Subscribe
Изпълнението на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) отбеляза нов значителен напредък с изплащането от Европейската комисия на деветия транш от финансирането за Италия. Изплащането, което се състоя на 3 юни, възлиза на 12,8 млрд. евро и представлява предпоследния транш от програмата „Next Generation EU“. Това постижение бележи особено важна фаза в процеса на изпълнение на плана, характеризираща се с постепенното завършване на планираните интервенции и наближаването на финалната фаза на планираните дейности. Разрешението за плащане последва положителната оценка на Европейската комисия от 29 април, която удостовери постигането на петдесет цели, свързани с искането за изплащане. Тези цели включват тридесет и четири количествени показателя и шестнадесет качествени етапа, разпределени между структурни реформи и стратегически инвестиции в сектори, считани за приоритетни за модернизацията на страната. Логиката, стояща зад механизма за финансиране на NRRP, изисква всеки транш от ресурсите да бъде подложен на прецизна проверка за постигането на конкретни резултати, съгласно система за мониторинг и контрол, споделена между националните и европейските институции. Постигането на целите, свързани с деветия транш, е особено важно не само от финансова гледна точка, но и от институционална и политическа гледна точка. То демонстрира способността на италианската публична администрация, централните и местните власти, както и на участващите изпълнителни органи да спазват договорените срокове и да осигурят изпълнението на планираните мерки. В същото време резултатът потвърждава централната роля на NRRP като инструмент за икономическа и социална трансформация, насочен към подкрепа на растежа, повишаване на конкурентоспособността на производствената система, насърчаване на цифровия и екологичния преход и укрепване на териториалното и социалното сближаване. От тази гледна точка деветият транш представлява не само междинен етап във финансовото пътуване на плана, но и значителен показател за напредъка на политиките за развитие и иновации, насърчавани от Италия като част от европейската стратегия за възстановяване след пандемията.
НАПРЕДЪК ПО ИТАЛИАНСКИЯ ПЛАН
С изплащането на деветия транш общата сума на средствата, вече получени от Италия по Националния план за възстановяване и приспособяване (NRRP), достига 166 милиарда евро. Тази цифра подчертава значителния напредък, постигнат от страната в използването на финансовите инструменти, предоставени от Европейския съюз за насърчаване на икономическото възстановяване и модернизирането на публичните и производствените структури. Според министъра на европейските въпроси, NRRP и политиките за сближаване, Томазо Фоти, постигането на целите, свързани с деветата вноска, потвърждава, че 100 % от предвидените срокове са спазени в рамките на установените времеви рамки. Като цяло са постигнати 416 междинни резултата и цели, което съответства на над 85 % от общата финансова отпусната сума за Италия и приблизително три четвърти от планираните цели до десетото и последно искане за плащане. Оценките, изразени от европейските институции, също подчертават ролята, която Италия е поела в рамките на ЕС. По-специално бе подчертано, че страната понастоящем има най-високото ниво на изпълнение на НПРР сред държавите-членки, утвърждавайки се като значим еталон за изпълнението на национални програми, финансирани чрез Европейския инструмент за възстановяване и устойчивост.
ОСНОВНИ ОСЪЩЕСТВЕНИ РЕФОРМИ
Сред структурните мерки, включени в деветия транш, особено важно значение има програмата „Гаранция за заетост на работниците“ (GOL). Тя има за цел да укрепи активните политики на пазара на труда и да насърчи професионалната интеграция или реинтеграция на гражданите. Друг важен елемент е приемането на окончателния доклад по плана за одит. Този инструмент беше създаден, за да консолидира и подобри постигнатите резултати при съкращаването на сроковете за плащане от страна на публичната администрация. Напредъкът в тази област позволи на публичната администрация да плаща на доставчиците си със среден срок за плащане под тридесет дни, което допринесе за укрепване на административната ефективност и финансовата устойчивост на дружествата, работещи в публичния сектор.
Иновации в здравеопазването и цифровизация на услугите
Значителна част от инвестициите, свързани с деветия транш, е насочена към сектора на здравеопазването, считан за една от стратегическите области за модернизацията на страната. Сред постигнатите резултати е въвеждането на електронната здравна карта, която вече се използва от 85 % от общопрактикуващите лекари. Същевременно услугите по телемедицина бяха разширени до 300 000 граждани, като по този начин се насърчават нови начини за достъп до здравни услуги и по-голяма интеграция между местното здравеопазване и цифровите инструменти. Процесът на иновации обхваща и болниците. Програмата за технологична и цифрова модернизация включва 280 здравни заведения, като допринася за обновяване на оборудването и подобряване на ефективността на предоставяните услуги. Цифровата трансформация засяга и сектора на правосъдието. В тази област беше постигнат важен етап с дигитализирането на 7 750 000 съдебни досиета — резултат, насочен към опростяване на процедурите, намаляване на административното време и увеличаване на оперативния капацитет на съдебните служби.
