Subscribe
Under de senaste åren har samverkan mellan den europeiska sammanhållningspolitiken och den nationella återhämtnings- och resiliensplanen (NRRP/PNRR) utgjort Italiens viktigaste möjlighet till ekonomisk och social återuppbyggnad sedan andra världskriget. Det främsta målet har inte bara varit BNP-tillväxt, utan även att minska klyftorna mellan olika regioner, generationer och kön.
Hur ser situationen ut i Italien när det gäller sammanhållning och social integration?
Grundpelarna för sammanhållningen i NRRP
Den sociala dimensionen genomsyrar hela strukturen i NRRP och kommer till sitt fulla uttryck i uppdrag 5 (”Inkludering och sammanhållning”) och uppdrag 6 (”Hälsa”), som är integrerade med medel från EU:s sammanhållningsfonder (ESF+ och ERUF):
- Territoriell omfördelning: Den övergripande regeln som innebär att 40 % av resurserna tilldelas södra Italien ( Mezzogiorno) för att minska den historiska klyftan mellan norr och söder.
- Aktiva arbetsmarknadsåtgärder: Modernisering av arbetsförmedlingarna och integrering av ungdomar, kvinnor och utsatta personer.
- Social infrastruktur och lokal hälso- och sjukvård: Förbättring av den lokala vården och förnyelse av förorter och innerstadsområden.
Viktiga uppnådda resultat
- Arbetsmarknadsreformen och GOL-programmet
Genom aktiva politiska reformer har GOL-programmet (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori / Garanti för arbetstagares anställbarhet) etablerats över hela landet. Hundratusentals arbetstagare och arbetslösa har fått tillgång till skräddarsydd utbildning och digitala omskolningsprogram, vilket har stärkt nätverket av arbetsförmedlingar och förbättrat anställbarheten för de mest utsatta grupperna.
- Lokal hälso- och sjukvård samt hemvård
Sammanhållningen genom hälsoskydd har lett till att nätverken för lokala hälsocenter (Case della Comunità) och lokala sjukhus (Ospedali di Comunità) har inrättats och utvecklats. Telemedicin och hemvård (”Hemmet som den primära vårdplatsen”) har börjat avlasta sjukhusnätverket och säkerställa kontinuiteten i vården, särskilt för äldre och vårdberoende personer i landsbygdsområden eller isolerade områden.
- Stadsförnyelse och innerstadsområden
Genom integrerade stadsplaner och insatser i marginaliserade kommuner har tusentals byggarbetsplatser inletts och slutförts, med följande mål:
- Sanering av allmännyttiga bostäder.
- Uppförande av multifunktionella centrum och idrottsanläggningar i eftersatta stadsdelar.
- Att bekämpa utbildningsfattigdom genom att utöka antalet daghem och införa heltidsundervisning.
- Efterlevnad av kravet på tilldelning i södra delen
Åtagandet att avsätta minst 40 % av de territoriella investeringarna till södra delen av landet har säkerställts genom kontinuerlig uppföljning. Infrastrukturprojekt, förbättringar av järnvägsförbindelserna och åtgärder för industriell sammanhållning (såsom den gemensamma särskilda ekonomiska zonen / ZES Unica) har stimulerat privata investeringar och sysselsättningen i de södra regionerna.
Öppna utmaningar
Italien hör till de europeiska länder som uppvisar de största framstegen när det gäller att uppnå de delmål och mål som godkänts av Europeiska kommissionen.
Den verkliga utmaningen när det gäller den sista sträckan går dock utöver köpkraft.
- Den avgörande frågan: Att omvandla nybyggd fysisk infrastruktur till effektiva och hållbara tjänster. Byggnader, verktyg och digitala plattformar kräver kvalificerad personal (läkare, socialarbetare, utbildare) för att säkerställa att effekterna på medborgarnas liv blir bestående.
Synergierna mellan de enastående resurserna inom NextGenerationEU och den ordinarie programplaneringen inom sammanhållningspolitiken är nyckeln till att skapa ett mer rättvist och inkluderande Italien som bättre tillgodoser behoven i varje region.
Prof. Giuseppe Arnone