Subscribe
W ostatnich latach zbieżność między europejską polityką spójności a krajowym planem odbudowy i odporności (NRRP/PNRR) stanowiła dla Włoch największą szansę na ożywienie gospodarcze i społeczne od czasów II wojny światowej. Głównym celem było nie tylko zwiększenie PKB, ale także zmniejszenie podziałów terytorialnych, pokoleniowych i związanych z płcią.
Jak wygląda sytuacja we Włoszech pod względem spójności i integracji społecznej?
Filary spójności w Krajowym Programie Odbudowy i Odnowy (NRRP)
Wymiar społeczny przenika całą strukturę NRRP, znajdując swój najpełniejszy wyraz w misji nr 5 („Integracja i spójność”) oraz misji nr 6 („Zdrowie”), zintegrowanych ze środkami pochodzącymi z funduszy spójności UE (ESF+ i EFRR):
- Równoważenie terytorialne: Zasada o charakterze przekrojowym, zgodnie z którą 40% środków przeznacza się na południowe Włochy ( Mezzogiorno) w celu zmniejszenia historycznej przepaści między północą a południem.
- Aktywna polityka rynku pracy: modernizacja usług związanych z zatrudnieniem oraz integracja młodzieży, kobiet i osób znajdujących się w trudnej sytuacji.
- Infrastruktura społeczna i lokalna opieka zdrowotna: poprawa jakości lokalnej opieki oraz rewitalizacja przedmieść i obszarów śródmiejskich.
Najważniejsze osiągnięte wyniki
- Reforma rynku pracy a program GOL
Dzięki aktywnym reformom politycznym program GOL (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori / Gwarancja zatrudnialności pracowników) został wdrożony na całym terytorium kraju. Setki tysięcy pracowników i osób bezrobotnych skorzystało ze spersonalizowanych szkoleń i ścieżek przekwalifikowania cyfrowego, co przyczyniło się do wzmocnienia sieci centrów zatrudnienia oraz poprawy szans na zatrudnienie osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji.
- Lokalna opieka zdrowotna i opieka domowa
W ramach polityki spójności opartej na ochronie zdrowia uruchomiono i rozbudowano sieci ośrodków zdrowia społecznego (Case della Comunità) oraz szpitali społecznych (Ospedali di Comunità). Telemedycyna i opieka domowa („Dom jako podstawowe miejsce opieki”) zaczęły odciążać sieć szpitalną, zapewniając ciągłość opieki, zwłaszcza osobom starszym i wymagającym opieki na obszarach wiejskich lub odizolowanych.
- Rewitalizacja miejska i obszary śródmiejskie
Dzięki zintegrowanym planom urbanistycznym i działaniom prowadzonym w gminach znajdujących się w trudnej sytuacji uruchomiono i ukończono tysiące placów budowy, których celem było:
- Modernizacja mieszkań komunalnych.
- Budowa wielofunkcyjnych ośrodków i obiektów sportowych w zaniedbanych dzielnicach.
- Walka z ubóstwem edukacyjnym poprzez rozbudowę sieci placówek opieki dziennej oraz wprowadzenie całodziennego trybu nauczania.
- Zgodność z wymogiem dotyczącym przydziału dla regionu południowego
Zobowiązanie do przeznaczenia co najmniej 40% inwestycji terytorialnych na rzecz południa zostało zapewnione dzięki stałemu monitorowaniu. Prace infrastrukturalne, modernizacja połączeń kolejowych oraz działania na rzecz spójności przemysłowej (takie jak Jednolita Specjalna Strefa Gospodarcza / ZES Unica) przyczyniły się do pobudzenia inwestycji prywatnych i wzrostu zatrudnienia w regionach południowych.
Otwarte wyzwania
Włochy należą do krajów europejskich, które odnotowują największy postęp w realizacji etapów i celów zatwierdzonych przez Komisję Europejską.
Jednak prawdziwe wyzwanie związane z „ostatnią milą” wykracza poza możliwości finansowe.
- Kluczowa kwestia: Przekształcenie nowo wybudowanej infrastruktury fizycznej w wydajne i trwałe usługi. Budynki, narzędzia i platformy cyfrowe wymagają wykwalifikowanego personelu (lekarzy, pracowników socjalnych, trenerów), aby zapewnić trwały wpływ na życie obywateli.
Synergia między niezwykłymi środkami z programu NextGenerationEU a standardowym programowaniem w ramach polityki spójności stanowi klucz do zapewnienia bardziej sprawiedliwych i sprzyjających włączeniu społecznemu Włoch, które będą lepiej dostosowane do potrzeb każdego regionu.
Prof. Giuseppe Arnone