Objevující se trhliny v irském zákazu jaderné energie

V irském parlamentu (Dáil), kde se tolik debat zvrhne v rituální recitaci ortodoxních zásad Zelené dohody, se zdá, že se schyluje k tiché revoluci.

Člen vládní strany Fianna Fáil, poslanec James O’Connor, oznámil, že předloží návrh zákona o regulaci elektřiny (zrušení zákazů jaderného štěpení) z roku 2026.

Tento skromný, avšak skutečně historický legislativní návrh si klade za cíl zrušit plošný zákaz jaderného štěpení, který již po desetiletí paralyzuje irskou energetickou politiku.

O návrhu zákona se bude v nadcházejících měsících jednat a již samotná jeho existence signalizuje něco zásadního, a to že po letech dobrovolné izolace od jedné z nejčistších a nejspolehlivějších forem základního energetického výkonu na planetě Irsko konečně vykazuje známky toho, že si začíná uvědomovat realitu.

Kontrast s nedávnou minulostí by sotva mohl být výraznější. Ještě před několika lety, na konci roku 2021, když nezávislá poslankyně Carol Nolanová naléhala na vládu, zda má nějaké plány přehodnotit zákaz jaderné energie nebo novelizovat zákon o regulaci elektřiny z roku 1999, byla oficiální odpověď strohá a nekompromisní.

„Jaderné elektrárny jsou v Irsku zakázány,“ prohlásil ministr za Stranu zelených Eamon Ryan a pro jistotu dodal, že vláda nemá vůbec žádné plány tento zákaz přehodnotit ani zkoumat možnosti rozvoje jaderné energie. Ryan již z irské politiky odešel, k úlevě mnohých, a zdá se, že s ním odešel i jeho styl reflexivního odporu vůči všemu kromě větrných mlýnů a krabiček na salát, které lze umístit na okenní parapety irských domácností. Právě tyto krabičky jsou dnes notoricky známým příkladem Ryanova nadpozemského odtržení od reality.

Přesněji řečeno, jeho odpověď odrážela pevně zakořeněný ideologický postoj, který dominoval irské politice od doby, kdy byl tento zákaz poprvé zakotven v zákoně na konci 90. let.

V té době, uprostřed přetrvávajících obav veřejnosti vyvolaných černobylskou katastrofou a neúnavné kampaně protijaderných aktivistů, se koalice Progresivních demokratů a Fianna Fáil rozhodla zvolit cestu nejmenšího odporu.

Zavedli právní zákaz, díky němuž se Irsko odlišovalo od téměř všech ostatních vyspělých evropských zemí.

Zatímco Francie vybudovala jaderný park, který pohání její ekonomiku a umožňuje vývoz přebytečné elektřiny, a Švédsko s Finskem masivně investovaly do jaderného štěpení za účelem zajištění stabilních dodávek s nízkými emisemi uhlíku, Irsko se rozhodlo pro zákonem stanovenou abstinenci.

Výsledkem byla energetická politika, která jako by se zastavila v čase, odtržená od technické reality a stále více se vzdalující ekonomickým potřebám.

Dnes už tento nekompromisní postoj není tak pevný. V květnu premiér Micheál Martin veřejně prohlásil, že je otevřený jaderné energii (ačkoli ještě před dvěma týdny v Dáilu naznačoval, že k ní zaujímá odmítavý postoj).

Vysocí vládní představitelé, včetně vicepremiéra Simona Harrise a dalších představitelů koalice, rovněž vyjádřili ochotu tuto technologii seriózně prozkoumat. Ministr pro energetiku Darragh O’Brien se podle zpráv k této záležitosti staví příznivě.

O’Connorův návrh zákona, který by novelizoval zákon z roku 1999 tak, aby povolil výstavbu a provoz jaderných elektráren, již není osamoceným hlasem volajícím na poušti.

Tato skutečnost vyplývá z toho, že ceny elektřiny v Irsku se i nadále řadí mezi nejvyšší v rozvinutém světě.

Tolik opěvovaný program větrných elektráren na moři, který byl dlouho prezentován jako jediná cesta k zelené budoucnosti, i nadále nedosahuje stanovených cílů. Zpoždění v plánování, překážky při připojení k rozvodné síti a přirozená nestálost výroby závislé na počasí odhalily limity přístupu založeného výhradně na obnovitelných zdrojích.

Jaderná energie naproti tomu nabízí přesně to, co irská rozvodná síť zoufale potřebuje, a to vysokokapacitní elektřinu s téměř nulovými emisemi, která je k dispozici nepřetržitě a není závislá na rychlosti větru ani počtu slunečních hodin.

Je samozřejmě ironické, že irští politici s radostí dováželi elektřinu z jaderných elektráren prostřednictvím propojovacích vedení, zatímco zakazovali její výrobu v tuzemsku – což byla pokryteckost stejně do očí bijící jako neudržitelná.

V tomto smyslu nebyla odpověď Dáilu z roku 2021 výsledkem podrobné analýzy nákladů a přínosů ani aktualizovaného posouzení rizik; šlo o mechanické opakování dlouhodobě udržovaného tabu.

