Hur mycket har Rumänien betalat under de senaste 15 åren till före detta fångar som vunnit i Europadomstolen?

Under de senaste 15 åren har Rumänien betalat nästan 17 miljoner euro till tidigare fångar som har vunnit mål mot Rumänien i Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (ECHR). Detta belopp tillkännagavs nyligen av chefen för Rumäniens nationella fängelseförvaltning, Dan Halchin, som menade att de flesta av de före detta fångar som har överklagat till domstolen i Strasbourg har klagat över dåliga förhållanden i rumänska fängelser. Jämfört med det totala belopp som finansministeriet i början av förra året förklarade skulle betalas på bara fem år, mellan 2017 och 2022, och som uppgår till cirka 45 miljoner euro – skulle det belopp som chefen för de rumänska fängelserna talade om vara ungefär hälften. När det gäller antalet klagomål är dock antalet före detta fångar som har klagat över antingen häktningsvillkoren eller oegentligheter under den straffrättsliga processen mycket högre än antalet andra klagande som till exempel har överklagat till Europadomstolen och hävdat att deras rätt till egendom, privatliv eller yttrandefrihet har kränkts. Och av alla de klagomål som före detta fångar har riktat till Europadomstolen gäller de flesta, som fängelsedirektören antydde, förhållandena under frihetsberövandet, ett kapitel där Rumänien fortsätter att vara bristfälligt, trots de reformer som genomförts och de investeringar som gjorts.

160 000 intagna i rumänska fängelser

Enligt chefen för den nationella förvaltningen för fängelser i Rumänien har 4 300 före detta fångar under de senaste 15 åren överklagat till Europadomstolen, ett antal som jämfört med den totala befolkningen på 160 000 i fängelser skulle vara obetydligt, och andelen fall som vunnits – 2-3 procent och ersättningsbeloppet – i genomsnitt 4 000-5 000 euro, skulle också vara obetydligt. Samtidigt kommer det, enligt direktör Halchin, oavsett hur mycket förhållandena i häktet förbättras, fortfarande att komma in klagomål till Europadomstolen.

”Under de senaste 15 åren har 160 000 personer varit frihetsberövade i fängelsesystemet. Av dessa har under de senaste 15 åren 4 300 före detta fångar vunnit skadestånd i Europadomstolen till ett genomsnittligt belopp av 4 000 till 5 000 euro, 4 300 av 160 000, och det totala belopp som den rumänska staten hittills har betalat, enligt de uppgifter som är tillgängliga för National Administration of Prisons, är 16,8 miljoner euro. (… (…) Andelen fall som vunnits i Europadomstolen ligger i intervallet 2 – 3 %. (…) Om vi tar emot 100 personer, i vilken infrastruktur som helst, oavsett om det är ett hotell, garanterar jag att det om 15 år kommer att finnas två eller tre klagomål eller anspråk. (…) Det har sagts många gånger att den rumänska staten betalar hundratals miljoner euro, vilket inte är sant”, sade Halchin vid presentationen av balansräkningen för ANP:s verksamhet 2023, citerad av Agerpres.

Chefen för Rumäniens fängelser betonade att systemet har genomgått många förbättringar under de senaste åren och att förhållandena i fängelserna inte alls är så dåliga som fångarna hävdar, vilket framgår av det stora antalet repatrieringar från andra länder av personer som dömts till frihetsstraff i dessa länder.

”Förhållandena i det rumänska fängelsesystemet är inte i närheten av vad som hävdas eller skylls på av vissa personer som står inför en eller annan brottmålsrättegång. Man kan dra slutsatsen att om fängelseförhållandena var otillräckliga eller om vi hade gjort något fel i fängelsesystemet, skulle de internationella domstolarna i de länder som vi samarbetar med inte ha fattat beslutet att repatriera ett så betydande antal personer för att avtjäna sina straff i Rumänien”, sade Dan Halchin, som noterade att förra året repatrierades cirka 1.000 flyktingar.

Vad klagade före detta rumänska fångar till Europadomstolen över när de inte var nöjda med villkoren för sin inkvartering?

Överfulla celler, fulla av insekter och gnagare, där varje fängslad person i genomsnitt hade ett utrymme på cirka 2 kvadratmeter, otillräckligt med sängar, otillräckliga hygienfaciliteter. Lösningen på problemen med boendeförhållandena i det rumänska kriminalvårdssystemet – som, även efter kommunistregimens fall 1989, fungerade i nästan fyra decennier med anläggningar som ärvts från den tidigare restriktionsperioden och som de behöriga myndigheterna ”glömde” att modernisera – en kontroversiell lag, som antogs 2017 och upphävdes 2021. Lagen, som antogs efter en vägledande dom i Europadomstolen 2017, föreskrev att sex dagar skulle dras av från ett straff för varje 30 dagar som en fånge avtjänat under olämpliga förhållanden. Med andra ord har den rumänska staten på måfå erkänt att förhållandena i dess fängelser är olämpliga. Resultatet? Mellan 2017 och 2012 släpptes fler än 21 fångar i förtid från fängelser enligt denna lag, varav en tredjedel var brottslingar – personer som dömts för allvarliga brott som mord, våldtäkt eller rån.

