Subscribe
Irsko preuzimanje predsjedanja Vijećem Europske unije u srpnju razotkrilo je cijelom svijetu neugodnu sigurnosnu dilemu uzrokovanu nedovoljnim ulaganjem zemlje. Uzmimo za primjer nedostatak irskih kapaciteta pomorske obrane, unatoč tome što se nalazi među državama članicama Europske unije poput Francuske, Danske i Portugala po nekim od najvećih morskih teritorija u bloku.
Tijekom irskog predsjedanja Vijećem, britanski i francuski ratni brodovi imali su zadatak braniti zemlju dok u njoj borave europski čelnici i visoki državni službenici. Međutim, zbog karakteristično bizarnih obrambenih aranžmana Irske, državni odvjetnik je savjetovao da članak 15. Bunreacht na hÉireann, irskog ustava, samo Oireachtas zadržava ovlasti za podizanje vojne snage unutar granica države. Kao takvi, britanskim i francuskim brodovima zaduženim za obranu Irske tijekom predsjedanja Vijećem nije dopušten ulazak u irske vode. Kako bi se ponovila tajanstvena pravna rješenja osmišljena za popunjavanje praznina u obrambenoj strategiji države, osmišljena je metoda za izbjegavanje ustavnog pitanja ako bi strani brod upotrijebio smrtonosnu silu za obranu irskog teritorija. Prvog dana irskog predsjedanja Vijećem, irski mornarički časnik bio je stacioniran na francuskoj fregati Aquitaine, tako da bi u slučaju raketne paljbe protiv neprijateljskog aktera naredbu tehnički izdala ovlaštena irska osoba.
Kako bi pokazala nespremnost za irsko predsjedanje Vijećem i kako su se pojačale domaće kritike, vlada će potrošiti više od 293 milijuna eura na šest mjeseci predsjedanja, od čega su dva mjeseca izgubljena zbog ljetnih i božićnih praznika. Od tog proračuna, najveća pojedinačna prepoznatljiva komponenta dodijeljena je sigurnosti. Oko 125 milijuna eura dodijeljeno je An Garda Siochana za dodatne troškove policijskog nadzora irskog predsjedanja Vijećem. Poznavajući irsku povijest s prekoračenjem troškova i rasipnom javnom potrošnjom, očekuje se da će stvarna brojka nakon završetka predsjedanja biti puno veća.
Međutim, proračun za predsjedništvo otkrio je ironiju u vladinoj politici. Država je dokazala da može pronaći 125 milijuna eura za nadzor diplomatskog kalendara tijekom četiri mjeseca u godini, a ipak ne može pronaći novac za pravilno policijsko djelovanje u zemlji na uobičajeni način. Broj pripadnika Garde (Garda) iznosi preko 14.500, a povjerenik Garde Justin Kelly nada se da će do kraja godine dosegnuti 15.000. Ipak, policijske službe i dalje imaju dugogodišnji problem zapošljavanja čije se rješenje čini daleko od dosega. Zapošljavanje u rezervni sastav Garde prošle godine doseglo je manje od 10 posto planiranog broja. Ovo nisu brojke privremenog problema s osobljem, one opisuju ozbiljnu krizu zadržavanja i zapošljavanja koju uzastopni ministri nisu uspjeli riješiti. Dakle, kada je riječ o policijskom nadzoru Predsjedništva, irska vlada pribjegla je istoj taktici koju koristi kada predsjednik Sjedinjenih Država posjeti zemlju – preplavila je Gardu neočekivanim financijskim sredstvima kako bi spriječila međunarodnu sramotu zbog nedostatka javne sigurnosti na irskim ulicama.
Financiranje irskih obrambenih snaga još je gore. Indikativno je da je vlada shvatila da je to problem, obrambena potrošnja za 2026. dosegla je rekordnih 1,5 milijardi eura. Međutim, kada se mjeri u odnosu na kontinent, to je otprilike 0,2 posto BDP-a u trenutku kada je prosjek EU dosegao 2,2 posto i kreće se prema 2,4. Irska ne samo da zaostaje za europskim trendom, već kontinuirano zaostaje bez naznaka značajnijeg pomaka, iako vlada obećava da će dosegnuti 3 milijarde eura u neodređenoj točki u budućnosti.
