Subscribe
V posledních letech představovala konvergence mezi evropskou politikou soudržnosti a národním plánem oživení a odolnosti (NRRP/PNRR) pro Itálii nejvýznamnější příležitost k hospodářské a sociální revitalizaci od druhé světové války. Primárním cílem nebyl pouze růst HDP, ale také snížení územních, generačních a genderových rozdílů.
Jaká je situace v Itálii v oblasti soudržnosti a sociálního začleňování?
Pilíře soudržnosti v Národním plánu obnovy a oživení (NRRP)
Sociální rozměr prostupuje celou strukturou NRRP a nejplněji se projevuje v misi č. 5 („Inkluze a soudržnost“) a misi č. 6 („Zdraví“), které jsou propojeny se zdroji z fondů soudržnosti EU (ESF+ a ERDF):
- Územní vyvážení: Průřezové pravidlo, podle něhož se 40 % prostředků přiděluje jižní Itálii ( Mezzogiorno) s cílem snížit historický rozdíl mezi severem a jihem.
- Aktivní politiky trhu práce: Modernizace služeb zaměstnanosti a začleňování mládeže, žen a sociálně zranitelných osob.
- Sociální infrastruktura a místní zdravotní péče: Zlepšení místní zdravotní péče a obnova předměstí a vnitřních částí měst.
Hlavní dosažené výsledky
- Reforma trhu práce a program GOL
Díky aktivní reformě politiky se program GOL (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori / Záruka zaměstnatelnosti pracovníků) prosadil na celém území Itálie. Stovky tisíc pracovníků a nezaměstnaných získaly přístup k individuálně přizpůsobeným vzdělávacím programům a kurzům digitální rekvalifikace, čímž došlo k posílení sítě center zaměstnanosti a ke zlepšení zaměstnatelnosti nejzranitelnějších skupin.
- Místní zdravotní péče a domácí péče
V rámci posilování soudržnosti prostřednictvím ochrany zdraví došlo k založení a rozvoji sítí komunitních zdravotních středisek (Case della Comunità) a komunitních nemocnic (Ospedali di Comunità). Telemedicína a domácí péče („Domov jako primární místo péče“) začaly zmírňovat přetížení nemocniční sítě a zajišťují kontinuitu péče, zejména pro seniory a závislé osoby ve venkovských nebo odlehlých oblastech.
- Obnova měst a vnitřní části měst
Díky integrovaným územním plánům a zásahům v znevýhodněných obcích byly zahájeny a dokončeny tisíce stavebních projektů, jejichž cílem bylo:
- Rekonstrukce bytů v rámci veřejného bytového fondu.
- Vybudování víceúčelových center a sportovních zařízení v zanedbaných čtvrtích.
- Boj proti vzdělávací chudobě prostřednictvím rozšiřování sítě dětských školek a zavádění celodenního školního rozvrhu.
- Dodržování požadavku na přidělení pro jižní oblast
Závazek vyčlenit alespoň 40 % územních investic pro jih byl zajištěn prostřednictvím neustálého sledování. Stavební práce v oblasti infrastruktury, posílení železničních spojů a opatření na podporu průmyslové soudržnosti (jako je Jednotná zvláštní ekonomická zóna / ZES Unica) podnítily soukromé investice a zaměstnanost v jižních regionech.
Otevřené výzvy
Itálie patří mezi evropské země s nejvyšší mírou formálního pokroku při plnění milníků a cílů schválených Evropskou komisí.
Skutečná výzva v oblasti „poslední míle“ však přesahuje rámec kupní síly.
- Klíčová otázka: Jak proměnit nově vybudovanou fyzickou infrastrukturu v efektivní a dlouhodobě fungující služby. Budovy, nástroje a digitální platformy vyžadují kvalifikovaný personál (lékaře, sociální pracovníky, lektory), aby byl zajištěn trvalý dopad na životy občanů.
Synergie mezi mimořádnými prostředky z programu NextGenerationEU a běžným programováním politiky soudržnosti představuje klíč k zajištění spravedlivějšího a inkluzivnějšího Itálie, která bude lépe reagovat na potřeby každého regionu.
prof. Giuseppe Arnone