Subscribe
Skupina ECR právem uvítala jmenování Mairead McGuinnessové novou zvláštní vyslankyní Evropské unie pro podporu svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení mimo EU. Tato funkce byla příliš dlouho neobsazena. V době, kdy se ve velké části světa zhoršuje náboženské pronásledování, je ponechání této funkce prázdné přesně tím špatným signálem. Naznačovalo to, že jedno z nejzákladnějších lidských práv by mohlo být považováno za nepovinnou záležitost, která se připomíná v projevech, ale zanedbává v institucionální praxi.
Jmenování, které bylo oznámeno 26. března 2026, má proto význam. McGuinness není okrajovou postavou. V letech 2020-2024 působila jako evropská komisařka pro finanční služby, finanční stabilitu a unii kapitálových trhů, předtím byla vysoce postavenou poslankyní Evropského parlamentu. V Komisi se vyzná. Rozumí evropským institucím. Zná rozpočty, regulace, politická jednání a pomalou mechaniku, díky níž Brusel buď jedná, nebo se jednání vyhýbá.
Tyto zkušenosti jsou užitečné. Ale nestačí.
Skutečným testem tohoto jmenování nebude to, zda McGuinness dokáže vydávat vybroušená prohlášení o svobodě náboženského vyznání nebo přesvědčení. Zkouškou bude, zda je připravena a oprávněna klást tvrdší otázky týkající se vnější politiky EU, financování rozvoje, partnerských vlád, nepřátelských ideologií a opakovaného selhání při jasném pojmenování protikřesťanského pronásledování, když se objeví v důkazech.
Prohlášení ECR k jejímu jmenování bylo na místě. Nicola Procaccini označil tento krok za opožděný. Patryk Jaki trval na tom, že vyslankyně musí začít rychle fungovat a zaměřit se na praktickou podporu pronásledovaných komunit, zejména křesťanů. Antonella Sberna zdůraznila potřebu řádných zdrojů a politické podpory. Bert-Jan Ruissen, spolupředseda meziskupiny Evropského parlamentu pro svobodu náboženského vyznání nebo víry, upozornil, že náboženská svoboda musí být systematicky začleněna do vnějších vztahů EU.
Tyto body nejsou dekorativní. Směřují k jádru problému. EU již má jazyk lidských práv. Má již pokyny. Má již delegace, dialogy, usnesení, programy a výroční prohlášení. Často jí však chybí ochota spojit tyto nástroje s důsledky.
Svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení není nikovým právem. Je chráněna článkem 18 Všeobecné deklarace lidských práv a mezinárodním právem v oblasti lidských práv. Zahrnuje právo věřit, nevěřit, změnit náboženství, uctívat, vyučovat, shromažďovat se a žít bez nátlaku. To znamená, že mandát vyslance EU se netýká pouze křesťanství. Musí zahrnovat muslimy, židy, jezidy, hinduisty, buddhisty, ateisty, konvertity, disidenty a náboženské menšiny všeho druhu.
Přesto se konkrétní utrpení křesťanů nemůže ztratit v univerzálním jazyce. Podle odhadů Open Doors 2026 World Watch List čelí 388 milionů křesťanů vysoké míře pronásledování a diskriminace. Zpráva organizace Aid to the Church in Need o náboženské svobodě za rok 2025 popisuje závažné porušování náboženské svobody, které se týká miliard lidí na celém světě, přičemž křesťanské komunity jsou opakovaně vystaveny zastrašování, právní diskriminaci, násilí, vysídlování a cíleným útokům. Přesná čísla se liší podle metodiky, ale směr je jasný. Pronásledování křesťanů není okrajovým jevem. Je to jedna z největších lidskoprávních krizí současnosti.
Potíž je v tom, že západní vlády a nevládní organizace o ní často hovoří vyhýbavě. Dávají přednost jazyku „zranitelných komunit“, „napětí mezi komunitami“, „konfliktů o zdroje“, „klimatického stresu“ nebo „nestability“. Někdy jsou tyto popisy relevantní. Chudoba, slabé státy, spory o půdu a války – to vše má význam. Ne vždy jsou však dostačující. V mnoha případech se křesťané stávají terčem útoků proto, že jsou křesťany: proto, že se klanějí v kostelech, že konvertují, že odmítají nucené sňatky, že žijí jako menšiny v islamistickém nebo autoritářském prostředí nebo že je ozbrojené skupiny považují za symboly řádu, který je třeba vymazat.
