Subscribe
Европейският парламент наскоро очерта нова визия за политиката в областта на конкуренцията, като предложи актуализиране на правилата на ЕС с цел привеждането им в съответствие с промените в цифровата икономика и засилващата се глобална конкуренция. Чрез резолюция, която макар и да не е правно обвързваща, дава значителна политическа насока, Асамблеята в Страсбург призовава Европейската комисия да преразгледа настоящата регулаторна рамка с цел укрепване на конкурентоспособността на европейската промишленост, намаляване на стратегическата зависимост от извъневропейски оператори и създаване на благоприятни условия за развитието на големи континентални компании. Съгласно резолюцията политиката в областта на конкуренцията вече не трябва да се ограничава до борбата със злоупотребите с господстващо положение или предотвратяването на сливания, които са в ущърб на потребителите, а трябва да се превърне в инструмент, способен да подкрепи икономическата устойчивост, сигурността, устойчивостта, стратегическата автономия и конкурентоспособността на Съюза. От тази гледна точка Парламентът предлага препоръките, съдържащи се в докладите, изготвени от Марио Драги и Енрико Лета, да служат като отправна точка за бъдещото развитие на европейското право в областта на конкуренцията.
УКРЕПВАНЕ НА ЦИФРОВИТЕ ПАЗАРИ
Значителна част от резолюцията се отнася до засилването на прилагането на Закона за цифровите пазари, приет с цел да се ограничи влиянието на големите цифрови платформи, определени като „вратари“ — тези, които имат възможност да контролират достъпа до цифровите пазари. Към тях спадат Google, Amazon, Apple, Booking.com, TikTok, Meta и Microsoft. Парламентът призовава Комисията да използва по-често инструментите, предвидени в регламента, включително пазарни разследвания, временни мерки, процедури за установяване на нарушения и санкции, за да попречи на тези оператори да се измъкнат от задълженията си по регламента. За да се гарантира ефективното прилагане на Закона за цифровите пазари, се предлага също така въвеждането на специфична финансова вноска, наречена „такса по DMA“. Тази такса има за цел да гарантира стабилни финансови ресурси за дейностите по надзор и контрол.
НОВИ ТЕХНОЛОГИИ, ОБЛАЧНИ ИЗЧИСЛЕНИЯ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА МОНОПОЛИТЕ
Парламентът предлага при предстоящия преглед на регламента обхватът на новите правила да бъде разширен, така че да включва нововъзникващите технологии, които играят централна роля в цифровата икономика. Те включват модели на изкуствен интелект, чатботове, виртуални асистенти, услуги за изчислителни облаци и операционни системи за свързани телевизори. Целта е да се предотврати образуването на нови монополни позиции, преди тези пазари да достигнат пълна зрялост. Членовете на ЕП призовават Комисията да използва вече започнатото разследване, за да актуализира изискванията на регламента и да премахне бариерите, които възпрепятстват преминаването на клиентите от един доставчик към друг, което според тях може значително да ограничи конкуренцията.
СЛИВАНИЯ, ЕВРОПЕЙСКИ ШАМПИОНИ И БОРБА СЪС ХИЩНИЧЕСКИТЕ ПРИОБЩАВАНИЯ
Преразглеждането на правилата за сливания е друг централен елемент от предложението на Европейския парламент. Според евродепутатите настоящата система трябва да бъде актуализирана, за да се насърчи появата на големи паневропейски индустриални групи, способни да се конкурират с големите световни оператори, без това да застрашава конкуренцията и благосъстоянието на потребителите. Поради това Комисията се приканва да приеме по-динамични критерии за оценка, като взема предвид не само непосредствените ефекти от сделките върху цените и пазарните дялове, но и техния принос към иновационния капацитет, инвестициите, устойчивостта на производството и дългосрочния икономически растеж. По същия начин Комисията призовава за преразглеждане на европейските насоки за сливанията, за да се отчете по-добре необходимостта от създаване на истински „европейски шампиони“ в стратегически сектори като телекомуникациите, енергетиката, платежните системи и отбраната.
СТРАТЕГИЧЕСКА АВТОНОМИЯ И НОВИ ИНСТРУМЕНТИ ЗА НАМЕСА
Предложенията, внесени от Европейския парламент, свързват тясно политиката в областта на конкуренцията с целта за стратегическа автономност на Съюза. От тази гледна точка се призовава за силна подкрепа за развитието на ключова европейска инфраструктура, включително облачни услуги, инфраструктура за изкуствен интелект, финансови мрежи и оперативно съвместими платежни системи, като по този начин се намалява зависимостта от инфраструктурата и операторите на трети държави. В същия контекст Европейският парламент призовава за засилване на прилагането на Регламента относно чуждестранните субсидии спрямо онлайн платформи и пазари, базирани извън Европейския съюз, като същевременно се избягва налагането на прекомерна административна тежест върху европейските малки и средни предприятия. По отношение на електронните плащания Парламентът призовава също така Комисията да приключи бързо разследванията си относно таксите, налагани от Visa и Mastercard, като определя цифровото евро като значителна възможност за укрепване на конкуренцията и намаляване на зависимостта от неевропейски платежни вериги. Накрая, в резолюцията се предлага въвеждането на нов европейски инструмент за пазарно разследване, предназначен да даде възможност на Комисията да се справя със ситуации на нарушена конкуренция дори при липса на конкретни нарушения на антитръстовото законодателство. За разлика от традиционните процедури този механизъм ще се занимава със структурни пазарни проблеми, като следва модели, които вече са приети в някои държави-членки. Ето защо Парламентът призовава Европейската комисия да представи законодателно предложение, което да допълва настоящата регулаторна рамка, като укрепи способността на Съюза да отговаря на новите предизвикателства, породени от цифровата трансформация и международната икономическа конкуренция. Това е предизвикателството на следващите месеци.