Prawna - 3 lutego, 2025

Ilość kokainy przechwyconej przez europejskie państwa członkowskie i ich różne organy ścigania w ciągu ostatnich 8 lat zapiera dech w piersiach.
Europejski raport narkotykowy 2024 opublikowany przez EUDA (Agencja Unii Europejskiej ds. Narkotyków – dawniej znane jako Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii) nie pozostawia nam co do tego wątpliwości.
W raporcie odnotowano na przykład, że 2022 r. był szóstym rokiem z rzędu, w którym państwa członkowskie UE zgłosiły rekordową ilość przechwyconej kokainy, wynoszącą 323 tony, przy czym Belgia, Hiszpania i Holandia zgłosiły największe ilości konfiskat, co odzwierciedla ich znaczenie jako punktów wejścia dla kokainy przemycanej do Europy.
Ta zdolność adaptacji jest szczególnie widoczna w sposobie, w jaki DTO wykorzystują rozległą i złożoną infrastrukturę logistyczną Europy. Główne porty, takie jak Rotterdam i Hamburg, wraz z Antwerpią i portami hiszpańskimi, nadal służą jako kluczowe punkty wejścia. Jednak handlarze zdywersyfikowali swoje trasy, często korzystając z mniejszych portów lub szlaków lądowych przez mniej kontrolowane przejścia graniczne, co komplikuje działania wykrywcze. Ta zdolność adaptacji znajduje również odzwierciedlenie w wykorzystaniu przez nich technologii, z szyfrowanymi narzędziami komunikacyjnymi, dronami do nadzoru, a nawet półzanurzalnymi statkami, które stają się częścią ich arsenału.
EUDA informuje również, że w 2023 r. ilość kokainy przechwyconej w Antwerpii, drugim co do wielkości porcie morskim w Europie, wzrosła do 116 ton ze 110 ton w 2022 r. Odzwierciedlało to tendencję do corocznego wzrostu ilości kokainy przechwytywanej w Antwerpii od 2016 roku. Odzwierciedlało to tendencję do corocznego wzrostu ilości przechwytywanej tam kokainy od 2016 roku.
W 2023 r. Hiszpania zgłosiła największą w historii konfiskatę kokainy (9,5 tony) w jednej przesyłce, ukrytej w bananach pochodzących z Ekwadoru.
Pomimo tych godnych pochwały sukcesów, tendencja w zakresie popytu na kokainę zarówno w postaci proszku, jak i „cracku” wydaje się rosnąć wykładniczo wśród populacji Europy, niezależnie od klasy lub statusu.
Potwierdzenie tego można znaleźć w obszernej literaturze badawczej opracowanej przez Biuro Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC). Narkotyków i Przestępczości (UNODC). Rzeczywiście, najnowsze dostępne dane UNODC dotyczące lokalnej dynamiki i globalnych wyzwań wynikających z handlu kokainą potwierdzają, że chociaż pandemia COVID-19 miała destrukcyjny wpływ na rynki narkotykowe, gdy podróże międzynarodowe zostały poważnie ograniczone, to ten punkt zwrotny na rynku nie miał żadnego wpływu na długoterminowe trendy, a globalna podaż kokainy jest obecnie na rekordowym poziomie.
Według globalnych szacunków UNODC, rocznie produkuje się prawie 2000 ton kokainy, kontynuując to, co UNODC określiło jako dramatyczny wzrost produkcji, który rozpoczął się w 2014 roku, kiedy to łączna ilość była mniejsza niż połowa obecnego poziomu.
Oczywiste jest zatem, że skala epidemii zażywania kokainy i zagrożenie, jakie stanowi ona dla sfery finansów, bezpieczeństwa i zdrowia publicznego państw członkowskich, jest nie do przecenienia.
Wyraźne wskaźniki tego są ponownie przedstawione w surowych ustaleniach sprawozdania EUDA, o którym mowa powyżej. W raporcie oszacowano, w oparciu o dane z 2021 r., że sam rynek narkotyków w UE ma minimalną wartość detaliczną wynoszącą co najmniej 31 mld EUR, z czego zdecydowana większość stanowi główne źródło dochodów dla przestępczości zorganizowanej.
To z kolei, jak twierdzi EUDA, ustanawia głęboko destrukcyjne wzajemne powiązania między różnymi nielegalnymi narkotykami, a sieci przestępcze oraz kluczowi pośrednicy i osoby ułatwiające często angażują się w przestępczość związaną z wieloma narkotykami, taką jak handel bronią palną i pranie pieniędzy.
Wzajemne powiązania między handlem narkotykami a siatkami przestępczymi są również głównym i rosnącym źródłem niepokoju irlandzkich przywódców politycznych, irlandzkiej służby zdrowia (HSE) i organów ścigania.
Doskonała i pouczająca analiza tego, jak poważne są te kwestie w kontekście przestępczości zorganizowanej, współczesnego niewolnictwa, handlu ludźmi i przestępczości gospodarczej, została niedawno opublikowana w raporcie The Azure Forum for Contemporary Security Strategy, przy wsparciu Ambasady Brytyjskiej w Dublinie, którego autorem jest dr Alexander Chance.
