Președinția spaniolă a Consiliului, în incertitudine

Atunci când premierul spaniol Pedro Sánchez a convocat alegerile generale anticipate la²⁹ mai, el a susținut că a fost motivat de dorința de a aduce stabilitate în Spania, ca urmare a rezultatelor negative ale Partidului Socialist (PSOE, S&D) la alegerile regionale și locale. Sánchez a considerat că este necesară „o clarificare a voinței poporului spaniol” în ceea ce privește „politicile care ar trebui să fie puse în aplicare de către Guvern și partidele politice care ar trebui să conducă”.

Cu toate acestea, rezultatele alegerilor au condus la un scenariu opus, cu un Congres al Deputaților fragmentat și fără majorități parlamentare clare. Deși blocul de dreapta a câștigat alegerile prin voturi și mandate, nu are o majoritate suficientă pentru a putea guverna.

Și, deși blocul de stânga al lui Sánchez ar putea rămâne la putere cu sprijinul partidelor separatiste, va avea probabil nevoie de concesii neplăcute din partea Madridului, care ar putea veni doar după luni de negocieri prelungite și intense.

În cazul în care negocierile pentru formarea guvernului eșuează, Spania s-ar putea îndrepta spre o repetare a alegerilor în noiembrie sau decembrie.

Prin urmare, aceste rezultate vor genera doar incertitudine politică și instabilitate în următoarele luni. Aceste rezultate vin într-un moment deosebit de prost pentru Spania. În prezent, țara deține președinția rotativă a Consiliului UE pentru șase luni (din iulie până la sfârșitul lunii decembrie). Incertitudinea și instabilitatea vor pătrunde în mod inevitabil la președinția spaniolă.

Din nefericire pentru Spania (și pentru UE), având în vedere rezultatele alegerilor din Spania, o mare parte din președinția spaniolă va coincide cu procesul complex și îndelungat de formare a guvernului. Președinția Consiliului necesită un capital semnificativ, deoarece statul membru care deține președinția are responsabilitatea de a planifica și prezida reuniunile Consiliului și ale organismelor sale pregătitoare, de a asigura buna desfășurare a procesului legislativ, de a facilita dialogul și consensul și de a reprezenta Consiliul în relațiile cu alte instituții ale UE.

În timpul președinției spaniole, cabinetul lui Sánchez va fi un guvern interimar cu puteri limitate și, întrucât Sánchez va fi absorbit și în procesul de formare a guvernului, el și guvernul său vor fi forțați să își cheltuiască o mare parte din capitalul politic în sfera internă, mai degrabă decât la Bruxelles.

Pe ordinea de zi se află multe chestiuni importante, inclusiv dosare legislative din domeniul energiei și al politicii agricole, care sunt încă în așteptarea adoptării poziției Consiliului în primă lectură sau a încheierii unui acord în primă lectură. În domeniul energiei, aceasta include modificări ale directivelor privind energia regenerabilă, performanța energetică a clădirilor și eficiența energetică, ale Directivei privind emisiile industriale, o propunere de regulament privind reducerea emisiilor de metan în sectorul energetic, o propunere de regulament privind combustibilii durabili pentru transportul maritim și combustibilii durabili pentru aviație și, bineînțeles, importanta propunere de regulament de reformare a pieței UE a energiei electrice, despre care am scris pe larg.

În plus, două dintre prioritățile generale ale președinției spaniole sunt „reindustrializarea UE” și „avansarea tranziției ecologice”. În acest sens, președinția spaniolă s-a angajat să promoveze măsuri precum reforma pieței de electricitate menționată anterior pentru „accelerarea implementării energiilor regenerabile, reducerea prețurilor la electricitate și îmbunătățirea stabilității sistemului”, precum și accelerarea dosarelor legislative legate de Potrivit pentru 55 și a reglementărilor privind eficiența energetică.

În domeniul agriculturii, președinția spaniolă a promis că, în cadrul asigurării „autonomiei strategice deschise” a UE, va „încuraja dezvoltarea industriilor strategice” și „consolidarea lanțurilor noastre de aprovizionare” pentru a inversa „dependența excesivă a UE de țările terțe” pentru bunuri, inclusiv alimente.

Dosarele legislative importante care se află în prezent în așteptarea primei lecturi în Consiliu în domeniul agriculturii sunt propunerea de regulament pentru a oferi statelor membre posibilitatea de a restricționa sau de a interzice utilizarea alimentelor și a furajelor modificate genetic pe teritoriul lor, o propunere de regulament privind indicațiile geografice pentru vinuri, băuturi spirtoase și produse agricole, sau faimoasa lege de restaurare a naturii aprobată recent de Parlament.

În plus, statele membre vor trebui în continuare să ia decizii importante și oportune cu privire la ajutoarele pentru agricultori, cum ar fi pachetul de 330 de milioane de euro aprobat la sfârșitul lunii iunie pentru a sprijini agricultorii afectați de fenomene climatice nefavorabile sau pachetul de 100 de milioane de euro pentru agricultorii din statele membre din Europa Centrală și de Est care au fost afectați de exporturile agroalimentare ucrainene. Aceste două pachete de ajutor au fost importante, dar condițiile care au dus la necesitatea lor vor persista probabil, iar Spaniei i-ar putea fi greu să își exercite rolul de lider pentru a asigura viitoarele pachete de ajutor care ar putea fi necesare pentru sectoarele agricole naționale precum cel spaniol, care au fost devastate de secetă.

Cu toate acestea, peisajul intern instabil și incert al Spaniei ar putea, la rândul său, să abată atenția de la UE și să împiedice țara să își îndeplinească rolul de Președinție într-un mod eficient. Actualul statut de interimat al guvernului Sánchez, precum și incertitudinea și instabilitatea care înconjoară procesul de formare a guvernului vor limita capacitatea Spaniei de a exercita un leadership eficient pe scena europeană pentru a obține acorduri privind dosarele legislative importante de pe ordinea de zi.