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Legal - julio 9, 2025
El marco de derechos de autor de la Unión Europea es una construcción laberíntica que trata de mantener un equilibrio entre el fomento de la creatividad y la garantía del cumplimiento legal en todos sus Estados miembros.
Es un sistema diseñado para proteger los frutos del trabajo artístico mientras se navega por las complejidades de una era digital en la que la música, el cine y la literatura se consumen con sólo pulsar un botón.
El reciente debate en el Dáil irlandés sobre la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos (Enmienda) de 2025 ofrece una oportuna lente a través de la cual examinar el panorama más amplio de los derechos de autor en la UE, ya que los ajustes legislativos de Irlanda reflejan tanto los retos como las aspiraciones de armonizar las leyes de propiedad intelectual.
Las particularidades del proyecto de ley irlandés también pueden examinarse provechosamente mediante comparaciones con los regímenes de derechos de autor de Alemania y Francia, que adoptan enfoques distintos en respuesta a las tensiones y dificultades de proteger los derechos creativos en el contexto técnico moderno.
El propio proyecto de ley, debatido en el Dáil en junio de 2025, es el intento de Irlanda de rectificar un retraso en la plena transposición de la Directiva de la UE de 2006 sobre derechos de autor (2006/115/CE).
Como señaló el Secretario de Estado Alan Dillon en su discurso de apertura, el proyecto de ley aborda una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) de 2020 que consideró que Irlanda no cumplía la directiva, en particular en su gestión de los pagos de derechos entre productores e intérpretes musicales.
Dillon también destacó el argumento económico a favor del proyecto de ley, señalando que un «marco jurídico sólido y que funcione bien en apoyo de los derechos de autor y de la propiedad intelectual en sentido más amplio es, como ya se ha dicho, esencial para el bienestar económico del sector creativo, que da empleo a unas 80.000 personas».
La sentencia del TJUE, derivada de una demanda presentada por Recorded Artists, Actors and Performers (RAAP) y Phonographic Performance Ireland (PPI), puso de relieve que Irlanda no garantizaba una remuneración equitativa, piedra angular de la Directiva, ni se ajustaba a tratados internacionales como el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT) y la Convención de Roma.
El proyecto de ley introduce varias reformas clave. Establece por defecto un reparto de derechos del 50-50 entre artistas y productores, norma ya adoptada por dos tercios de los Estados miembros de la UE.
También amplía la protección a los nacionales de países no pertenecientes al EEE que sean parte en tratados internacionales sobre derechos de autor y traslada la resolución de litigios del Controlador de la Oficina de Propiedad Intelectual al Tribunal de Circuito.
Este último cambio provocó un acalorado debate, en el que los diputados del principal partido de la oposición denunciaron la medida como un paso hacia procesos costosos y legalistas que podrían disuadir a los artistas individuales de buscar justicia. La oposición argumentó que la decisión del gobierno de «meter con calzador» los litigios en los tribunales contradice su política más general de fomentar la resolución alternativa de litigios, lo que podría atascar un sistema judicial ya de por sí sobrecargado.
Algunos miembros de la oposición también señalaron la falta de consulta con las partes interesadas y la supresión de las funciones de los organismos de concesión de licencias en la representación de los artistas. Se advirtió de que este giro hacia los litigios individuales podría perjudicar desproporcionadamente a los artistas, que a menudo carecen de recursos económicos para enfrentarse a los ricos sellos discográficos en los tribunales.
Estas preocupaciones ponen de relieve una tensión más amplia en la legislación sobre derechos de autor: la necesidad de proteger a los artistas sin crear barreras al acceso a sus derechos.
Los partidarios del proyecto de ley en los bancos del Gobierno desestimaron estas preocupaciones, subrayando su creencia de que la participación del Tribunal de Circuito refuerza la supervisión judicial y se alinea con la presión de la UE en favor de marcos jurídicos sólidos.
Alemania, ofrece un modelo contrastado de aplicación de los derechos de autor. Su ley de derechos de autor, regulada por la Urheberrechtsgesetz (Ley de Derechos de Autor), está enraizada en la tradición del droit d’auteur, que sitúa al creador en el centro de la protección de la propiedad intelectual.
Existe un argumento de peso para afirmar que, a diferencia de los retoques legislativos reactivos de Irlanda, Alemania ha optado por adaptar proactivamente su marco de derechos de autor para hacer frente a los retos digitales, en particular mediante su aplicación de la Directiva de la UE sobre derechos de autor de 2019 (2019/790).
Esta directiva, que introdujo disposiciones controvertidas como el artículo 17 (que obliga a las plataformas a filtrar los contenidos protegidos por derechos de autor), se transpuso a la legislación alemana en 2021 con la Urheberrechts-Diensteanbieter-Gesetz (Ley de proveedores de servicios de derechos de autor).
