Subscribe
Predloženo dodavanje 1646 pojedinaca i organizacija pojačalo bi pritisak na Moskvu nakon spornog kompromisa oko postojećih ograničenja.
Europa priprema veliko proširenje sankcija protiv Rusije, nastojeći pokazati da njezina podrška Ukrajini može izdržati i unutarnje pregovore i neizvjesnost oko stava Washingtona. Predloženim mjerama na popis sankcija EU-a dodalo bi se 1646 pojedinaca i organizacija, a ruska vojnoindustrijska mreža čini većinu novih meta.
Očekuje se da će ministri vanjskih poslova EU-a na sastanku u Luksemburgu 12. listopada odobriti dopune. Šefica za vanjsku politiku Kaja Kallas opisala je planiranu odluku kao najveće proširenje popisa protiv ruskog ratnog stroja od početka invazije. Veleposlanici 27 država članica bloka finalizirali su sporazum u Bruxellesu prethodne srijede.
Razmjer je važan politički i brojčano. Nakon što je Donald Trump promijenio stav, inicijativa predstavlja Europu kao voljnu pojačati pritisak na Moskvu. Također nudi vidljiv prikaz slaganja nakon teških pregovora o obnavljanju postojećih sankcija.
Većina predloženih oznaka odnosi se na aktere optužene za podržavanje ruske invazije na Ukrajinu. Popis uključuje 743 osobe i 826 subjekata, uz 77 zastupnika koji su se kandidirali kao ruski kandidati na okupiranim ukrajinskim teritorijima tijekom rujanskih izbora za Državnu Dumu.
Uključivanje tih političara proširuje paket izvan industrijske podrške ratu. On se odnosi na napore Moskve da nametne ruske političke institucije na okupiranom teritoriju. Izbori su opisani kao nezakoniti lažni glasovi, a ukrajinski stanovnici su bili prisiljeni sudjelovati pod nadzorom naoružanih vojnika.
Zajedno, te kategorije dovode predloženi broj do 1646. Za europske vlade, paket povezuje pritisak na strojeve koji održavaju invaziju s odgovornošću za političke akcije provedene pod okupacijom.
Marco Simoni, ravnatelj Istituto Affari Internazionali i profesor prakse europske političke ekonomije na Sveučilištu Luiss Guido Carli, inicijativu prvenstveno vidi kao izjavu o europskoj koheziji. Prema njegovoj procjeni, dodavanje više od 1600 imena odjednom šalje snažan signal, proširujući postojeći popis za više od polovice.
Ta je poruka, tvrdi on, posebno potrebna sada. Europa treba ponovno potvrditi zajedničku predanost zaštiti demokracije, vladavine prava i osnovnih ljudskih prava koja se svakodnevno krše u Ukrajini. Značaj predloženog dvadeset i drugog paketa sankcija stoga nadilazi pojedinačne ljude i organizacije na koje bi se odnosio.
Sporazum je rezultat kontroverznog kompromisa postignutog krajem rujna. Dva oligarha bliska Vladimiru Putinu, Ališer Usmanov i Mihail Fridman, uklonjeni su s popisa sankcija nakon pritiska Slovačke, Francuske i Luksemburga, a kao opravdanje navedeni su prevladavajući nacionalni interesi.
Istodobno, sankcije koje obuhvaćaju 2998 navedenih subjekata produljene su do 22. rujna 2029. To je predstavljalo značajno odstupanje od uobičajenog razdoblja obnove od šest mjeseci, čime su ograničenja stavljena na puno dulji vremenski okvir.
Uklanjanje dvaju istaknutih imena moglo bi se protumačiti kao dokaz konkurentskih nacionalnih prioriteta. Simoni, međutim, odbacuje tumačenje da je to otkrilo slabost ili podjelu u europskom stavu prema Moskvi.
Ograničeni ustupak smatra primjerom fleksibilnosti unutar snažnog političkog sustava. Naknadni dogovor o mnogo većem skupu dodataka, postignut nešto više od dva tjedna kasnije, podupire njegovo stajalište da kompromis ne mora razvodniti kolektivnu odlučnost.
Njegov argument povlači razliku između demokratskog pregovaranja i autoritarne rigidnosti. Za Simonija, sposobnost prilagođavanja uskom izuzetku uz očuvanje šire zajedničke politike pokazuje snagu; nefleksibilnost, nasuprot tome, može prikriti institucionalnu krhkost.
Neposredni test je hoće li ministri pretvoriti dogovor veleposlanika u formalno odobrenje. Do tada, paket ostaje dogovoreni prijedlog koji čeka usvajanje, a ne dovršena odluka.
Njegov praktični utjecaj ovisit će o tome koliko učinkovito mjere ograničavaju one koji podržavaju nastavak ruskih ratnih napora.
Ako se odobri, proširenje bi EU dalo značajan novi instrument pritiska i obnovljenu političku poruku. Nakon spornog kompromisa, Europa bi svoj odgovor Moskvi predstavila kroz širi popis sankcija, dulji horizont za postojeća ograničenja i javnu potvrdu solidarnosti s Ukrajinom.
Alessandro Fiorentino