МЕРКИ ЗА ЗАЕТОСТ, ОБУЧЕНИЕ И СОЦИАЛНО ВКЛЮЧВАНЕ
Инвестициите, финансирани чрез Националния план за възстановяване и приспособяване (NRRP), също дадоха значителни резултати в областта на политиките за заетост и обучение. Програмата GOL обхвана общо три милиона бенефициери, 600 000 от които завършиха курсове за обучение, насочени към придобиване на нови професионални умения. Същевременно бяха укрепени 326 центъра за заетост с цел подобряване на услугите за ориентиране и назначаване на работа. Специално внимание беше отделено на развитието на дигитални умения. 8 300 доброволци бяха обучени чрез организации, акредитирани от Универсалната гражданска служба, а курсовете за преквалификация обхванаха приблизително 650 000 директори на училища, учители и административен персонал в националната образователна система. По отношение на социалното приобщаване, интервенциите осигуриха образователна подкрепа на 44 000 непълнолетни, живеещи в Южна Италия, като спомогнаха за борбата срещу изключването и затрудненията и насърчиха по-големи възможности за обучение в райони, характеризиращи се с по-високи нива на уязвимост.
УСТОЙЧИВОСТ, КУЛТУРНО НАСЛЕДСТВО И ИКОНОМИЧЕСКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ
Сред най-значимите инвестиции са тези, насочени към екологичната устойчивост и опазването на националното наследство. Особено важен резултат е намаляването на загубите на вода чрез разделянето на 45 000 километра водопроводни мрежи на райони – мярка, насочена към подобряване на управлението на водните ресурси и намаляване на разхищението. В сектора на обществената безопасност започна обновяването на автопарка на Националната пожарна служба с придобиването на 3 800 нови превозни средства, предназначени да укрепят оперативния капацитет на службата за спешна помощ. Мерките за подкрепа на конкурентоспособността позволиха също така признаването на данъчни кредити и предоставянето на финансови средства на 4 000 предприятия в туристическия сектор. Същевременно бе завършено обновяването на 100 исторически парка и градини, което допринесе за опазването и подобряването на културното и ландшафтното наследство на Италия.
МЕЖДИННИ ЦЕЛИ И ЗАВЪРШВАЩАТА ФАЗА НА ПЛАНА
В допълнение към вече постигнатите резултати, деветият етап включва постигането на няколко междинни цели, свързани със стратегическите инвестиции, въведени с последната ревизия на Плана. В този контекст бяха подписани споразуменията за изпълнение, необходими за стартирането на Националния фонд за свързаност, Револвиращия фонд за договори за веригата на доставки, Фонда за студентско жилищно настаняване и Съоръжението за агро-соларен парк. Вниманието на институциите сега е насочено към заключителната фаза на програмата. Правителството, в сътрудничество с участващите агенции и администрации, е ангажирано с постигането на крайните цели, необходими за искане на десетия и последен транш. В същото време сложният процес на окончателно отчитане придобива все по-голямо значение, като е от съществено значение за удостоверяване на постигнатите резултати и ефективното приключване на изпълнението на Националния план за възстановяване и устойчивост. Завършването на НПВУ обаче представлява не само административен и финансов етап, но и значително доказателство за способността на страната да превърне извънредни ресурси в трайни структурни интервенции. Заключителната фаза ще бъде от решаващо значение за оценката на действителното въздействие на реформите и инвестициите върху икономическата, социалната и институционалната структура на Италия. Предизвикателството се състои не само във формалното изпълнение на планираните цели, но и в пълното прилагане на въведените иновации в областта на здравеопазването, цифровизацията, заетостта, образованието и екологичната устойчивост. От тази гледна точка управлението на крайните срокове и дейностите по мониторинг ще играят решаваща роля за гарантиране, че постигнатите резултати могат да бъдат консолидирани във времето, допринасяйки за модернизацията на страната и укрепването на конкурентоспособността на Италия в европейския контекст.