Subscribe
Grupa ECR-a s pravom je pozdravila imenovanje Mairead McGuinness za novu posebnu izaslanicu Europske unije za promicanje slobode vjeroispovijesti ili uvjerenja izvan EU-a. Ta je pozicija predugo bila upražnjena. U vrijeme kada se vjerski progon pogoršava u velikim dijelovima svijeta, ostavljanje te pozicije upražnjenom poslalo je upravo pogrešan signal. Sugeriralo je da se jedno od najosnovnijih ljudskih prava može tretirati kao neobavezna briga, spominjana u govorima, ali zanemarena u institucionalnoj praksi.
Imenovanje, objavljeno 26. ožujka 2026., stoga je važno. McGuinness nije marginalna osoba. Obnašala je dužnost europske povjerenice za financijske usluge, financijsku stabilnost i uniju tržišta kapitala od 2020. do 2024., a prije toga bila je viša zastupnica u Europskom parlamentu. Poznaje Komisiju. Razumije europske institucije. Upoznata je s proračunima, propisima, političkim pregovorima i sporim mehanizmima kojima Bruxelles ili djeluje ili izbjegava djelovanje.
To iskustvo je korisno. Ali nije dovoljno.
Pravi test ovog imenovanja neće biti može li McGuinness izdavati uglađene izjave o slobodi vjeroispovijesti ili uvjerenja. Test će biti je li spremna i dopušteno li joj je postavljati teža pitanja o vanjskoj politici EU, financiranju razvoja, partnerskim vladama, neprijateljskim ideologijama i ponovljenom neuspjehu u jasnom imenovanju progona kršćana kada se to pojavi u dokazima.
Izjava ECR-a o njezinom imenovanju pogodila je pravu notu. Nicola Procaccini opisala je potez kao zakašnjeli. Patryk Jaki inzistirao je da izaslanica mora brzo postati operativna i usredotočiti se na praktičnu podršku progonjenim zajednicama, posebno kršćanima. Antonella Sberna naglasila je potrebu za odgovarajućim resursima i političkom podrškom. Bert-Jan Ruissen, supredsjedatelj Međuskupine Europskog parlamenta za slobodu vjeroispovijesti ili uvjerenja, upozorio je da se vjerska sloboda mora sustavno integrirati u vanjske odnose EU.
Te točke nisu dekorativne. One idu u srž problema. EU već ima jezik o ljudskim pravima. Već ima smjernice. Već ima delegacije, dijaloge, rezolucije, programe i godišnje izjave. Ono što joj često nedostaje jest spremnost da te instrumente poveže s posljedicama.
Sloboda vjeroispovijesti ili uvjerenja nije nišno pravo. Zaštićena je člankom 18. Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima i međunarodnim pravom o ljudskim pravima. Uključuje pravo vjerovati, ne vjerovati, mijenjati vjeru, obožavati, podučavati, okupljati se i živjeti bez prisile. To znači da mandat izaslanika EU-a nije samo kršćanski. Mora obuhvaćati muslimane, Židove, Jazide, hinduse, budiste, ateiste, konvertite, disidente i vjerske manjine svih vrsta.
Ipak, posebna patnja kršćana ne može se izgubiti u univerzalnom jeziku. Svjetska lista praćenja Open Doorsa za 2026. procjenjuje da se 388 milijuna kršćana suočava s visokom razinom progona i diskriminacije. Izvješće o vjerskim slobodama organizacije Aid to the Church in Need za 2025. opisuje ozbiljna kršenja vjerskih sloboda koja pogađaju milijarde ljudi diljem svijeta, pri čemu su kršćanske zajednice opetovano izložene zastrašivanju, pravnoj diskriminaciji, nasilju, raseljavanju i ciljanim napadima. Točne brojke variraju ovisno o metodologiji, ali smjer je jasan. Progon kršćana nije marginalna pojava. To je jedna od velikih kriza ljudskih prava ovog doba.
Problem je u tome što zapadne vlade i nevladine organizacije često o tome govore izbjegavajućim riječima. Preferiraju jezik „ranjivih zajednica“, „međuzajedničkih napetosti“, „sukoba oko resursa“, „klimatskog stresa“ ili „nestabilnosti“. Ponekad su ti opisi relevantni. Siromaštvo, slabe države, zemljišni sporovi i rat su važni. Ali nisu uvijek dovoljni. U mnogim slučajevima, kršćani su meta jer su kršćani: jer se mole u crkvama, jer se obraćaju, jer odbijaju prisilni brak, jer žive kao manjine u islamističkim ili autoritarnim okruženjima ili jer ih naoružane skupine vide kao simbole poretka koji treba izbrisati.
