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La incorporación propuesta de 1.646 personas y organizaciones intensificaría la presión sobre Moscú tras un polémico acuerdo sobre las restricciones actuales.
Europa está preparando una importante ampliación de las sanciones contra Rusia, con el objetivo de demostrar que su apoyo a Ucrania puede resistir tanto las negociaciones internas como la incertidumbre sobre la postura de Washington. Las medidas propuestas añadirían 1.646 personas y organizaciones a las listas de sanciones de la UE, y la red industrial militar rusa constituiría la mayor parte de los nuevos objetivos.
Se espera que los ministros de Asuntos Exteriores de la UE, reunidos en Luxemburgo el 12 de octubre, aprueben estas incorporaciones. La jefa de política exterior, Kaja Kallas, describió la decisión prevista como la mayor ampliación de las listas de sanciones contra la maquinaria bélica rusa desde que comenzó la invasión. Los embajadores de los 27 Estados miembros de la UE cerraron el acuerdo en Bruselas el miércoles anterior.
La magnitud de la medida es importante tanto desde el punto de vista político como numérico. Tras el cambio de postura de Donald Trump, la iniciativa muestra que Europa está dispuesta a intensificar la presión sobre Moscú. Además, supone una muestra clara de consenso tras las difíciles negociaciones sobre la renovación de las sanciones actuales.
La mayoría de las inclusiones propuestas se refieren a personas acusadas de apoyar la invasión rusa de Ucrania. La lista incluye a 743 personas y 826 entidades, además de 77 parlamentarios que se presentaron como candidatos rusos en los territorios ucranianos ocupados durante las elecciones a la Duma Estatal celebradas en septiembre.
La inclusión de esos políticos amplía el alcance del paquete más allá del apoyo industrial a la guerra. Aborda los esfuerzos de Moscú por imponer las instituciones políticas rusas en los territorios ocupados. Las elecciones se describieron como votaciones fraudulentas e ilegales, en las que se obligó a los residentes ucranianos a participar bajo la supervisión de soldados armados.
En conjunto, estas categorías elevan el número de incorporaciones propuestas a 1.646. Para los gobiernos europeos, el paquete vincula la presión sobre la maquinaria que sustenta la invasión con la rendición de cuentas por las acciones políticas llevadas a cabo bajo la ocupación.
Marco Simoni, director del Istituto Affari Internazionali y profesor de economía política europea en la Universidad Luiss Guido Carli, ve esta iniciativa sobre todo como una muestra de cohesión europea. Según él, sumar más de 1.600 nombres de una sola vez envía una señal muy clara, ya que amplía la lista actual en más de la mitad.
Ese mensaje, sostiene, es especialmente necesario ahora. Europa tiene que reafirmar su compromiso común de proteger la democracia, el Estado de derecho y los derechos humanos fundamentales que se violan a diario en Ucrania. Por eso, la importancia del vigésimo segundo paquete de sanciones propuesto va más allá de las personas y organizaciones concretas a las que se dirigiría.
El acuerdo viene tras un polémico compromiso alcanzado a finales de septiembre. Dos oligarcas cercanos a Vladimir Putin, Alisher Usmanov y Mikhail Fridman, fueron retirados de la lista de sanciones tras la presión ejercida por Eslovaquia, Francia y Luxemburgo, alegando que se trataba de intereses nacionales superiores.
Al mismo tiempo, se prorrogaron hasta el 22 de septiembre de 2029 las sanciones que afectan a 2.998 sujetos incluidos en la lista. Esto supuso un cambio sustancial respecto al periodo habitual de renovación de seis meses, lo que situó las restricciones en un plazo mucho más largo.
La retirada de dos figuras destacadas podría interpretarse como una muestra de prioridades nacionales contrapuestas. Simoni, sin embargo, rechaza la idea de que esto revelara debilidad o una fractura en la postura de Europa frente a Moscú.
Él ve esa concesión limitada como un ejemplo de flexibilidad dentro de un sistema político sólido. El acuerdo posterior sobre un conjunto mucho más amplio de añadidos, al que se llegó poco más de dos semanas después, respalda su opinión de que el compromiso no tiene por qué debilitar la determinación colectiva.
Su argumento establece una distinción entre la negociación democrática y la rigidez autoritaria. Para Simoni, la capacidad de dar cabida a una excepción concreta sin dejar de mantener una política común más amplia es una muestra de fortaleza; la inflexibilidad, por el contrario, puede ocultar una fragilidad institucional.
La prueba inmediata es si los ministros convierten el acuerdo de los embajadores en una aprobación formal. Hasta entonces, el paquete sigue siendo una propuesta acordada a la espera de ser aprobada, y no una decisión definitiva.
Su impacto práctico dependerá de hasta qué punto estas medidas logren frenar a quienes apoyan el esfuerzo bélico de Rusia.
Si se aprueba, la ampliación proporcionaría a la UE un nuevo e importante instrumento de presión y un mensaje político renovado. Tras un compromiso polémico, Europa presentaría su respuesta a Moscú mediante una lista de sanciones más amplia, una prórroga de las restricciones actuales y una reafirmación pública de su solidaridad con Ucrania.
Alessandro Fiorentino