El enfoque alemán de la remuneración equitativa es especialmente instructivo. El país tiene un sistema bien establecido de sociedades de gestión colectiva, como la GEMA para la música y la VG Wort para la literatura, que negocian los derechos en nombre de los creadores. Estas sociedades garantizan que los intérpretes y los autores reciban una parte justa de los ingresos de las plataformas digitales, un modelo que el proyecto de ley irlandés emula parcialmente con su reparto por defecto al 50-50. Sin embargo, el sistema alemán es más sólido, con convenios colectivos que facultan a los artistas para negociar condiciones con entidades poderosas como los servicios de streaming. Los datos de la GEMA muestran que en 2024 distribuyó 1.200 millones de euros a los titulares de derechos, un testimonio de la eficacia de la acción colectiva para garantizar una remuneración equitativa.
Esto contrasta con Irlanda, donde un diputado de la oposición destacó el alarmante caso de Meta, que utiliza obras de ganadores irlandeses del Premio Booker sin consentimiento, subrayando así la necesidad de un marco regulador que siga el ritmo de los avances tecnológicos.
Francia también ofrece un modelo que da prioridad a los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes a través de su sistema de droit d’auteur. El Code de la Propriété Intellectuelle francés proporciona un marco completo para los derechos de autor, haciendo hincapié en el derecho irrenunciable a una remuneración equitativa.
En 2016, Francia aplicó leyes que obligan a las plataformas de streaming y a los distribuidores digitales a compartir equitativamente los ingresos con los artistas, una medida que ha reforzado la sostenibilidad de su industria musical. Según un informe de 2023 de la sociedad de gestión colectiva francesa SACEM, los artistas intérpretes o ejecutantes recibieron 450 millones de euros en concepto de derechos de las plataformas digitales, un aumento del 15% respecto a 2020, lo que refleja el éxito de estas medidas.
Por tanto, el marco de derechos de autor de la UE es quizás inevitablemente un mosaico de directivas destinadas a armonizar las leyes de los distintos Estados miembros.
La Directiva sobre Derechos de Autor de 2006, que constituye el núcleo de la reciente revisión legislativa de Irlanda, pretendía garantizar una remuneración equitativa a los artistas intérpretes o ejecutantes y a los productores, especialmente en el contexto de los derechos de alquiler y préstamo. La Directiva de Derechos de Autor de 2019 se basó en esto al abordar los retos digitales, exigiendo a plataformas como YouTube que obtuvieran licencias para contenidos protegidos por derechos de autor y garantizando que los creadores recibieran una parte justa de los ingresos. Sin embargo, como demuestra la experiencia de Irlanda, la transposición de estas directivas es desigual, con Estados miembros como Alemania y Francia que establecen un nivel más alto que las naciones más pequeñas que luchan por seguir el ritmo.
El auge de la IA y las plataformas digitales añade más complejidad.
Como se señaló durante el debate en el Dáil, el uso no autorizado de obras creativas para entrenar modelos de IA supone una amenaza existencial para los artistas.
La Ley de Inteligencia Artificial de la UE, cuya plena aplicación está prevista para 2026, pretende abordar esta cuestión exigiendo transparencia en los datos de entrenamiento de inteligencia artificial, pero es casi seguro que su aplicación seguirá siendo un reto.
La Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos (Enmienda) de 2025 de Irlanda es un paso hacia la adaptación de Irlanda a las normas de derechos de autor internacionales y de la UE, pero también revela las dificultades de equilibrar el cumplimiento legal con la accesibilidad práctica.
Alemania y Francia ofrecen modelos de éxito, con sólidas sociedades de gestión colectiva y mecanismos alternativos de resolución de conflictos que dan poder a los artistas sin cargarles con costosos litigios. El paso de Irlanda al Tribunal de Circuito, aunque pretende reforzar la supervisión judicial, corre el riesgo de alienar a los mismos creativos que pretende proteger.
A medida que la UE navega por la era digital, la legislación sobre derechos de autor debe evolucionar para hacer frente a nuevas amenazas como la infracción impulsada por la IA, garantizando al mismo tiempo que los artistas, ya sea en Dublín, Berlín o París, reciban una compensación justa por su trabajo.
Sin embargo, el debate irlandés, centrado en la remuneración equitativa y el acceso a la justicia, refleja la lucha más amplia por mantener el valor de la creatividad en un mundo en el que la tecnología a menudo supera a la regulación.
También pone de relieve lo difícil que puede ser proteger a los creadores individuales de la explotación, fomentando al mismo tiempo un entorno en el que prospere la innovación.
El marco de derechos de autor de la UE y de Irlanda, por imperfectos que sean, son pasos constructivos para lograr este equilibrio.
Como siempre, estos esfuerzos y la continua necesidad de perfeccionamiento exigen vigilancia, colaboración y un compromiso con la equidad si queremos que tengan éxito.