Il disastro della proposta di bilancio dell’Irlanda per l’UE

L’Irlanda ha presentato la sua proposta iniziale per il prossimo bilancio dell’UE, suscitando critiche clamorose. Nel tentativo di accontentare tutti, Dublino è finita sotto il fuoco di tutti per aver presentato una proposta insoddisfacente. I politici irlandesi forse non si rendono conto che i loro soliti giochetti alla Leinster House non saranno tollerati a livello dell’Unione Europea. Durante la presidenza del Consiglio dell’Unione Europea, al governo irlandese viene richiesto uno standard intellettuale più elevato di quello che è in grado di garantire — di conseguenza, è assolutamente certo che siano emersi degli attriti.

La proposta dell’Irlanda di tagliare dell’8% il Quadro Finanziario Pluriennale per il periodo 2028-2034 ha suscitato l’ira di tutto lo spettro politico europeo: gli Stati membri più austeri, come Germania e Svezia, sono delusi dal fatto che i tagli alla spesa non siano stati abbastanza drastici, mentre la Commissione Europea si oppone in linea di principio a qualsiasi riduzione del bilancio. La cosa più interessante è che l’Irlanda ha scelto di mantenere i controversi pacchetti fiscali sulle risorse proprie che, a spese degli Stati membri, potrebbero far sì che le entrate fiscali generate autonomamente sui beni all’interno dell’Unione vengano destinate a Bruxelles. Questo avviene dopo la visita estiva del cancelliere tedesco Friedrich Merz a Dublino, dove ha chiesto all’Irlanda di presentare una proposta che soddisfacesse la Germania e gli altri paesi contributori netti.

Stranamente, mentre la presidenza irlandese sostiene i pacchetti sulle risorse proprie, i tagli di bilancio che propone vanno a incidere proprio sui fondi destinati alla cooperazione globale e alla competitività. I finanziamenti per la cooperazione globale, che di fatto includono le organizzazioni umanitarie e altre forme di sostegno allo sviluppo e all’assistenza, sono un aspetto fondamentale dell’agenda interna del governo irlandese. Infatti, il rapporto annuale di Irish Aid del 2025 sottolineava con orgoglio che l’Irlanda stava andando controcorrente rispetto alla tendenza internazionale di tagli agli aiuti umanitari. È quindi piuttosto sorprendente che l’Irlanda sembri aver colto il clima europeo sulla spesa per gli aiuti e abbia messo il settore sul patibolo. Purtroppo, dove l’Irlanda non è riuscita a cogliere le priorità europee è nel suo approccio alla competitività, che nella proposta irlandese subirà drastici tagli ai finanziamenti. E questo nonostante anni passati a celebrare il Rapporto Draghi e il Rapporto Letta, spacciati come vangelici di una nuova rinascita economica europea; anni in cui il governo irlandese ha seguito allegramente la retorica dei suoi omologhi continentali.

Con l’Irlanda che propone un taglio di circa 141 miliardi di euro nel tentativo di accontentare tutte le parti coinvolte, l’unico risultato che Dublino rischia ora è la totale perdita di fiducia dell’Europa nella presidenza irlandese. Il sottosegretario Thomas Byrne, il funzionario irlandese incaricato di gestire gran parte delle attività dell’Irlanda in questo periodo, ha appoggiato la linea negoziale adottata dal governo irlandese.

Qualsiasi osservatore irlandese noterà subito che i settori tradizionalmente importanti, come i fondi di coesione, agricoltura e pesca, hanno subito i tagli minori tra tutti quelli proposti. Con un taglio proposto di appena il 3% rispetto al 13% previsto per competitività, ricerca e difesa, le priorità nazionali del governo irlandese sono ben evidenti. E questo nonostante il fatto che i funzionari irlandesi abbiano passato tutto il periodo preparatorio a sostenere che non avrebbero potuto difendere gli interessi nazionali durante la presidenza, avendo il dovere di agire da mediatore imparziale mentre presiedevano le discussioni. Anche se è normale che un governo faccia affermazioni del genere quando detiene la presidenza, è comunque piuttosto sorprendente che gli interessi dell’Irlanda siano messi in mostra in modo così sfacciato.
Pensa, per esempio, che gli Stati membri più austeri, come la Germania, puntano a tagli per centinaia di miliardi di euro. I tagli irlandesi non raggiungono quella portata né quella sostanza, ma dimostrano comunque che le richieste tedesche sono state almeno prese in considerazione. Il problema è che l’Irlanda ha proposto tagli nei settori della competitività e della difesa, dai quali la Germania e molti altri paesi trarrebbero vantaggio.