Proto musí být úloha nového vyslance důrazná. Čistě ceremoniální vyslanec by byl horší než zbytečný, protože by Komisi umožnil tvrdit, že ji to zajímá, a přitom nic nezměnit. Úřad musí být schopen kontrolovat partnerství EU, předkládat jmenovité případy, vyzývat partnerské vlády, přímo jednat s pronásledovanými komunitami a poctivě informovat o případech, kdy jsou peníze EU nebo diplomacie v rozporu se zásadami náboženské svobody.
Irsko představuje užitečný testovací příklad. Irští ministři pravidelně prohlašují, že svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení je pro zahraniční politiku klíčová. Obecně odsuzují pronásledování a poukazují na práci v rámci OSN, EU a bilaterálních kanálů. Irský rozvojový program se rovněž prezentuje jako zásadový, zaměřený na chudobu a založený na právech. Velká část této práce je cenná. Irská humanitární pomoc se dostává k lidem v zoufalé situaci, často spíše prostřednictvím nevládních organizací a mnohostranných agentur než přímými transfery mezi státy.
Otázky však zůstávají. Oficiální rozvojová pomoc Irska nyní přesahuje 1 miliardu eur ročně. Irish Aid působí ve více než 130 zemích a financuje programy prostřednictvím OSN, Světové banky, nevládních organizací, subjektů občanské společnosti a místních partnerů. Některé z těchto fondů působí v zemích, kde křesťané a další náboženské menšiny čelí tvrdému pronásledování. To neznamená, že by pomoc měla být odříznuta od trpících civilistů. Znamená to však, že by se mělo přísněji kontrolovat, kam peníze směřují, kteří partneři je dostávají, jaké podmínky se na ně vztahují a zda je náboženská svoboda považována za skutečný politický problém, a nikoli za odstavec ve strategickém dokumentu.
Carol Nolanová TD na tento bod v Dáilu naléhala a ptala se, zda jsou finanční prostředky Irish Aid přidělovány státům a územím, kde dochází k extrémním formám pronásledování křesťanů. V dubnu 2026 navázala na předchozí odpověď, která se přímo nezabývala souvislostí s pomocí. Mattie McGrath TD vznesl podobné obavy již v předchozích debatách v Dáilu, zejména v souvislosti s křesťany na Blízkém východě a v Nigérii. Ať už si o těchto poslancích myslíme v širším měřítku cokoli, samotné otázky jsou legitimní. Demokratický parlament by měl mít možnost ptát se, zda jsou veřejné peníze v souladu s deklarovanými prioritami v oblasti lidských práv.
Stejnou otázku je nyní třeba položit na úrovni EU. Evropská unie je významným světovým dárcem. Financuje humanitární pomoc, programy správy věcí veřejných, vzdělávání, projekty občanské společnosti, migrační iniciativy a rozvojovou činnost v regionech, kde jsou náboženské menšiny pod tlakem. Pokud úřad vyslance nedokáže prozkoumat, jak se náboženská svoboda odráží v těchto finančních tocích, zůstane na okraji zájmu. Pokud bude moci pronásledování pouze odsuzovat, zatímco větší nástroje EU budou pokračovat beze změny, nezmění to motivaci vlád nebo organizací, které tento problém ignorují.
Súdán ilustruje nebezpečí opomenutí. Tato země trpí jednou z nejhorších humanitárních katastrof na světě. Miliony lidí byly vysídleny. Byly hlášeny hladomory. Civilisté se stali terčem útoků ozbrojených složek. Těmito hrůzami se podrobně zabývala diskuse výboru Oireachtas o Súdánu v lednu 2026, na níž poskytly důkazy organizace Concern, Trócaire a Front Line Defenders. Diskutovalo se o hladu, vysídlení, přístupu, vnějších podporovatelích, sankcích a odpovědnosti.
Dostupný přepis však neobsahuje žádnou zmínku o křesťanech nebo církvích. Tato absence je zarážející, protože Súdán má dlouhou historii protikřesťanské diskriminace a násilí. Organizace Open Doors řadí Súdán mezi země s nejhoršími podmínkami pro pronásledování křesťanů na světě. Nedávné zprávy popisují demolice kostelů, zastrašování a útoky, které postihují křesťanské komunity během konfliktu. Nic z toho však neruší širší humanitární katastrofu. Pokud však náboženský rozměr zcela pomineme, je analýza neúplná.