O tym, że Irlandia jest kluczową bramą dla europejskiego handlu narkotykami, świadczy znaczny poziom konfiskat narkotyków w 2023 r., w tym głośna operacja Joint Task Force, w wyniku której na pokładzie zarejestrowanego w Panamie MV Matthew wykryto kokainę o wartości ponad 157 mln euro. Irlandzki wywiad wojskowy oraz europejskie i brytyjskie agencje wywiadowcze były podobno zdania, że 3400 kilogramów kokainy przechwyconej z mniejszych hiszpańskich i francuskich statków prawdopodobnie pochodziło z MV Matthew przed przechwyceniem przez Irish Army Rangers.
Inną godną uwagi cechą irlandzkiego rynku nielegalnych narkotyków jest to, że jest on skutecznie kontrolowany przez niewielką liczbę operacji przestępczych, głównie z udziałem, przynajmniej od 2018 r., tak zwanych gangów przestępczych Hutch i Kinahan. Jednak, jak zauważyło UNODC, podczas gdy rynek kokainy jest nadal w dużej mierze kontrolowany przez te irlandzkie grupy, albańskie zorganizowane grupy przestępcze zaczęły zaznaczać swoją obecność w tym kraju.
W rzeczywistości w listopadzie 2024 r. irlandzkie Biuro ds. Aktywów Przestępczych zlikwidowało główną albańską grupę przestępczą dostarczającą narkotyki w zachodniej części Dublina, a także przejęło 400 000 euro w gotówce i pewną ilość narkotyków.
Analiza Azure Forum sugeruje, że tego rodzaju aktywność wzrośnie wraz ze wzrostem użycia kokainy przez różne międzynarodowe grupy użytkowników w Irlandii. Ponadto Azure uważa, że potencjalna rola Irlandii jako kraju tranzytowego dla kokainy z Wielkiej Brytanii prawdopodobnie radykalnie zwiększy potencjał gwałtownych starć na wyspie Irlandii w przyszłości.
Nie ma wątpliwości, że popyt na kokainę w Irlandii rośnie w alarmującym tempie, podobnie jak wszystkie związane z tym choroby społeczne.
Co więcej, w miarę jak kokaina staje się coraz bardziej dostępna i przystępna cenowo, zmieniają się wzorce jej konsumpcji. Kokaina, tradycyjnie kojarzona z elitami miejskimi i sceną życia nocnego, przeniknęła do mniejszych miast i społeczności wiejskich, pobudzana agresywnym marketingiem przez dilerów narkotyków, którzy wykorzystują jej postrzegany urok i silnie uzależniający charakter. Ekspansja ta dodatkowo obciążyła lokalną służbę zdrowia, której często brakuje środków na zajęcie się złożonością uzależnienia i jego skutkami społecznymi.
Dowody na to z perspektywy zdrowia i uzależnień są wyraźnie przedstawione w raporcie Irelands Health Research Board (HRB) z czerwca 2024 r. na temat stałego wzrostu zapotrzebowania na usługi leczenia uzależnienia od kokainy.
Chociaż Irlandia posiada solidne i skuteczne organy ścigania, a także przepisy, takie jak Criminal Justice Act 1994 i Criminal Justice (Drug Trafficking) Act 1996, które pomagają w zajmowaniu i konfiskacie aktywów pochodzących z handlu narkotykami, a także zaostrzone kary za przestępstwa związane z narkotykami – ogrom wyzwania zarówno z punktu widzenia bezpieczeństwa, jak i zdrowia pozostaje zniechęcający.
Z pewnością podobne wyzwania istnieją w prawie każdym innym państwie członkowskim UE, ponieważ one również próbują skutecznie reagować na globalny handel kokainą, który jest wyjątkowo dobrze finansowany i doskonale radzi sobie z łamaniem inicjatyw bezpieczeństwa i wykrywania.
Niektóre państwa reagują jednak skuteczniej niż inne; kwestia ta została podkreślona podczas uruchomienia w październiku 2023 r. przez Komisję Europejską Planu działania UE w zakresie zwalczania handlu narkotykami i przestępczości zorganizowanej, który kontynuuje wysiłki na rzecz wdrożenia strategii UE dotyczącej przestępczości zorganizowanej na lata 2021-2025 oraz strategii antynarkotykowej i planu działania UE na lata 2021-2025.
Wyjaśniono tam, że podczas gdy niektóre państwa członkowskie mają solidne ramy uprawniające władze lokalne do korzystania z narzędzi administracyjnych przeciwko infiltracji przestępczej, „inne pozostają w tyle w opracowywaniu takich podejść”.
Zgodnie z planem działania należy teraz skupić się na likwidacji siatek przestępczych wysokiego ryzyka i wzmocnieniu współpracy z partnerami międzynarodowymi.
Plan działania proponuje również wzmocnienie odporności węzłów logistycznych za pośrednictwem europejskiego sojuszu portów, które są kluczowymi bramami dla dobrobytu gospodarczego UE i transportu towarów w całej UE, co czyni je podatnymi na przemyt narkotyków i wykorzystywanie przez sieci przestępcze wysokiego ryzyka i ich popleczników.