Zato uloga novog izaslanika mora biti učinkovita. Čisto ceremonijalni izaslanik bio bi gori od beskorisnog, jer bi omogućio Komisiji da izrazi zabrinutost, a da ništa ne promijeni. Ured mora biti u mogućnosti kontrolirati partnerstva EU-a, pokretati imenovane slučajeve, osporavati partnerske vlade, izravno surađivati s progonjenim zajednicama i iskreno izvještavati o tome gdje su novac ili diplomacija EU-a u suprotnosti s načelima vjerske slobode.
Irska pruža koristan testni slučaj. Irski ministri redovito izjavljuju da je sloboda vjeroispovijesti ili uvjerenja središnja za vanjsku politiku. Općenito osuđuju progon i ističu rad putem UN-a, EU-a i bilateralnih kanala. Irski razvojni program također se predstavlja kao principijelan, usmjeren na siromaštvo i utemeljen na pravima. Velik dio tog rada je vrijedan. Irska humanitarna pomoć dolazi do ljudi u očajnim okolnostima, često putem nevladinih organizacija i multilateralnih agencija, a ne izravnim transferima između država.
No pitanja ostaju. Irska službena razvojna pomoć sada prelazi milijardu eura godišnje. Irish Aid djeluje u više od 130 zemalja i financira programe putem UN-a, Svjetske banke, nevladinih organizacija, tijela civilnog društva i lokalnih partnera. Neki od tih fondova djeluju u zemljama u kojima se kršćani i druge vjerske manjine suočavaju s teškim progonom. To ne znači da bi pomoć trebala biti prekinuta civilima koji pate. To znači da bi trebao postojati oštriji nadzor nad time kamo novac ide, koji ga partneri primaju, koji se uvjeti primjenjuju i tretira li se vjerska sloboda kao stvarna politička briga, a ne kao odlomak u strateškom dokumentu.
Zastupnica Carol Nolan inzistirala je na ovom pitanju u Dáilu, pitajući dodjeljuje li se sredstva Irish Aid-a državama i teritorijima u kojima se događaju ekstremni oblici progona kršćana. U travnju 2026. nastavila je nakon što se u ranijem odgovoru nije izravno obrađivala povezanost pomoći s pomoći. Zastupnica Mattie McGrath izrazila je slične zabrinutosti u prethodnim raspravama u Dáilu, posebno o kršćanima na Bliskom istoku i u Nigeriji. Što god netko mislio o tim zastupnicima u širem smislu, sama pitanja su legitimna. Demokratski parlament trebao bi moći pitati je li javni novac u skladu s navedenim prioritetima ljudskih prava.
Isto pitanje sada bi trebalo postaviti na razini EU-a. Europska unija je glavni globalni donator. Financira humanitarnu pomoć, programe upravljanja, obrazovanje, projekte civilnog društva, migracijske inicijative i razvojni rad u regijama gdje su vjerske manjine pod pritiskom. Ako ured izaslanika ne može ispitati kako se vjerska sloboda odražava u tim tokovima financiranja, ostat će periferno važan. Ako može samo osuđivati progon nakon što se dogodio, dok veći instrumenti EU-a ostaju nepromijenjeni, neće promijeniti poticaje vlada ili organizacija koje ignoriraju problem.
Sudan ilustrira opasnost od izostavljanja informacija. Zemlja pati od jedne od najgorih humanitarnih katastrofa na svijetu. Milijuni su raseljeni. Prijavljeni su slučajevi gladi. Civili su meta naoružanih aktera. Rasprava odbora Oireachtas o Sudanu u siječnju 2026., s dokazima organizacija Concern, Trócaire i Front Line Defenders, detaljno se bavila tim strahotama. Raspravljalo se o gladi, raseljavanju, pristupu, vanjskim podupirateljima, sankcijama i odgovornosti.
Pa ipak, dostupni transkript ne sadrži spomen kršćana ili crkava. Ta odsutnost je upečatljiva jer Sudan ima dugu povijest diskriminacije i nasilja nad kršćanima. Open Doors svrstava Sudan među najgore zemlje na svijetu po progonu kršćana. Nedavna izvješća opisuju rušenje crkava, zastrašivanje i napade koji su pogodili kršćanske zajednice tijekom sukoba. Ništa od toga ne poništava širu humanitarnu katastrofu. Ali ako se vjerska dimenzija potpuno izostavi, analiza je nepotpuna.