Skupina ECR samozřejmě již dlouho uznává jadernou energii jako nepostradatelnou součást jakékoli seriózní strategie dekarbonizace.

Skupina ECR to zdaleka nepovažuje za problematické či dočasné řešení, ale naopak důsledně prosazuje, že jaderná energie musí tvořit ústřední pilíř spolu s dalšími nízkouhlíkovými zdroji.

V roce 2022, kdy Evropská komise učinila významný krok a zařadila jadernou energetiku do taxonomie EU pro udržitelné činnosti, tento krok uvítal Alexandr Vondra, koordinátor skupiny ECR ve Výboru pro životní prostředí.

Poznamenal, že zemní plyn a jaderná energie jsou součástí řešení, a zdůraznil, že ještě před pouhými dvěma lety bylo slovo „jaderná“ v některých kruzích EU vnímáno téměř jako nadávka.

Koordinátor rozpočtového výboru ECR Bogdan Rzońca toto tvrzení podpořil tím, že zdůraznil, že plyn a jaderná energie mohou přinést rychlé snížení emisí, pokud jim bude umožněn náležitý přístup na kapitálové trhy.

Tento postoj určuje přístup ECR, který obecně odmítá umělou diskriminaci osvědčených technologií ve jménu úzkých ideologických cílů.

Novější prohlášení skupiny ECR tento postoj zopakovala s ještě větší naléhavostí. V průběhu roku 2025 a na počátku roku 2026 skupina hovořila o jaderné renesanci, která se prosazuje v některých částech Evropy. Zdůraznila změny v politice v zemích, jako je Belgie, kde byla z důvodů energetické bezpečnosti a cenové dostupnosti přijata rozhodnutí o prodloužení životnosti reaktorů, a skupina rovněž varovala před strategickou chybou, kterou představuje vsazení všeho na obnovitelné zdroje s kolísavým výkonem a opomíjení regulovatelných nízkouhlíkových kapacit.

Opozice se samozřejmě nadále hlasitě ozývá. Představitelé Strany zelených O’Connorův návrh zákona odmítli jako snahu odvést pozornost od priority, kterou je větrná energie na moři. Varují, že jaderná energie by se ukázala jako extrémně nákladná a spotřebitelům by levnější elektřinu nepřinesla nejméně patnáct let.

Takové argumenty, které opakují známé klišé, si zaslouží důkladnější zkoumání. Například je dnes všeobecně uznáváno, že zatímco tradiční velkokapacitní jaderné elektrárny sice vyžadují značné počáteční investiční náklady, moderní konstrukce, zejména malé modulární reaktory, jsou navrženy právě tak, aby tuto výzvu řešily.

Je rovněž jednoznačně prokázáno, že celoživotní náklady na jadernou energii, měřené z hlediska spolehlivého výkonu a stability systému, obstojí v porovnání s nutností rozsáhlých záložních zdrojů, posílení přenosové sítě a skladovacích kapacit, které vyžaduje systém s vysokým podílem obnovitelných zdrojů.

Země, které se již před desítkami let rozhodly pro jadernou energetiku, jako například Francie, kde jaderná energie pokrývá více než sedmdesát procent spotřeby elektřiny, se těší nižším emisím, větší bezpečnosti dodávek a možnosti exportovat elektřinu.

Finsko (které O’Connor pravidelně zmiňuje) úspěšně rozšířilo výrobní kapacitu v Olkiluotu, čímž dokazuje, čeho lze dosáhnout, když inženýrský pragmatismus zvítězí nad politickými obavami.

Naproti tomu rychlé ukončení jaderné energetiky v Německu, spojené se zvýšeným využíváním uhlí a dřívější závislostí na ruském plynu, představuje jasné varování před tím, kam může vést dogmatická energetická politika.

Skupina ECR opakovaně upozorňovala na tyto poučení a tvrdila, že posedlost Zelenou dohodou v oblasti obnovitelných zdrojů energie způsobila zbytečné zátěže pro průmysl, zvýšila náklady pro občany a urychlila deindustrializaci na celém kontinentu.

Irsko nyní stojí na skutečné křižovatce. O’Connorův návrh zákona si neklade za cíl být sám o sobě komplexním řešením, odstraňuje však právní překážku, která dlouho bránila racionální diskusi. Zrušením zákonného zákazu otevírá cestu k serióznímu zvážení jaderných možností, od malých modulárních reaktorů (SMR) vhodných pro menší rozvodnou síť až po dlouhodobé projekty velkého rozsahu.

Nastal čas odložit dogmata stranou. Pokud se návrh zákona posune dál, byť jen proto, aby podnítil komplexní a na důkazech založenou celostátní diskusi, bude to představovat významný krok vpřed. V tomto smyslu nabízí nově se objevující otevřenost Irska vůči jaderné energetice šanci sladit domácí politiku jak s osvědčenými evropskými postupy, tak s fyzickou realitou. Tuto příležitost je třeba bezodkladně využít.