L’assurdità del bilancio irlandese è caduta come un sasso tra i governi nazionali. Il ministro delle Finanze olandese ha detto che i Paesi Bassi non accetteranno il bilancio e che “di questo passo, non ci sarà nessun accordo entro la fine dell’anno”. Il ministro svedese per gli Affari europei ha definito la proposta irlandese «irragionevole» e anche la Commissione ha espresso la propria disapprovazione.

La proposta negoziale irlandese è stata accolta così male che, in una dichiarazione congiunta, i leader del PPE, dell’S&D, di Renew Europe e dei Verdi hanno espresso il loro “profondo sgomento” per il bilancio presentato dalla presidenza irlandese.

Inoltre, il vicepresidente del PPE ha criticato personalmente il governo irlandese, affermando che “dopo tre mesi, la presidenza irlandese ha ottenuto pochi progressi, nessuna nuova soluzione significativa e un bilancio più debole”. Queste osservazioni dovrebbero essere particolarmente imbarazzanti per il Fine Gael, membro del PPE che si è spesso discostato dai principi del gruppo. Pur facendo parte di un raggruppamento democratico-cristiano come il PPE, le priorità politiche del Fine Gael si avvicinano molto di più alla socialdemocrazia del gruppo S&D.

In un’intervista a Politico, un diplomatico dell’UE ha detto che la proposta irlandese “non si avvicina nemmeno lontanamente a un punto d’incontro”. La totale insoddisfazione per le proposte di bilancio dell’Irlanda dovrebbe essere un campanello d’allarme a Dublino, eppure i funzionari irlandesi, compreso lo stesso Taoiseach, hanno ribadito con forza che la loro proposta negoziale è solo un punto di partenza per ulteriori discussioni. L’obiettivo di una prima proposta dovrebbe essere quello di arrivare a qualcosa di simile a un compromesso che garantisca a tutte le parti ciò che è fondamentale per i loro interessi. Invece di trovare quel punto d’incontro, l’Irlanda ha presentato un bilancio evasivo con un’eccezione per i sussidi agricoli, che mantiene contenti i suoi agricoltori politicamente influenti.

L’accusa mossa all’Irlanda di aver proposto una sorta di “La La Land finanziario” è francamente azzeccata. Secondo la classica analisi del “qui bono”, questo bilancio non va a vantaggio di nessuno. Agli europei potrebbe sembrare strano, ma agli irlandesi no. Da decenni i politici irlandesi si sono abituati a dare l’impressione di agire senza poi ottenere alcun risultato concreto. È uno strano meccanismo con cui eludono la responsabilità delle loro decisioni e gli inevitabili fallimenti delle loro politiche, semplicemente evitando fin dall’inizio di introdurre misure serie.

Quindi, per gli altri Stati membri, la cosa fondamentale da capire dal bilancio irlandese non dovrebbe essere che l’Irlanda ha tagliato le tutele per il proprio settore agricolo nella proposta, anche se di fatto l’ha fatto. La vera osservazione è che stanno mettendo in atto la stessa rituale avversione al prendere decisioni che caratterizza il loro modo di fare politica in patria. Per un governo che ha tanto insistito con l’opinione pubblica irlandese sull’importanza di essere un mediatore imparziale, non sorprende che non sia stato all’altezza di questo soprannome. Si potrebbe invece definire la presidenza irlandese come un mediatore assente: una persona responsabile di una decisione che preferirebbe non prendere, che dice di voler agire ma non ha alcuna intenzione di farlo.

Mentre l’Irlanda porta avanti il resto della sua presidenza, è probabile che ci siano altri punti di attrito e delusioni da parte dei nostri partner europei. Le dimostrazioni di inadeguatezza da parte del governo irlandese dovrebbero essere un segnale d’allarme per il resto del continente: l’Irlanda, purtroppo, non è un partner affidabile. Una conseguenza deplorevole di questa disastrosa presidenza dell’UE è che l’Irlanda ha probabilmente mandato all’aria la propria reputazione diplomatica in tutto il blocco, dato che la gente non può fare a meno di chiedersi: ma come fanno a essere così stupidi? L’opinione pubblica irlandese se lo è chiesto in molte occasioni, ma questo non le impedisce di votare gli stessi politici inaffidabili per ricoprire cariche di alto livello. Finché il Fianna Fáil e il Fine Gael saranno al potere, l’Unione Europea farebbe bene a trattarli come i pusillanimi che sono.