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Bruselas: El Parlamento Europeo aprueba el préstamo de apoyo a Ucrania
El miércoles 11 de febrero, el Parlamento Europeo aprobó por abrumadora mayoría tres actos legislativos que ponen a disposición de Ucrania un préstamo de apoyo de 90.000 millones de euros para el periodo 2026-2027. Esto ayudará a la nación a hacer frente a sus necesidades económicas mientras continúa el conflicto con Rusia, que ya ha entrado en su quinto año. Este apoyo financiero es especialmente urgente, teniendo en cuenta que, según las previsiones del Fondo Monetario Internacional, las arcas estatales de Kiev corren el riesgo de agotarse en abril. Los tres actos legislativos se adoptaron con arreglo al procedimiento de urgencia del Parlamento para garantizar la entrega más rápida posible de la ayuda financiera a Ucrania. La propuesta de préstamo se aprobó con 458 votos a favor, 140 en contra y 44 abstenciones; la propuesta de modificación del Mecanismo para Ucrania recibió 473 votos a favor, 140 en contra y 32 abstenciones. Por último, la propuesta de modificación del presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027 (MFP) se aprobó con 490 votos a favor, 130 en contra y 32 abstenciones. El préstamo de apoyo será financiado por los Estados miembros de la UE, excepto la República Checa, Hungría y Eslovaquia. Dada su oposición, la decisión se tomó mediante el procedimiento de cooperación reforzada, con la participación de 24 Estados miembros. Por tanto, la financiación se dividirá del siguiente modo:
Un tercio (30.000 millones de euros) se destinará a ayuda macroeconómica a Ucrania, a través de la ayuda macrofinanciera (AMF) o del Mecanismo Ucrania, el instrumento específico de la UE creado para garantizar la estabilidad económica, financiar reformas e inversiones públicas y privadas, y apoyar al presupuesto ucraniano en sus esfuerzos por reconstruir y modernizar la nación. El gobierno de Kiev deberá desarrollar una estrategia para el uso de esta financiación, que deberá ser aprobada por los Estados miembros. El préstamo también estará sujeto a condiciones estrictas, como el compromiso con la gobernanza democrática, el respeto del Estado de derecho, la protección de los derechos humanos, incluidos los derechos de las minorías, y la lucha contra la corrupción.
Los dos tercios restantes del préstamo (60.000 millones de euros) se destinarán a inversiones en defensa, al apoyo a las industrias de defensa y a la compra de material militar. La financiación garantizará el acceso de Ucrania a productos de defensa durante el conflicto con Rusia. El Parlamento de la UE confirmó la línea definida por los Estados miembros, que establece que las armas y el equipo militar «en principio» sólo deben comprarse a empresas pertenecientes a la UE, a la propia Ucrania o a países del EEE-AELC (es decir, Islandia, Liechtenstein y Noruega).
Las excepciones sólo serán posibles si en esos países no se dispone de equipo militar en cantidades suficientes para satisfacer sus necesidades o si los plazos de entrega son tales que no pueden garantizar una respuesta a las necesidades operativas urgentes e inmediatas de Ucrania.
En estos casos, Ucrania también podrá comprar el equipo militar que necesite a los países que hayan firmado un acuerdo bilateral con la UE sobre el acceso a SAFE, el instrumento de 150.000 millones de euros para préstamos de inversión en defensa, y a los países que hayan establecido una asociación de seguridad y defensa con la UE y estén prestando un importante apoyo financiero y militar a Ucrania.
El «megapréstamo» se financiará mediante la emisión de deuda común de la UE en los mercados de capitales y estará garantizado por el llamado«margen»del presupuesto a largo plazo de la UE, con los costes del servicio de la deuda cubiertos por los presupuestos anuales de la UE. Estos costes se han estimado en unos 1.000 millones de euros para 2027 y unos 3.000 millones de euros anuales a partir de 2028.
El siguiente paso consiste en la adopción formal del paquete por el Consejo, para que la Comisión pueda liberar el primer pago a principios del segundo trimestre de 2026.
El Gobierno de Kiev sólo deberá devolver el principal del préstamo tras el fin de las hostilidades, una vez que haya recibido las reparaciones de guerra de Rusia.
Laura Perreca