Subscribe
Boj proti obchodu s drogami a závislosti je jednou z nejsložitějších výzev, před nimiž stojí evropské instituce, které musí čelit nadnárodním zločineckým organizacím, neustále se vyvíjejícím trhům s omamnými látkami a stále komplexnějším zdravotním a sociálním důsledkům. Právě v tomto kontextu se dne 23. října 2026 v komunitě San Patrignano v Emilia-Romagna konalo mezinárodní setkání na vysoké úrovni věnované prevenci závislosti a rehabilitaci, které iniciovaly Itálie a Francie. Tato iniciativa, jejímž cílem bylo posílit politickou a institucionální spolupráci, vyvrcholila přijetím Deklarace ECAD o prevenci závislosti a zotavení. Tato událost představovala významný milník pro Evropskou koalici proti drogám (ECAD), která byla založena 2. října 2025 z iniciativy Itálie a Francie. Projekt byl navržen o něco více než rok dříve v Kodani během zasedání Evropského politického společenství s cílem překonat roztříštěnost vnitrostátních opatření a vytvořit operační nástroj k řešení hrozby, která přesahuje hranice a vyžaduje koordinované reakce. Následné setkání v Jerevanu v Arménii dne 4. května 2026 identifikovalo tři hlavní oblasti činnosti: boj proti nedovolenému obchodu, zaměření se na majetek zločineckých organizací a posílení politik v oblasti prevence, léčby a zotavení. Setkání v San Patrignanu se zaměřilo zejména na tuto poslední oblast.
ITÁLIE JAKO INICIÁTOR INTEGROVANÉHO ŘEŠENÍ
Postoj Itálie v této záležitosti je dán její aktivní politickou rolí a ochotou sdílet s ostatními zeměmi zkušenosti, které získala na národní úrovni. Řím nejen podporuje mezinárodní koordinaci v boji proti obchodu s drogami, ale navrhuje model, v němž jsou úsilí orgánů činných v trestním řízení doplněna opatřeními zaměřenými na prevenci, podporu a sociální reintegraci. Rozhodnutí uspořádat setkání v San Patrignanu – organizaci s dlouholetou tradicí v oblasti léčby závislostí – pomáhá tento přístup zdůraznit. Ve svém projevu Meloni představila italskou politiku jako bohatý zdroj zkušeností, o který je třeba se podělit s evropskými partnery. Spolupráce podporovaná prostřednictvím ECAD si proto klade za cíl zajistit větší soudržnost mezi národními strategiemi a posílit vazby mezi politickými institucemi, orgány činnými v trestním řízení, soudnictvím, zdravotnickými službami a organizacemi občanské společnosti.
NÁMOŘNÍ TRASY A BOJ PROTI VÝNOSŮM Z TRESTNÉ ČINNOSTI
První oblastí zájmu, kterou koalice identifikovala, je nelegální obchod s omamnými látkami, přičemž zvláštní pozornost je věnována námořním trasám. Podle údajů, na které se odvolala premiérka Giorgia Meloni, přibližně 80 % drog nelegálně dovážených do Evropy přichází po moři. Proto jsou operačními prioritami kontrola přístavů, koordinace námořní přítomnosti a přizpůsobení sledovacích aktivit novým technologiím, které pašeráci využívají. Druhý pilíř se týká finančních aktiv pašeráků. V této souvislosti Meloniová připomněla odkaz italských protimafiánských soudců Giovanniho Falconeho a Paola Borsellina a zdůraznila význam sledování finančních toků pro identifikaci a oslabení zločineckých struktur. Zásada „sledovat peníze“ se promítá do nutnosti zvýšit počet zabavení a konfiskací, posílit finanční spolupráci a zlepšit schopnost monitorovat transakce – včetně těch prováděných prostřednictvím kryptoměn.
NOVÉ LÁTKY, UMĚLÁ INTELIGENCE A ZRANITELNOST MLADÝCH LIDÍ
Třetí oblast zájmu, která byla ústředním tématem setkání v San Patrignanu, se týká proměny trhu s drogami a dopadu nových látek na veřejné zdraví. Podle analýzy předložené Meloni se látky dostupné dnes liší od těch, které převládaly před desítkami let, a to z hlediska účinnosti, ceny i snadnosti přístupu. Navíc je v některých kontextech konzumace drog vnímána jako společensky přijatelná, což s sebou nese riziko, že budou podceňovány individuální i kolektivní důsledky. Zvláště závažným problémem je rychlost, s jakou jsou nové syntetické látky vyvíjeny a distribuovány. Využití umělé inteligence může usnadnit tvorbu nových molekul, které se mohou dostat na trh dříve, než je úřady identifikují, zařadí mezi omamné látky a doplní do oficiálních seznamů, které je definují jako nelegální. Rozdíl mezi inovacemi na nelegálním trhu a schopností regulačních orgánů na ně reagovat tak představuje výzvu jak pro vnitrostátní, tak pro evropské instituce.
