Subscribe
V evropské debatě o obraně se silnice obecně představují jako komunikace, po nichž se provoz pohybuje jedním směrem: vojáci, obrněná vozidla, palivo a střelivo směřují na frontu. Na severovýchodní hranici Evropy však může být nutné, aby stejná silnice zvládla současně i pohyb v opačném směru: civilisty opouštějící ohroženou oblast.
Právě tento problém se Polsko a Litva začaly řešit přípravou plánu přeshraniční evakuace, který by v případě závažné krize nebo vojenské agrese umožnil části obyvatel Litvy, Lotyšska a Estonska dostat se na polské území. Zatím neexistuje žádný definitivní operační plán. Varšava a Vilnius v současné době posuzují postupy, kapacitu infrastruktury a logistické požadavky v rámci přípravy dohody mezi oběma vládami. Samotná skutečnost, že takové plánování již začalo, však ukazuje, jak rychle se v Evropě mění pojetí vojenské připravenosti.
Tato iniciativa vznikla v době, kdy Litva provádí Vyčio Skliautas 2026, své největší každoroční cvičení zaměřené na testování národního mobilizačního systému. Scénář zahrnuje postupné zhoršování bezpečnostní situace, kybernetické útoky a dezinformační kampaně, narušení dodávek energie a komunikací, tlak na základní služby a narušení dopravních koridorů. Úřady rovněž testují registraci evakuovaných osob, využití alternativních tras a oddělení civilního a vojenského provozu.
Rozhodujícím geografickým prvkem je Suvalský koridor, úzký pruh území mezi Polskem a Litvou, který odděluje ruskou exklávu Kaliningrad od Běloruska. Jedná se o jediné pozemní spojení mezi pobaltskými státy a zbytkem Atlantické aliance. V případě konfliktu by jím musely projít posily směřující do Litvy, Lotyšska a Estonska. Stejným územím by však mohly směřovat na jih také tisíce rodin, osobních automobilů, autobusů, sanitek a záchranných vozidel.
Silnici ucpanou civilními vozidly nemůže vojenský konvoj volně využívat. Poškozený most, vyprázdněný sklad paliva nebo nefunkční komunikační systém mohou zpozdit evakuaci stejně účinně, jako mohou zpomalit příjezd spojeneckých sil. Dokonce i vlna falešných informací, záměrně šířená s cílem vyprovokovat předčasný a chaotický útek, by mohla mít vojenské důsledky, aniž by padl jediný výstřel.
Z tohoto důvodu Litva stanovila, že evakuační trasy musí být koordinovány s ozbrojenými silami, policií a veliteli územních vojenských velitelství. Národní plán schválený v červenci počítá s tím, že přibližně 75 procent obyvatelstva by se mohlo evakuovat vlastními silami, přičemž místní úřady by byly odpovědné za osoby bez soukromého dopravního prostředku a za nejzranitelnější skupiny. Jedná se o realistický předpoklad, ale také o obrovský koordinační problém. Spontánní přesun stovek tisíc lidí nelze jednoduše ponechat na individuální improvizaci.
Příprava na evakuaci neznamená smířit se s tím, že válka je nevyhnutelná, ani rezignovat na opuštění národního území. Znamená to zabránit tomu, aby se panika stala zbraní v rukou protivníka. Společnost, která rozumí postupům, má přístup ke spolehlivým informacím a ví, kam se má uchýlit, je méně náchylná k zastrašování. Rodiny se mohou chránit, aniž by tím ochromily vojenskou reakci, zatímco stát si zachovává schopnost stanovovat priority a udržovat v chodu základní služby.
To je nyní součástí odstrašovací strategie. Nové základní požadavky NATO na odolnost, zveřejněné 15. září, vyzývají členy Aliance k užšímu propojení civilního a vojenského plánování. Je třeba sladit protichůdné potřeby národních sil, posil ze zemí Aliance, podniků a civilního obyvatelstva dříve, než krize zkomplikuje každé rozhodování. Bojové jednotky samy o sobě nestačí, pokud železnice, přístavy, elektrické sítě a veřejná správa nedokážou zajistit jejich nasazení.
Evropská unie hraje důležitou roli, pokud je tato role správně vymezena. Komise si stanovila cíl vytvořit do roku 2027 celoevropský prostor vojenské mobility s harmonizovanějšími pravidly a sítí pozemních, námořních a leteckých tras, které lze rychle využít. Její strategie „Unie připravenosti“ rovněž uznává potřebu investic do technologií dvojího užití, civilně-vojenské spolupráce a lepší připravenosti veřejnosti.
Brusel může financovat mosty schopné unést těžkou vojenskou techniku, odstraňovat regulační překážky na vnitrostátních hranicích, zlepšovat železniční spojení a podporovat interoperabilitu mezi systémy pro řešení mimořádných situací. Nemůže však nahradit znalost daného území, odpovědnost vnitrostátních a místních orgánů ani přínos organizací občanské společnosti. Model, který se rodí mezi Polskem a Litvou, není modelem abstraktního, centralizovaného velení. Jedná se o model dvou suverénních států, které připravují praktickou reakci na společné riziko.
Toto ponaučení se týká celé Evropy, nikoli pouze pobaltských států. Obrana kontinentu závisí na síti, která začíná v západních a jižních přístavech, prochází železničními tratěmi, dálnicemi a logistickými uzly a sahá až k východní hranici. Slabé místo kdekoli v tomto řetězci může oslabit schopnost reakce celé Aliance.
Suwałský koridor je na vojenských mapách často znázorňován jako strategický bod, který je třeba bránit. Nyní by měl být vnímán také jako zkouška schopnosti státu chránit své občany a zároveň bojovat za zachování svobody svého území. Cesta přes Suwałky musí umožňovat vstup spojeneckých sil, aniž by bránila odchodu nejvíce ohrožených civilistů. Pokud chce Evropa, aby její odstrašující síla byla věrohodná, musí prokázat, že dokáže zvládnout oba směry.