AUR и профсъюзите обединяват сили срещу спорния закон за заплатите в Румъния

Оспорваният нов закон за заплатите в публичния сектор в Румъния навлезе в решаваща фаза, след като на 15 юли 2026 г. AUR и основните синдикални конфедерации в страната сключиха ново споразумение за сътрудничество, с което се ангажираха да окажат съвместен натиск срещу настоящата версия на законопроекта. Представители на AUR се срещнаха в сряда с лидерите на Cartel ALFA, CNSLR-Frăția, CSDR и CSN Meridian, за да изработят споразумение за консултации и диалог относно „Legea salarizării unitare“, като организацията вече публично се ангажира да откаже парламентарна подкрепа, освен ако правителството не започне истински преговори с всички засегнати професионални групи. Позицията на AUR е недвусмислена: алиансът заявява, че според него Румъния наистина се нуждае от нов закон за единното заплащане, но само такъв, изготвен „след като обсъдим цифрите на масата“ и след като всеки сценарий и неговите последствия бъдат надлежно преценени, а не версия, приета набързо без реален диалог. Това не е първият сблъсък на AUR със синдикатите по този въпрос. Още през май партията беше обвинила правителството, че изготвя законопроекта „в тайна“ единствено с цел да отметне един от етапите на Националния план за възстановяване и устойчивост (PNRR), като призова за пълна прозрачност в процеса на изготвяне на закона и поиска профсъюзите да бъдат наистина информирани за неговите разпоредби. На тази по-ранна среща се събраха пет конфедерации и депутатката от AUR Рамона Иоана Бруйнсеелс, която публично поиска от правителството да обясни ръководните принципи, стоящи в основата на реформата.

Спешността произтича от ангажиментите на Румъния по Националния план за възстановяване и устойчивост (PNRR): реформата е един от ключовите етапи, свързани с фондовете за възстановяване на ЕС, и правителството е под натиск да я приеме до август 2026 г. Именно този краен срок, според критиците, е довел до създаването на несъвършен и прибързан законодателен акт, а икономистите предупреждават, че пропускането или заобикалянето на този етап може да изложи на риск значително финансиране от ЕС, превръщайки това, което би трябвало да бъде техническа реформа на системата за изплащане на заплати, в политически хазарт с високи залози.

Освен процедурните възражения на AUR, съдържанието на законопроекта предизвика продължителна критика от страна на икономисти, отраслови синдикати и дори държавни институции.

– Икономистът Адриан Негреску твърди, че законът не премахва съществуващите привилегии в публичната система, не отстранява структурните дисбаланси и се основава на финансиране, което той счита за неустойчиво, предвид въздействието му върху бюджета.

– Федерацията в областта на здравеопазването SANITAS заявява, че отхвърля всяка версия на закона, при която липсват реални консултации със синдикатите, и предупреждава, че заобикалянето на социалния диалог може да постави под заплаха цялото европейско финансиране.

– Синдикатите в сферата на образованието, включително федерацията „Спиру Харет“, твърдят, че проектът е изготвен с цел да се увеличат заплатите на длъжностните лица и ръководния персонал, като същевременно се рискува отмяната на придобивките, които учителите спечелиха чрез общата си стачка през 2023 г.

– Полицейският синдикат (SNPPC) обеща да блокира прилагането „с всички законни средства“, докато действащият рамков закон от 2017 г. не бъде изцяло приложен, като изрази несъгласие най-вече с предложената горна граница от 20 % за променливите компоненти на заплатата.

– Главната прокуратура (Parchetul General) предупреди, че законопроектът рискува да демотивира персонала, докато Върховният съдебен съвет (CSM) заявява, че той би могъл да „подкопае функционирането на правосъдието“.

– Синдикатите, представляващи самия административен апарат на правителството, предупреждават за спадане на качеството на административната работа, затруднения и институционален упадък.

– Представители на сектора на здравеопазването заявиха пред „Euronews Romania“, че над 60 % от работниците в сферата на здравеопазването и социалните грижи рискуват да загубят доходите си, след като законът влезе в сила, което противоречи на уверенията на правителството.

Най-техническата част от тази критика се отнася до условие, свързано със закона за заплатите в рамките на PNRR: прилагането му беше обвързано с изискването бюджетният дефицит на Румъния да спадне под 5 % от БВП – праг, който страната далеч не беше достигнала към момента, когато законът трябваше да влезе в сила. Синдикалният лидер Думитру Костин от Националния синдикален блок (BNS) заяви, че това условие, договорено между Министерството на финансите и Комисията, на практика означава, че законът за заплатите не би могъл реалистично да влезе в сила преди 2029 г., тъй като не се очакваше пътят на Румъния към фискална консолидация да достигне тази граница от 5 % по-рано. Тази обвързаност с дефицита е в основата на аргумента на критиците, че реформата е била противоречива от самото начало, обещавайки скъпа реформа на заплатите, като едновременно с това изискваше фискално затягане, което правеше финансирането ѝ почти невъзможно.

Дори министър Пислару, който наследи проекта и сега ръководи процеса по внасяне на поправки, открито призна недостатъците, като отбеляза, че някои скали за заплати са „лошо структурирани“ и че той всъщност е „изкупителната жертва“ за проблемите, заложени в законопроекта още преди да поеме поста. Той разкри, че в резултат на консултациите са постъпили над хиляда писмени забележки от синдикални конфедерации и професионални групи в сферите на образованието, здравеопазването и културата, като всички те посочват области, които се нуждаят от преработка. В същото време той отхвърли това, което нарича „абсолютно безотговорни“ атаки срещу проекта, като настоя, че всеки сектор има основателни оплаквания, коренящи се в неизпълнени обещания от стария рамков закон от 2017 г., което прави реформата политически напрегната, независимо как ще бъде финализирана.

Премиерът Илие Болоян даде да се разбере, че законопроектът ще бъде внесен в парламента независимо от всичко, което разгневи синдикатите в сферата на образованието, които твърдят, че направените досега поправки не са достатъчни и че трудно извоюваните постижения от 2023 г. все още са под заплаха. Изглежда, че реформата на заплатите в Румъния ще остане един от най-оспорваните законопроекти това лято, заклещена между крайния срок за финансиране от ЕС и публичния сектор, който смята, че не е бил надлежно консултиран.