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La Roumanie est une nation en première ligne qui vit une guerre sans l’avoir jamais déclarée, qui se bat contre les drones russes au-dessus du delta du Danube et contre des engagements obscurs envers l’Ukraine, alors que ses propres habitants ne parviennent pas à payer les factures.
L’invasion russe à grande échelle de l’Ukraine a régulièrement affecté les routes terrestres et de trafic roumaines. Les données officielles font état de dizaines d’incidents au cours desquels des débris sont tombés sur le territoire roumain, y compris de nombreuses pénétrations confirmées dans l’espace aérien national de la Roumanie.
Le dernier exemple en date a révélé une douloureuse contradiction : « La Roumanie est préparée à un conflit de grande ampleur et de longue durée » sur le papier, en tant qu’État de première ligne de l’OTAN, mais dans la pratique, les drones se faufilent toujours par la porte du pays, mettant à rude épreuve la couverture radar, les temps de réponse et la volonté politique. La frustration de l’opinion publique est d’autant plus grande que les Ukrainiens et les étrangers informent parfois les autorités roumaines plus rapidement et plus concrètement sur les itinéraires des drones et la conduite de leurs attaques que les autorités roumaines elles-mêmes, ce qui renforce l’impression que Bucarest réagit constamment sans jamais prendre les devants.
Alors que les alarmes des drones retentissent le long du Danube, les Roumains sont confrontés à une réalité économique difficile à exploiter pour les héros géopolitiques. Les données d’Eurostat, rapportées par Euronews, indiquent que quatre Roumains sur dix n’ont pas été en mesure de faire face à une dépense imprévue, et le pays se classe tout en haut de l’UE en termes de vulnérabilité financière et d’accumulation de dettes personnelles. Une autre analyse réalisée par des chercheurs indépendants classe la Roumanie parmi les économies les plus fragiles de la région en ce qui concerne l’instabilité financière mondiale, compte tenu des déficits profonds et de la marge de manœuvre budgétaire restreinte.
Néanmoins, Bucarest a promis des budgets de défense de plusieurs milliards d’euros et des programmes d’acquisition majeurs, dont une part importante est réservée aux machines. Les responsables insistent sur le fait qu’il s’agit là du coût de la dissuasion sur la rive orientale de l’OTAN, mais fournissent beaucoup moins de détails sur la manière dont ces engagements s’alignent sur les autres pressions exercées sur les finances publiques, sur les ménages en difficulté et sur un filet de sécurité sociale sous-financé qui fait de la Roumanie l’un des pays de l’Union où le taux d’extrême pauvreté est le plus élevé.
Le ministre de la défense, Ionuț Moșteanu, a admis que la Roumanie avait déjà expédié 22 paquets d’aide militaire et qu’elle en prévoyait un 23e, mais il insiste sur le fait que les listes détaillées sont retenues en vertu de la décision du Conseil suprême de défense, en raison de la sécurité opérationnelle et de la protection des stocks.
Lorsqu’on les a pressés de dire qu’il était impossible d’articuler ne serait-ce qu’un montant ou un effet budgétaire clair, les fonctionnaires se sont surtout contentés de rassurer les gens et ont rejeté les estimations publiques en les qualifiant de sans fondement, ce qui encourage les spéculations selon lesquelles l’élite politique craint les coûts électoraux de la transparence. Cette opacité s’inscrit de manière inquiétante dans un cycle incessant de déclarations selon lesquelles « nous sommes aux côtés de l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra », en particulier lorsque les Roumains ordinaires se voient ordonner de payer des prix plus élevés, de réduire les budgets et de payer la dette à long terme pour se défendre contre une guerre dont l’empreinte financière se fait sentir à l’intérieur du pays et dont les coûts réels n’ont pas de visibilité.
La question fondamentale n’est pas la solidarité avec l’Ukraine, mais ce que les dirigeants roumains ont fait pour la gérer : centraliser les décisions, protéger les coûts d’un examen minutieux et externaliser la prise de décision à des partenaires extérieurs, alors que les vulnérabilités internes s’aggravent.
Le problème de ce processus est que le pays souhaite que des acteurs privés et des entreprises internationales travaillent désormais au cœur de la planification de la défense, sans garanties solides quant aux bénéficiaires de l’économie de guerre : le contribuable et le travailleur roumains, ou les intermédiaires et les fournisseurs bien connectés.
Située entre la mer Noire, l’Ukraine et les Balkans, la Roumanie constitue un point d’ancrage naturel pour la défense orientale de l’OTAN, mais être un allié fiable ne doit pas signifier que l’on abandonne ses propres citoyens à leur sort. Une position plus responsable consisterait à traiter les incursions de drones, l’aide militaire et les dépenses de défense comme des questions pour lesquelles il existe un maximum de clarté interne : une chaîne de commandement claire, des comptes rendus véridiques sur les cas où les drones n’ont pas été abattus, et une comptabilité ouverte sur ce qui quitte les arsenaux roumains et ce qui revient en compensation ou sous forme de nouvelles capacités.
D’ici là, la guerre d’à côté continuera d’être ressentie par de nombreux Roumains comme quelque chose qui a été décidé au-dessus de leur tête et financé de leur poche, avec peu de participation et sans transparence.