ITÁLSKÝ MODEL: PREVENCE, LÉČBA A ZOTAVENÍ
Při představení národního plánu Meloni zdůraznila řadu opatření, která vláda považuje za klíčová pro posílení systému boje proti závislostem. Podle premiérky bylo na národní systém pro rok 2026 vyčleněno více než 210 milionů eur. Dalším klíčovým prvkem je posílení Národního systému včasného varování před drogami, jehož úkolem je identifikovat nové látky a nově se objevující vzorce konzumace a předávat potřebné informace příslušným orgánům, aby mohly zasáhnout ještě před vznikem nouzových situací. Strategie se rovněž zabývá propojením závislosti a systému trestního soudnictví. Meloni poukázala na přijetí zákona, jehož cílem je rozšířit a zjednodušit proces, díky němuž mohou osoby potýkající se se zneužíváním návykových látek – které spáchaly trestné činy související s jejich užíváním drog – odpykat celý svůj trest nebo jeho zbývající část v rámci terapeutické komunity.
PROHLÁŠENÍ ECAD: SPOLEČNÉ ZÁSADY PRO EVROPSKOU POLITIKU
Dokument přijatý dne 23. října 2026 zástupci zemí účastnících se Evropské koalice proti drogám (ECAD) stanoví společný rámec pro politickou a institucionální odpovědnost. Text přisuzuje ústřední roli prevenci založené na vědeckých poznatcích a vyzývá vlády, aby podporovaly politiky, které integrují informovanost, pomoc, léčbu, osobní zotavení a sociální, vzdělávací a profesní reintegraci. Deklarace dále zdůrazňuje, že přístup k péči musí být zaručen bez diskriminace a překážek. Cesty k zotavení musí být individuální a přizpůsobené konkrétním potřebám, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat zranitelným skupinám obyvatelstva a osobám žijícím v krizových nebo konfliktních situacích, kde může být riziko vzniku závislosti ještě vyšší. Zotavení je definováno jako průběžný proces, jehož cílem je také prevence relapsu, posílení osobních a mezilidských dovedností a podpora plnohodnotného společenského, vzdělávacího a profesního života. K dosažení těchto cílů dokument vyzývá k zajištění kontinuity péče a spolupráci mezi zdravotnickými a sociálními službami, rodinami, vzdělávacími institucemi, organizacemi občanské společnosti a místními komunitami. Prohlášení rovněž odkazuje na společný akt ze dne 2. října 2025, jímž byla zřízena ECAD, a znovu potvrzuje nutnost postupovat v souladu se strategickým rámcem Evropské unie v oblasti drog a s ním souvisejícími prioritami.
SPOLEČNÝ PROGRAM EVROPSKÉ UNIE A ORGANIZACE SPOJENÝCH NÁRODŮ
Rozsah této iniciativy přesahuje rámec koordinace mezi zeměmi patřícími do koalice. Prohlášení označuje mezinárodní spolupráci za zásadní nástroj v boji proti obchodu s drogami, při koordinaci policejních sil a soudních orgánů podél drogových tras a při vypracovávání vhodných reakcí na změny na trhu. Zároveň je zdůrazněn význam výzkumu a sběru dat jako prostředku k usměrňování veřejné politiky a řešení nově vznikajících výzev – mimo jiné prostřednictvím vývoje farmakologických a psychosociálních léčebných postupů pro poruchy spojené s užíváním návykových látek. Signatáři se zavazují prosazovat vnitrostátní politiky v souladu s těmito dohodnutými zásadami a pokračovat ve spolupráci v rámci sítě ECAD (European Cities Against Drugs). Cílem je předložit tyto pokyny na multilaterálních fórech, včetně Organizace spojených národů a nadcházejícího zasedání Komise pro omamné látky ve Vídni. Ve svém projevu Meloni rovněž zdůraznila spolupráci s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost a Radou Evropy. Postoj Itálie odráží závazek podílet se na utváření integrovaného evropského přístupu – přístupu, který kombinuje úsilí orgánů činných v trestním řízení v boji proti trestné činnosti s prevencí zaměřenou na zdraví a sociální reintegrací. Výzva spočívá v převedení zásad této deklarace do společných operačních nástrojů, které se budou schopny rychle přizpůsobovat změnám na trhu a zajistit kontinuitu péče. V této souvislosti je klíčovým politickým poselstvím zasedání to, že boj proti drogám nelze ponechat na jediném orgánu či nástroji. Boj proti ziskům z trestné činnosti, spolupráce podél mezinárodních tras obchodu s drogami, šíření vědeckých informací a podpora osob bojujících se závislostí jsou vzájemně provázanými složkami jednotné strategie. Itálie si klade za cíl upevnit svou roli při prosazování tohoto přístupu, a to na základě přesvědčení, že prevence a mezistátní spolupráce jsou nezbytné pro ochranu veřejného zdraví, bezpečnosti a sociální soudržnosti evropských společností.