Jedná se o vzorec. V mnoha politických situacích se protikřesťanské pronásledování začleňuje do širšího humanitárního jazyka, dokud nezmizí konkrétní motiv. Vypálený kostel se stává „civilní infrastrukturou“. Zavražděný pastor se stává „vůdcem komunity“. Z vysídlené křesťanské vesnice se stává další položka v obecném údaji o vysídlení. Širší kategorie nejsou falešné, ale mohou zakrýt to nejdůležitější.
Vyslanec EU musí tomuto zvyku odolat. Tato role by se neměla stát cvičením v nevýrazné ekumenické diplomacii. Měla by identifikovat vzory. Měl by rozlišovat mezi státním autoritářstvím, džihádistickým násilím, hinduistickým nacionalismem, komunistickou represí, zločineckým nátlakem a lokálním sektářským konfliktem. Měla by jasně říci, kdy je hlavním motorem radikální islamistická ideologie, stejně jako by měla jasně říci, kdy Komunistická strana Číny, Severní Korea nebo jiné autoritářské režimy potlačují věřící všech tradic.
Tato jasnost je zásadní. Radikální islamismus není jediným zdrojem náboženského pronásledování. Čína a Severní Korea ukazují, že sekulární autoritářství může být stejně nemilosrdné. Indický nábožensko-nacionalistický nátlak, pákistánské zákony proti rouhání, íránské teokratické represe a džihádistické násilí v některých částech subsaharské Afriky se liší svou formou. EU však často raději mluví o klimatu, chudobě a nestabilitě než o náboženském extremismu. Tyto faktory se mohou vzájemně ovlivňovat, ale nejsou zaměnitelné.
McGuinness má dobré předpoklady k tomu, aby pochopil institucionální stránku věci. Její předchozí portfolio vyžadovalo věnovat pozornost pravidlům, dohledu, rizikům a odpovědnosti. Stejné návyky jsou potřeba i zde. Vyslankyně by se měla zasadit o zmapování vnějšího financování EU vůči zemím, kde dochází k závažnému porušování svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení. Měla by se ptát, zda delegace EU důsledně informují o pronásledování z důvodu náboženství. Měla by navázat přímý kontakt s pronásledovanými křesťanskými organizacemi a dalšími zástupci menšinových náboženství a nespoléhat se pouze na velké nevládní organizace. Měla by trvat na tom, aby svoboda náboženského vyznání byla zahrnuta do strategií pro jednotlivé země, dialogů o lidských právech a rámců podmíněnosti.
Uvítání ECR je proto třeba chápat jako podmíněné. Jmenování je dobré. Volné místo nemělo nikdy trvat tak dlouho. McGuinness přináší do této funkce vážnost. Úřad však bude mít význam pouze tehdy, pokud bude viditelný, bude mít dostatek zdrojů a bude politicky odvážný.
První půlrok nám hodně napoví. Bude vyslanec mluvit o pronásledovaných křesťanech konkrétně, nebo jen obecně o náboženské svobodě? Bude se zabývat přímo Nigérií, Pákistánem, Súdánem, Íránem, Čínou a Severní Koreou? Bude zkoumat, jak pomoc EU a členských států funguje v prostředí, kde jsou církve napadány a konvertité vězněni? Zpochybní partnerské organizace, které ze svých analýz vymazávají náboženské pronásledování? Pojmenuje radikální islamistické sítě a státní podporovatele tam, kde na to ukazují důkazy?
EU se ráda označuje za aktéra založeného na hodnotách. Svoboda náboženského vyznání nebo přesvědčení je jedním z nejjasnějších testů tohoto tvrzení, protože chrání zranitelné v místě, kde se svědomí setkává s mocí. Vláda, která kontroluje víru, kontroluje člověka. Milice, která trestá bohoslužby, se nedopouští pouze násilí, ale snaží se vymazat identitu, paměť a společenství.
Mairead McGuinnessová má nyní příležitost přimět EU, aby se k této otázce postavila čestněji. ECR správně uvítala její jmenování. Skutečným měřítkem však bude, zda vyslankyně dokáže Unii posunout od vyjádření znepokojení k důsledkům, podmíněnosti a jasnému projevu. Pronásledovaní křesťané a další náboženské menšiny nepotřebují další evropský titul. Potřebují obhájce, který bude připraven říci, co se děje, proč se to děje a co se musí změnit.