Ovo je obrazac. U mnogim političkim okruženjima, progon kršćana apsorbira se u širi humanitarni jezik sve dok specifičan motiv ne nestane. Spaljena crkva postaje „civilna infrastruktura“. Ubijeni pastor postaje „vođa zajednice“. Raseljeno kršćansko selo postaje još jedan unos u općoj brojci raseljavanja. Šire kategorije nisu lažne, ali mogu prikriti ono što je najvažnije.
Izaslanik EU-a mora se oduprijeti toj navici. Ta uloga ne bi trebala postati vježba u bljutavoj ekumenskoj diplomaciji. Trebao bi identificirati obrasce. Trebao bi razlikovati državni autoritarizam, džihadističko nasilje, hinduistički nacionalizam, komunističku represiju, kriminalnu prisilu i lokalizirane sektaške sukobe. Trebao bi jasno navesti kada je radikalna islamistička ideologija primarni pokretač, baš kao što bi trebao jasno navesti kada Kineska komunistička partija, Sjeverna Koreja ili drugi autoritarni režimi potiskuju vjernike svih tradicija.
Ta je jasnoća ključna. Radikalni islamizam nije jedini izvor vjerskog progona. Kina i Sjeverna Koreja pokazuju da sekularni autoritarizam može biti jednako nemilosrdan. Indijski religijsko-nacionalistički pritisci, pakistanski zakoni o bogohuljenju, iranska teokratska represija i dijelovi džihadističkog nasilja u subsaharskoj Africi razlikuju se po obliku. Ali EU je često ugodnije govorila o klimi, siromaštvu i nestabilnosti nego o vjerskom ekstremizmu. Ti čimbenici mogu međusobno djelovati, ali nisu zamjenjivi.
McGuinness je u dobroj poziciji da razumije institucionalnu stranu ovoga. Njezin prethodni resor zahtijevao je pažnju posvećenu pravilima, nadzoru, riziku i odgovornosti. Iste navike potrebne su i ovdje. Izaslanica bi trebala inzistirati na mapiranju vanjskog financiranja EU-a protiv zemalja s teškim kršenjima slobode vjeroispovijesti ili uvjerenja. Trebala bi pitati izvještavaju li delegacije EU dosljedno o vjerskom progonu. Trebala bi se izravno angažirati s progonjenim kršćanskim organizacijama i drugim predstavnicima manjinskih vjera, umjesto da se oslanja samo na velike nevladine organizacije. Trebala bi inzistirati na tome da se vjerska sloboda uključi u strategije zemalja, dijaloge o ljudskim pravima i okvire uvjetovanosti.
Dobrodošlicu ECR-a stoga treba tumačiti kao uvjetnu. Imenovanje je dobro. Upražnjeno mjesto nikada nije smjelo trajati toliko dugo. McGuinness donosi ozbiljnost toj poziciji. Ali ured će biti važan samo ako je vidljiv, ima resurse i politički hrabar.
Prvih šest mjeseci će nam mnogo toga reći. Hoće li izaslanica govoriti o progonjeni kršćanima konkretno ili samo o vjerskoj slobodi općenito? Hoće li izravno spomenuti Nigeriju, Pakistan, Sudan, Iran, Kinu i Sjevernu Koreju? Hoće li ispitati kako pomoć EU-a i država članica djeluje u okruženjima u kojima se crkve napadaju, a obraćenici zatvaraju? Hoće li izazvati partnerske organizacije koje iz svojih analiza brišu vjerski progon? Hoće li imenovati radikalne islamističke mreže i državne pomagače gdje dokazi upućuju na to?
EU voli sebe opisivati kao aktera temeljenog na vrijednostima. Sloboda vjeroispovijesti ili uvjerenja jedan je od najjasnijih testova te tvrdnje jer štiti ranjive u trenutku kada se savjest susreće s moći. Vlada koja kontrolira uvjerenje kontrolira osobu. Milicija koja kažnjava bogoslužje ne samo da čini nasilje; ona pokušava izbrisati identitet, sjećanje i zajednicu.
Mairead McGuinness sada ima priliku učiniti EU iskrenijom po ovom pitanju. ECR je bio u pravu kada je pozdravio njezino imenovanje. Ali prava mjera bit će hoće li izaslanica moći pomaknuti Uniju dalje od izražavanja zabrinutosti i prema posljedicama, uvjetovanosti i jasnom govoru. Progonjeni kršćani i druge vjerske manjine ne trebaju još jednu europsku titulu. Trebaju zagovornika spremnog reći što se događa, zašto se događa i što se mora promijeniti.