”Detta fenomen är fortfarande närvarande i kriminalvården, även om det fortfarande förbättras under det aktuella året”, medgav chefen för Rumäniens fängelser i början av mars 2023.

År 2025 kommer Rumänien att ha 7 800 nya platser för frihetsberövande

Dan Halchin hävdar dock att ansträngningar har gjorts i denna riktning, för att bekämpa överbeläggning, vilket har inneburit två typer av åtgärder: en administrativ åtgärd, som innebär överföringar, till exempel mellan underavdelningar av enheter i samma regim, och för det andra – den fysiska utvecklingen av fängelsesystemet. Enligt ANP-chefen har PNL-PSD-regeringen i ett memorandum om utbyggnaden av fängelseinfrastrukturen åtagit sig att tillhandahålla 7 800 nya boendeplatser mellan 2022 och 2025. Två nya fängelser har också gått in i byggfasen sedan början av detta år. Totalt under 2023 hade ANPR i hela landet byggentreprenadkontrakt för 28 byggarbetsplatser för modernisering, utbyggnad och rehabilitering av gamla häkten. Förra året meddelade regeringsföreträdare att projekt för att bygga nya häkten i Harghita, Covasna, Bukarest och Teleorman, samt renovera häktena i Caraș-Severin, Timiș, Mureș och Bacău, var ”under genomförande”.

Rumänien toppar listan över länder med flest fall som tagits till Europadomstolen av landets egna medborgare

Under 2023 behöll Rumänien sin ledande position i rankningen av länder med flest fall som väckts av landets egna medborgare inför Europadomstolen. Efter att Ryssland uteslutits från denna ranking har Rumänien faktiskt klättrat en placering jämfört med 2022 års ranking. För två år sedan rankades Rumänien – ett EU- och Natomedlemsland – på fjärde plats efter Ryssland, Turkiet och Ukraina. Förra året klättrade man dock upp på ”pallen”. Turkiet låg fortfarande högst upp på listan över klagomål, med 98 341, följt av rumäner – med 2 821, ungrare – nästan 2 500 och polacker – över 1 800. Serbien, Kroatien, Moldavien och Grekland kompletterar topp tre. Antalet ansökningar till Europadomstolen minskade med 24% förra året. En möjlig förklaring är att hälften av klagomålen 2023 – 75 000 registrerades 2022 – kom från Ryssland och Turkiet, och cirka 12 % från Ukraina. För två år sedan kom 10 000 klagomål från detta land, men i jämförelse har antalet klagomål från rumäner stigit till 6 400.

Enligt samma statistik ligger Rumänien tyvärr också högst upp på listan över länder som har straffats av Europadomstolen. Och när det gäller förlorade mål kan den rumänska staten stämmas en andra gång av personer som får ett gynnsamt beslut i Europadomstolen. De kan också ansöka om ersättning i nationella domstolar, och chansen att ett beslut från Europadomstolen upphävs av en rumänsk domstol är nästan obefintlig. Detta innebär att de belopp som den rumänska staten har betalat med anledning av Strassbourgdomarna kan komma att öka. Detta är det berömda fallet med fotbollslaget FCSB:s finansiär Gigi Becali, som vann ett positivt avgörande i Europadomstolen, som medgav att hans brottmålsrättegång i Rumänien – i ett fall där han anklagades för bedrägliga marköverlåtelser – hade tagit för lång tid. Gigi Becali ansökte om och beviljades 1 euro i moraliskt skadestånd av Europadomstolen. Nu har han emellertid meddelat att han vill vända sig till rumänska domstolar för att få ersättning. Den här gången har han meddelat att han kommer att be Rumänien om 9 miljoner euro.

Stater som är parter i Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen) är skyldiga att respektera beslut av Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europadomstolen). Detta innebär att när Europadomstolen meddelar en dom i ett mål som rör en kränkning av de mänskliga rättigheterna eller de grundläggande friheterna är staterna skyldiga att genomföra beslutet och vidta nödvändiga åtgärder för att avhjälpa den konstaterade kränkningen. Att ignorera Europadomstolens beslut skulle vara ett brott mot de berörda staternas internationella åtaganden och skulle kunna leda till sanktioner och kritik från det internationella samfundet.