Španjolsko predsjedništvo vijeća u neizvjesnosti

Kada je španjolski premijer Pedro Sánchez sazvao prijevremene opće izbore 29. svibnja, ^{ustvrdio je da je motiviran željom da se Španjolskoj donese stabilnost nakon negativnih rezultata Socijalističkih stranaka (PSOE, S&D) na regionalnim i lokalnim izborima.} Sánchez je smatrao potrebnim imati “pojašnjenje volje španjolskog naroda” o “politikama koje bi trebala provoditi Vlada i o političkim strankama koje bi trebale voditi”.

Međutim, izborni rezultati doveli su do vrlo suprotnog scenarija, jer rascjepkani Kongres zastupnika nema jasnu parlamentarnu većinu. Iako je desničarski blok pobijedio na izborima s glasovima i mandatima, oni nemaju dovoljnu većinu za vladanje.

I, iako bi Sánchezov lijevi blok mogao ostati na vlasti uz potporu separatističkih stranaka, vjerojatno će zahtijevati neukusne ustupke iz Madrida, koji bi mogli uslijediti tek nakon mjeseci dugotrajnih i intenzivnih pregovora.

U slučaju neuspjeha pregovora o formiranju vlade, Španjolska bi mogla krenuti na ponovljene izbore u studenom ili prosincu.

Stoga će ti rezultati samo donijeti političku nesigurnost i nestabilnost u narednim mjesecima. Ovi rezultati dolaze u posebno loše vrijeme za Španjolsku. Zemlja je trenutačno predsjedatelj šestomjesečnog rotirajućeg predsjedanja Vijećem EU (od srpnja do konca prosinca). Neizvjesnost i nestabilnost neizbježno će prožimati španjolsko predsjedništvo.

Nažalost za Španjolsku (i EU), u svjetlu rezultata španjolskih izbora, velik dio španjolskog predsjedništva poklopit će se sa složenim i dugotrajnim procesom formiranja vlade. Predsjedništvo Vijeća zahtijeva znatan kapital jer je država članica koja predsjeda odgovorna za planiranje sastanaka u Vijeću i njegovim pripremnim tijelima te za osiguravanje neometanog odvijanja zakonodavnog postupka, olakšavanje dijaloga i konsenzusa te zastupanje Vijeća u odnosima s drugim institucijama EU-a.

Tijekom španjolskog predsjedanja, Sánchezov kabinet bit će prijelazna vlada s ograničenim ovlastima, a budući da će Sánchez također biti apsorbiran u procesu formiranja vlade, on i njegova vlada bit će prisiljeni potrošiti velik dio svog političkog kapitala u domaćoj sferi, a ne u Bruxellesu.

Na dnevnom redu su mnoga važna pitanja, uključujući zakonodavne predmete iz područja energetske i poljoprivredne politike koji još čekaju donošenje stajališta Vijeća u prvom čitanju ili sklapanje sporazuma u prvom čitanju. U području energetike to uključuje izmjene Direktive o obnovljivoj energiji, energetskoj učinkovitosti zgrada i direktive o energetskoj učinkovitosti, Direktive o industrijskim emisijama, predložene Uredbe o smanjenju emisija metana u energetskom sektoru, predloženih uredbi o održivim pomorskim gorivima i održivim zrakoplovnim gorivima te, naravno, važne predložene Uredbe o reformi tržišta električne energije EU-a, o čemu smo opširno pisali.

Nadalje, dva su glavna prioriteta španjolskog predsjedništva “reindustrijalizacija EU-a” i “napredak u zelenoj tranziciji”. U tom se pogledu španjolsko predsjedništvo obvezalo promicati mjere kao što je prethodno navedena reforma tržišta električne energije kako bi se “ubrzalo uvođenje obnovljivih izvora energije, smanjenje cijena električne energije i poboljšanje stabilnosti sustava”, kao i ubrzanje zakonodavnih predmeta povezanih s Spremni za 55 i propise o energetskoj učinkovitosti.

U području poljoprivrede španjolsko predsjedništvo obećalo je da će, u okviru osiguravanja “otvorene strateške autonomije” EU-a, “poticati razvoj strateških industrija” i “jačanje naših lanaca opskrbe” kako bi se preokrenula “prekomjerna ovisnost EU-a o trećim zemljama” o robi, uključujući hranu.

Važni zakonodavni predmeti koji se trenutačno čekaju u prvom čitanju u Vijeću u području poljoprivrede predložena su Uredba kojom se državama članicama daje mogućnost ograničavanja ili zabrane uporabe genetski modificirane hrane i hrane za životinje na njihovu državnom području, predložena Uredba o oznakama zemljopisnog podrijetla za vino, jaka alkoholna pića i poljoprivredne proizvode ili zloglasni Zakon o obnovi prirode koji je Parlament nedavno odobrio.

Nadalje, države članice i dalje će morati donositi važne i pravodobne odluke o potporama za poljoprivrednike, kao što je paket od 330 milijuna eura odobren krajem lipnja za potporu poljoprivrednicima pogođenima nepovoljnim klimatskim prilikama ili paket od 100 milijuna eura za poljoprivrednike iz središnjih i istočnih država članica koji su narušeni ukrajinskim izvozom poljoprivredno-prehrambenih proizvoda. Ta dva paketa pomoći bila su važna, ali uvjeti koji su doveli do njihove potrebe vjerojatno će se nastaviti, a Španjolskoj će možda biti teško iskoristiti vodstvo kako bi osigurala buduće pakete koji bi mogli biti potrebni nacionalnim poljoprivrednim sektorima poput španjolskog koji su opustošeni sušama.

Međutim, nestabilan i neizvjestan domaći krajolik Španjolske mogao bi zauzvrat skrenuti pozornost s EU-a i spriječiti zemlju da učinkovito izvršava svoju ulogu predsjedništva. Trenutačni status skrbnika Sánchezove vlade te neizvjesnost i nestabilnost koja okružuje proces formiranja vlade ograničit će sposobnost Španjolske da ostvari učinkovito vodstvo na europskoj sceni kako bi osigurala dogovore o važnim zakonodavnim predmetima na dnevnom redu.