce. Sledování připojení ještě neznamená, že ho dokážeme rychle opravit. Odhalování podezřelých aktivit vyžaduje postupy pro sdílení informací a rozhodování o tom, jak reagovat. Důvěryhodná politika musí stanovit odpovědnosti, dostupnost vybavení a doby reakce. Těmto otázkám se věnuje méně pozornosti než mezinárodnímu summitu, ale stávají se rozhodujícími, jakmile infrastruktura přestane fungovat.
Politickou pozornost si zaslouží také ledoborce. Spolehlivá přítomnost v Arktidě vyžaduje lodě, personál a údržbu přizpůsobené místním podmínkám. Prohlášení o možných společných nákupech a sdílení zdrojů se musí promítnout do reálných kapacit. Než budeme oslavovat nové finanční závazky, bylo by užitečné vědět, jaké operační potřeby mají být uspokojeny a které země budou schopny poskytnout potřebné prostředky.
Vztah s NATO tvoří základ pro uspořádání těchto rozhodnutí. Ve svém dokumentu ze dne 16. ledna 2026 skupina ECR znovu zdůraznila, že Aliance zůstává základním kamenem evropské bezpečnosti a že úsilí Unie musí být komplementární, aby se zabránilo zdvojování činností. V souvislosti s Grónskem rovněž zdůraznila respekt k právu na sebeurčení. Nová evropská strategie rovněž uvádí, že její úsilí doplňuje činnost NATO.
Tato konvergence se musí proměnit v jasné rozdělení úkolů. Unie k tomu může přispět prostřednictvím nástrojů v oblasti infrastruktury, výzkumu a průmyslové politiky. Investice by měly směřovat k uspokojení potřeb, na nichž se shodly členské státy a Aliance. Železniční trať či přístav určený k podpoře vojenské mobility musí být navržen s ohledem na své budoucí uživatele. Díky koordinaci se evropské kapacity stávají využitelnými.
Debata o přítomnosti Evropy v Arktidě má také diplomatický rozměr. 29. srpna islandští voliči zamítli obnovení přístupových jednání s EU poměrem hlasů 52,8 % ku 47,2 %. Agentura Reuters následující den informovala, že premiérka Kristrún Frostadóttir se místo toho zaměří na posílení stávajících vazeb v rámci Evropského hospodářského prostoru. Tento výsledek uzavřel bezprostřední politickou cestu k rozšíření členství Unie v tomto regionu, přičemž podstatná spolupráce zůstala nedotčena.
O necelé tři týdny později, 16. září, navrhla Ursula von der Leyenová, aby se Kanada stala prvním přidruženým členem EU. V tom samém projevu o stavu Unie zejména uvedla: „Z Arktidy uděláme náš společný vlajkový projekt.“ Arktický rozměr navrhovaného partnerství byl zcela jasný. Sblížení s Ottawou by posloužilo strategickým cílům, které přesahují rámec obchodu a týkají se bezpečnosti a ekonomické budoucnosti Dálného severu.
Tato časová posloupnost vyvolává otázku: dodalo islandské odmítnutí kanadskému návrhu větší politickou váhu? Dostupné důkazy tuto příčinnou souvislost nepotvrzují. Partnerství EU a Kanady v oblasti bezpečnosti a obrany bylo totiž podepsáno 23. června 2025, tedy více než rok před referendem. Již na tomto summitu byla Arktida označena za oblast úzké spolupráce. Popisovat Ottawu jako náhradu vybranou po odmítnutí Reykjavíku by proto znamenalo zkreslit vztah, který se již rozvíjel.
Při souhrnném pohledu však tyto události naznačují širší politické ponaučení. Pokud chce Evropa získat větší vliv v Arktidě, musí respektovat institucionální volby svých partnerů. Hlasování na Islandu ukazuje, že je mylné předpokládat, že strategické obavy povedou k podpoře přistoupení k EU. Kanadou navrhované užší partnerství směřuje ke spolupráci, jejíž hodnota musí být stanovena prostřednictvím vyjednaných závazků. Jedná se spíše o interpretaci sledu událostí než o důkaz existence nějakého utajeného plánu Komise.
Pro konzervativce je praktickou otázkou, čeho mohou suverénní partneři díky takovým ujednáním společně dosáhnout. Navrhované přidružené členství by mělo být posuzováno na základě jeho konečných podmínek, aniž by se předpokládalo, že politické prohlášení již stanovilo dohodnutý status. Společné infrastrukturní projekty a spolupráce v oblasti obranného průmyslu by vyžadovaly jasné závazky, adekvátní financování a demokratickou kontrolu. Nové označení má jen malou strategickou hodnotu, dokud vlády a podniky nebudou vědět, co v jeho rámci mohou skutečně dělat.
Stejná úvaha platí i pro Island. Jeho rozhodnutí ponechává prostor pro ambiciózní spolupráci s Unií, a to vedle jeho stávajících závazků. Považovat odmítnutí obnovit přístupová jednání za odmítnutí přispívat k evropské bezpečnosti by tuto příležitost zastínilo. Vznikající arktická politika by měla usnadnit zemím s různými vztahy k Bruselu účast na užitečných projektech. Zkouškou bude, zda spolupráce přinese výhody, které jejich zvolené vlády a občané považují za hodné zachování.
Tuto posílenou přítomnost musí doprovázet respekt k suverenitě zemí tohoto regionu a k právům místních komunit. Konzervativní přístup uznává právo arktických národů rozhodovat o svém vlastním rozvoji. Grónsko, Norsko a Island mají své vlastní zájmy a povinnosti. Evropská partnerství budou silnější, pokud budou přinášet hmatatelné výhody a budou respektovat demokratická rozhodnutí svých partnerů.
To platí i pro suroviny. Samotná existence ložiska ještě nezaručuje spolehlivé dodávky. Kromě souhlasu dotčených komunit jsou zapotřebí investice, povolení, infrastruktura a zpracovatelské kapacity. Cílem Evropy by mělo být vybudování ekonomicky udržitelných dodavatelských řetězců, v nichž diverzifikace skutečně omezí možnost využívat závislost jako nástroj nátlaku.
Ochrana životního prostředí zůstává součástí strategické výzvy. Nehoda v těžko přístupném regionu může mít závažné důsledky a značně zkomplikovat záchranné operace. Přísné normy, dohled a schopnosti reagovat na mimořádné události rovněž přispívají k ekonomické bezpečnosti. Odpovědná politika musí umožňovat rozvoj místních komunit a zároveň zajišťovat spolehlivou ochranu pevniny i moře.
Předností nové strategie je to, že jasněji ukazuje, jak úzce jsou evropské zájmy spojeny s Dálným severem. Konzervativci mohou tento pokrok uznat a požadovat zodpovědnost za její provádění. K tomu poskytují další důvody postoje, které skupina ECR vyjádřila v předchozích letech: rizika byla identifikována s dostatečným předstihem. Při příštím přezkumu arktické politiky bychom měli být schopni diskutovat o bezpečnějších spojeních, dostupných prostředcích a dokončených projektech. Právě v tom se projeví hodnota probuzení Evropy.