Brojke Stalnih obrambenih snaga govore sličnu priču o slabim ulaganjima u obranu i sigurnost, s oko 7700 aktivnih pripadnika naspram etabliranih snaga od oko 9700. Nadalje, Irska nema značajnu zemaljsku protuzračnu obranu. Neidentificirane zrakoplove u zračnom prostoru pod kontrolom Irske presreću Kraljevske zračne snage prema tajnom sporazumu koji nikada nije objavljen niti formalno raspravljan. Vlada je obećala isporuku sposobnosti za suzbijanje dronova, ali tek nakon što su četiri velika vojna drona ušla u irski zračni prostor navečer dolaska ukrajinskog predsjednika Zelenskog u Dublin.
Ovo nakupljanje sigurnosnih kriza potaknulo je irskog analitičara Eoina Dreu da u časopisu Foreign Policy tvrdi da Irska postaje de facto francuski vojni protektorat: država čiju zračnu, morsku i podmorsku sigurnost sve više osiguravaju partneri prema kojima nema formalnu obvezu niti formalnu riječ o tome. U međuvremenu, irski general Seán Clancy, bivši načelnik Glavnog stožera Obrambenih snaga, predsjedava Vojnim odborom Europske unije od 2024. godine, što je najviša vojna dužnost u bloku. To imenovanje samo po sebi pokazuje da je Dublin svjestan vojne koordinacije na razini Europske unije, ali to je u konačnici samo simbolika kada zemlja aktivno zanemaruje svoje domaće vojne i policijske obveze.
Ukidanje trostruke blokade za raspoređivanje obrambenih snaga u inozemstvu sada se nezgodno nadovezuje na sve ovo. Zahtjev za mandat Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda prije raspoređivanja više od dvanaest pripadnika osoblja u inozemstvu prodavao se kao jamstvo irske neovisnosti, neutralnosti i predanosti multilateralnim institucijama. U praksi, to daje pravo veta na irsko raspoređivanje Moskvi i Pekingu, dvjema državama čiji se politički i ekonomski interesi razlikuju i sukobljavaju s irskim nacionalnim interesima. Sada su posljedice te politike postale očite, a Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda sada ukida Privremene snage Ujedinjenih naroda u Libanonu. Kada se ta misija zatvori, Irska neće imati veće inozemne jedinice i izgubit će jedine aktivne zone obuke u inozemstvu za obrambene snage kako bi izgradile tehničku vojnu stručnost kroz mirovne operacije. S podjelama u Vijeću sigurnosti, povratak UNIFIL-a čini se gotovo nemogućim, pa se u tom kontekstu vlada kreće prema ukidanju trostruke blokade.
Postoji koherentan suverenistički argument za uklanjanje trostruke blokade. Irske vojnike trebaju rasporediti isključivo Dail Eireann i Republika Irska. Problem nije u načelu, već u niskom javnom povjerenju u sadašnju vladu koje potkopava povjerenje da kabinet djeluje u dobroj vjeri. Amandman za uklanjanje trostruke blokade naknadno je zastao nakon što ga je kabinet odobrio upravo zato što su zastupnici stranke Fianna Fáil prigovorili onome što su smatrali temeljnom promjenom stranačkih načela. A bez vjerodostojnog plana da se ova reforma proda irskoj javnosti i jamči da vlada neće tiho uvući Irsku u obrambene sporazume Europske unije, ona nikada neće ugledati svjetlo dana.
To je krajnja dilema koju je otkrilo irsko predsjedništvo Vijeća. Iznimno nepopularna vlada koja predsjedava nizom kriza koje pokušavaju remilitarizirati i ukinuti multilateralne kontrole irske sigurnosne politike mogla bi se prirodno promatrati samo sa skepticizmom i zabrinutošću. Neutralnost bez vojne sposobnosti nije neovisnost, već bespomoćnost, a s obzirom na tekući rat u Ukrajini, među ostalim globalnim sukobima, vojna potrošnja bit će javno nepopularna samo iz razloga što vlada nijednom nije obavila svoj posao kako bi javnosti jamčila da će se njihovi interesi braniti nad interesima stranih vlada i tvrtki prema čijoj orbiti se irski establišment polako okreće.