Subscribe
Parlamentul European a prezentat recent o nouă viziune asupra politicii în domeniul concurenței, propunând o actualizare a normelor UE pentru a le adapta la transformările economiei digitale și la intensificarea concurenței la nivel mondial. Prin intermediul unei rezoluții care, deși nu are caracter juridic obligatoriu, oferă o orientare politică semnificativă, Adunarea de la Strasbourg solicită Comisiei Europene să reconsidere cadrul de reglementare actual, cu scopul de a consolida competitivitatea industriei europene, de a reduce dependențele strategice față de operatorii non-europeni și de a crea condiții favorabile pentru dezvoltarea marilor companii continentale. Conform rezoluției, politica în domeniul concurenței nu ar mai trebui să se limiteze la combaterea abuzurilor de poziție dominantă sau la prevenirea fuziunilor dăunătoare consumatorilor, ci ar trebui să devină un instrument capabil să susțină reziliența economică, securitatea, durabilitatea, autonomia strategică și competitivitatea Uniunii. Din această perspectivă, Parlamentul sugerează ca recomandările cuprinse în rapoartele întocmite de Mario Draghi și Enrico Letta să servească drept punct de referință pentru dezvoltarea viitoare a dreptului european al concurenței.
CONSOLIDAREA PIEȚELOR DIGITALE
O parte semnificativă a rezoluției se referă la consolidarea aplicării Legii privind piețele digitale, adoptată pentru a limita puterea marilor platforme digitale identificate drept „gatekeepers” — adică cele capabile să controleze accesul la piețele digitale. Printre acestea se numără Google, Amazon, Apple, Booking.com, TikTok, Meta și Microsoft. Parlamentul solicită Comisiei să recurgă mai frecvent la instrumentele prevăzute de regulament, inclusiv la investigații de piață, măsuri provizorii, proceduri de constatare a încălcării și sancțiuni, pentru a împiedica acești operatori să se sustragă de la obligațiile care le revin în temeiul regulamentului. Pentru a asigura aplicarea efectivă a Legii privind piețele digitale, se propune, de asemenea, introducerea unei contribuții financiare specifice, denumită „taxă DMA”. Această taxă are scopul de a garanta resurse financiare stabile pentru activitățile de supraveghere și control.
NOILE TEHNOLOGII, CALCULUL ÎN CLOUD ȘI PREVENIREA MONOPOLULUI
Parlamentul sugerează ca, în cadrul viitoarei revizuiri a regulamentului, domeniul de aplicare al noilor norme să fie extins pentru a include tehnologiile emergente care joacă un rol central în economia digitală. Printre acestea se numără modelele de inteligență artificială, chatbot-urile, asistenții virtuali, serviciile de cloud computing și sistemele de operare pentru televizoarele conectate. Scopul este de a preveni apariția unor noi poziții monopoliste înainte ca aceste piețe să atingă maturitatea deplină. Deputații europeni solicită Comisiei să utilizeze ancheta deja în curs pentru a actualiza cerințele regulamentului și a elimina barierele care împiedică clienții să treacă de la un furnizor la altul, barieră pe care o consideră capabilă să limiteze în mod semnificativ concurența.
FUZIUNI, CAMPIONI EUROPENI ȘI COMBATEREA PRELUĂRILOR PREDATORII
Revizuirea normelor privind concentrările economice reprezintă un alt element central al propunerii Parlamentului. Potrivit deputaților europeni, sistemul actual ar trebui actualizat pentru a încuraja apariția unor mari grupuri industriale paneuropene, capabile să concureze cu principalii operatori globali, fără a compromite concurența și bunăstarea consumatorilor. Prin urmare, Comisia este invitată să adopte criterii de evaluare mai dinamice, luând în considerare nu numai efectele imediate ale tranzacțiilor asupra prețurilor și cotelor de piață, ci și contribuția acestora la capacitatea de inovare, la investiții, la reziliența producției și la creșterea economică pe termen lung. În mod similar, Comisia solicită o revizuire a orientărilor europene privind concentrările economice pentru a ține seama mai bine de necesitatea de a crea adevărați „campioni europeni” în sectoare strategice precum telecomunicațiile, energia, sistemele de plăți și apărarea.
AUTONOMIE STRATEGICĂ ȘI NOI INSTRUMENTE DE INTERVENȚIE
Propunerile prezentate de Parlamentul European leagă strâns politica în domeniul concurenței de obiectivul autonomiei strategice a Uniunii. Din această perspectivă, este necesar un sprijin puternic pentru dezvoltarea infrastructurii europene esențiale, inclusiv a serviciilor de cloud, a infrastructurii de inteligență artificială, a rețelelor financiare și a sistemelor de plăți interoperabile, reducând astfel dependența de infrastructura și operatorii din țări terțe. În același context, Parlamentul European solicită consolidarea aplicării Regulamentului privind subvențiile străine în cazul platformelor online și al piețelor digitale cu sediul în afara Uniunii Europene, evitând totodată impunerea unor sarcini administrative excesive asupra întreprinderilor mici și mijlocii europene. În ceea ce privește plățile electronice, Parlamentul solicită, de asemenea, Comisiei să încheie rapid investigațiile privind comisioanele percepute de Visa și Mastercard, identificând euro-ul digital ca o oportunitate semnificativă de a consolida concurența și de a reduce dependența de circuitele de plăți neeuropene. În cele din urmă, rezoluția propune introducerea unui nou instrument european de investigare a pieței, conceput pentru a permite Comisiei să abordeze situațiile în care concurența este compromisă, chiar și în absența unor încălcări specifice ale legislației antitrust. Spre deosebire de procedurile tradiționale, acest mecanism ar aborda problemele structurale ale pieței, urmând modele deja adoptate în unele state membre. Prin urmare, Parlamentul solicită Comisiei Europene să prezinte o propunere legislativă care să completeze cadrul de reglementare actual, consolidând capacitatea Uniunii de a răspunde noilor provocări generate de transformarea digitală și de concurența economică internațională. Aceasta este provocarea lunilor următoare.