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El Tribunal de Cuentas Europeo ha publicado esta semana otro informe incómodo, y Rumania vuelve a figurar en la lista de países que no pueden rendir cuentas plenamente de cómo se gastaron miles de millones de dinero de la recuperación posterior al COVID. Publicada el 6 de mayo, la auditoría abarcaba diez Estados miembros: Alemania, Austria, Bulgaria, España, Estonia, Francia, Letonia, Malta, Países Bajos y Rumanía. Y los auditores no se anduvieron con rodeos. La transparencia, dijeron, era insuficiente. La trazabilidad, irregular. Y el público, francamente, no tiene una imagen clara de quién acabó con el dinero.
El fondo en cuestión es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la respuesta emblemática de la UE a los daños económicos causados por la pandemia. A finales de enero de 2026, la Comisión Europea había comprometido 577.000 millones de euros de la dotación total de 723.800 millones de euros del mecanismo para los 27 Estados miembros. Rumania ha sido uno de los principales beneficiarios. Los auditores descubrieron que, aunque técnicamente se puede rastrear el dinero desde la fuente hasta el receptor en la mayoría de los casos, los datos justificativos suelen estar incompletos, dispersos o sólo se entregan tras meses de solicitudes. En varios países, entre ellos Rumania, los costes reales de los proyectos terminados fueron inferiores a las estimaciones originales, lo que plantea la incómoda cuestión de si algunos gobiernos recibieron más dinero del que realmente necesitaban.
Ivana Maletic, la auditora que dirigió la revisión, lo dijo claramente: los ciudadanos tienen derecho a saber quién recibió el dinero y cuánto se gastó realmente. El informe advierte de que no puede permitirse que estas lagunas de transparencia se extiendan al próximo presupuesto septenal de la UE, que seguirá un modelo de financiación similar.
En abril de 2023, los medios de comunicación rumanos publicaron un informe preliminar de auditoría de la Comisión Europea que era, desde cualquier punto de vista, condenatorio. El documento examinaba cómo las autoridades rumanas habían utilizado la Ordenanza de Emergencia 11/2020, una ley que permitía a los organismos públicos saltarse los procedimientos normales de licitación durante el estado de emergencia. Los auditores concluyeron que la ordenanza se había utilizado en exceso. Se recomendó una corrección financiera del 25% en las compras de la era COVID, y del 31% en la muestra más amplia de licitaciones examinadas. En lenguaje llano: una cuarta parte de esos contratos financiados por la UE no podían justificarse adecuadamente, y los contribuyentes rumanos tendrían que absorber la pérdida.
Los contratos citados en esa auditoría no eran pequeños. La mayoría ascendían a decenas de millones de euros. La Inspección General de Situaciones de Emergencia (IGSU) aparecía repetidamente. También lo hicieron proveedores como Mediclin y Siramed, junto con contratos de pruebas PCR. En un caso, un único licitador ganó una contratación por valor de más de 11.000 euros de monos médicos porque los requisitos técnicos se habían redactado de forma tan restrictiva que ocho de los nueve licitadores quedaron excluidos. El proveedor ganador entregó entonces unas 100.000 unidades de las 750.000 contratadas.
¿Dónde estaba la DNA, la Dirección Nacional Anticorrupción, mientras se desarrollaba todo esto? La DNA, para ser justos, abrió expedientes. Ya en mayo de 2020, el entonces fiscal jefe Crin Bologa anunció que se habían abierto 33 causas penales relacionadas con la contratación pública durante el estado de excepción. Los casos abarcaban equipos de protección, máscaras que más tarde fueron declaradas no conformes por las autoridades de la UE, y los ahora infames contratos de Unifarm. Unifarm, la empresa farmacéutica estatal, se había convertido en uno de los vehículos centrales de gasto del sistema sanitario una vez que estalló la pandemia. 2,2 millones de mascarillas compradas a través de intermediarios al doble del precio de mercado, algunas entregadas por la esposa de un antiguo oficial de inteligencia; cápsulas de aislamiento compradas por 17.000 euros cada una, con posteriores intentos de venderlas al Ministerio de Sanidad a 80.000 lei la pieza, aproximadamente el precio de un coche. Bologa, preguntado por el valor del perjuicio, no dio una cifra exacta, pero dijo que las denuncias implicaban «cientos de millones de lei y millones de euros».
Luego estaba el expediente penal de la vacuna, que eclipsaba todo lo demás. En diciembre de 2023, la DNA puso al ex ministro de Sanidad Vlad Voiculescu bajo investigación penal por abuso de poder en un caso relacionado con la adquisición de más de 50 millones de dosis de la vacuna COVID, con un valor total citado en unos 10.000 millones de euros. Los fiscales alegaron que el 10 y el 18 de marzo de 2021, Voiculescu había ordenado la compra de 14,4 millones de dosis adicionales a pesar de saber que Rumanía había comunicado a la Comisión Europea una población susceptible de vacunación de sólo 10,7 millones, y que las dosis ya contratadas antes de enero de 2021 (más de 37,5 millones) habrían cubierto a más de 23 millones de personas. El ex primer ministro Florin Cîțu y la ex ministra de Sanidad Ioana Mihăilă también se vieron implicados en el caso.
Años después, mientras los auditores siguen escribiendo y los fiscales trabajando, los rumanos siguen sin saber adónde fue a parar el dinero, y muy pocas personas han sido consideradas significativamente responsables. El Tribunal de Cuentas Europeo exige ahora educadamente que esto no vuelva a ocurrir con el próximo presupuesto de la UE.