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La Corte dei Conti europea ha pubblicato questa settimana un’altra relazione scomoda e la Romania si ritrova ancora una volta nell’elenco dei paesi che non possono rendere pienamente conto di come sono stati spesi i miliardi di denaro del recupero post-COVID. Pubblicato il 6 maggio, l’audit ha riguardato dieci Stati membri: Austria, Bulgaria, Estonia, Francia, Germania, Lettonia, Malta, Paesi Bassi, Romania e Spagna. I revisori non hanno usato mezzi termini. La trasparenza, hanno detto, è insufficiente. La rintracciabilità è frammentaria. E il pubblico, francamente, non ha un’immagine chiara di chi abbia ricevuto il denaro.
Il fondo in questione è il Recovery and Resilience Facility, la risposta dell’UE ai danni economici causati dalla pandemia. Entro la fine di gennaio 2026, la Commissione Europea aveva impegnato 577 miliardi di euro della dotazione totale di 723,8 miliardi di euro dello strumento per tutti i 27 Stati membri. La Romania è stata uno dei principali beneficiari. I revisori hanno scoperto che, sebbene nella maggior parte dei casi sia tecnicamente possibile rintracciare il denaro dalla fonte al destinatario, i dati di supporto sono spesso incompleti, dispersi o consegnati solo dopo mesi di richieste. In diversi paesi, tra cui la Romania, i costi effettivi dei progetti finiti sono risultati inferiori alle stime iniziali, sollevando la scomoda questione se alcuni governi abbiano ricevuto più denaro di quanto ne avessero effettivamente bisogno.
Ivana Maletic, il revisore dei conti che ha guidato la revisione, lo ha detto chiaramente: i cittadini hanno il diritto di sapere chi ha ricevuto i soldi e quanto è stato effettivamente speso. Il rapporto avverte che non si può permettere che queste lacune di trasparenza si ripercuotano sul prossimo bilancio settennale dell’UE, che seguirà un modello di finanziamento simile.
Nell’aprile del 2023, i media rumeni hanno pubblicato un rapporto preliminare di audit della Commissione Europea che è stato, a tutti gli effetti, dannoso. Il documento esaminava il modo in cui le autorità rumene avevano utilizzato l’ordinanza di emergenza 11/2020, un atto legislativo che consentiva agli enti pubblici di saltare le procedure di gara standard durante lo stato di emergenza. I revisori hanno concluso che l’ordinanza è stata utilizzata in modo eccessivo. È stata raccomandata una correzione finanziaria del 25% sugli acquisti dell’era COVID e del 31% sul più ampio campione di gare d’appalto esaminate. In parole povere: un quarto dei contratti finanziati dall’UE non poteva essere adeguatamente giustificato e i contribuenti rumeni avrebbero dovuto assorbire la perdita.
I contratti citati nell’audit non erano piccoli. La maggior parte di essi ammontava a decine di milioni di euro. L’Ispettorato Generale per le Situazioni di Emergenza (IGSU) compare ripetutamente. Anche fornitori come Mediclin e Siramed, oltre a contratti per test PCR. In un caso, un solo offerente si è aggiudicato un appalto del valore di oltre 11.000 euro per tute mediche perché i requisiti tecnici erano stati scritti in modo così restrittivo da escludere otto dei nove offerenti. Il fornitore vincitore ha poi consegnato circa 100.000 unità delle 750.000 previste dal contratto.
Dov’era la DNA, la Direzione Nazionale Anticorruzione, mentre tutto questo accadeva? La DNA, ad onor del vero, ha aperto dei fascicoli. Già nel maggio del 2020, l’allora procuratore capo Crin Bologa annunciò che erano stati aperti 33 procedimenti penali riguardanti gli appalti pubblici durante lo stato di emergenza. I casi riguardavano dispositivi di protezione, maschere che in seguito furono dichiarate non conformi dalle autorità dell’UE e gli ormai famosi contratti Unifarm. Unifarm, l’azienda farmaceutica statale, era diventata uno dei principali strumenti di spesa del sistema sanitario dopo l’arrivo della pandemia. 2,2 milioni di maschere acquistate tramite intermediari al doppio del prezzo di mercato, alcune consegnate dalla moglie di un ex ufficiale dei servizi segreti; capsule di isolamento acquistate per 17.000 euro l’una, con successivi tentativi di rivenderle al Ministero della Salute a 80.000 lei l’una, più o meno il prezzo di un’automobile. Bologa, interrogato sul valore del pregiudizio, non ha fornito un numero preciso ma ha detto che le denunce riguardavano “centinaia di milioni di lei e milioni di euro”.
Poi c’è stato il fascicolo penale sui vaccini, che ha messo in ombra tutto il resto. Nel dicembre 2023, la DNA ha messo sotto inchiesta penale l’ex ministro della Salute Vlad Voiculescu per abuso d’ufficio in un caso che riguardava l’acquisto di oltre 50 milioni di dosi di vaccino COVID, per un valore totale citato di circa 10 miliardi di euro. I procuratori hanno sostenuto che il 10 e il 18 marzo 2021 Voiculescu ha ordinato l’acquisto di ulteriori 14,4 milioni di dosi nonostante sapesse che la Romania aveva comunicato alla Commissione Europea una popolazione vaccinabile di soli 10,7 milioni di persone e che le dosi già appaltate prima del gennaio 2021 (oltre 37,5 milioni) avrebbero coperto più di 23 milioni di persone. Anche l’ex Primo Ministro Florin Cîțu e l’ex Ministro della Salute Ioana Mihăilă sono stati coinvolti nel caso.
A distanza di anni, con i revisori dei conti che continuano a scrivere e i procuratori che lavorano, i rumeni non hanno ancora un resoconto completo della destinazione del denaro e pochissime persone sono state ritenute significativamente responsabili. La Corte dei Conti europea sta ora chiedendo gentilmente che ciò non si ripeta con il prossimo bilancio dell’UE.