Itálie překonala cíl EU v oblasti předčasného ukončování školní docházky o pět let dříve

Reformy, přísnější pravidla a cílené investice vedou k poklesu předčasného ukončování školní docházky na 8,2 %, ale problémy zůstávají.

Itálie dosáhla milníku, který by ještě před několika lety málokdo předpokládal: splnila – a překonala – cíl Evropské unie týkající se předčasného ukončení školní docházky o pět let dříve, než bylo plánováno. Podle nejnovějších národních statistik klesla míra studentů předčasně opouštějících vzdělávání a odbornou přípravu v roce 2025 na 8,2 %, což je výrazně pod 9% cílem EU stanoveným pro rok 2030.

Na zemi, která byla dlouho spojována se strukturálními nedostatky vzdělávacího systému, je to pozoruhodný obrat. Ministr školství Giuseppe Valditara jej označil za „výjimečný úspěch“ a za hnací sílu pokroku označil kombinaci politických reforem, cílených investic a přísnějšího prosazování zákonů o povinné školní docházce.

Rychlý a trvalý pokles

Zlepšení je ještě nápadnější, když se podíváme na nedávnou historii. V roce 2020 Itálie výrazně zaostala za předchozím cílem EU ve výši 10 % a zaznamenala míru předčasného ukončení školní docházky ve výši 14,2 %. Toto číslo tehdy upozornilo na hluboce zakořeněné problémy s udržením studentů až do konce jejich vzdělávání.

Od té doby se však trend výrazně změnil. Poté, co v roce 2022 dosáhla 11,5 %, klesla v roce 2023 na 10,5 %, v roce 2024 na 9,8 % a poté se dostala na současných 8,2 %. Tento trvalý pokles naznačuje, že nedávné intervence jsou nejen účinné, ale také strukturálně přetvářejí systém.

Ještě pozoruhodnější jsou výsledky Itálie ve srovnání s ostatními evropskými zeměmi, které jsou tradičně považovány za lídry v oblasti vzdělávání. Zatímco Itálie si polepšila, několik jejích vrstevníků zaznamenalo neúspěch. Například Německo zaznamenalo v roce 2024 míru 12,9 %, zatímco Estonsko se zastavilo na 11 %, Dánsko na 10,4 % a Finsko na 9,6 %. Tento kontrast podtrhuje nečekané prvenství Itálie v této oblasti.

Zásady, které stojí za obratem

Vláda přičítá velký podíl na tomto pokroku řadě reforem provedených v posledních letech. Mezi ně patří programy „Agenda Sud“ a „Agenda Nord“, jejichž cílem je modernizovat výukové metody a nasměrovat zdroje do nejvíce znevýhodněných regionů země.

Stejně významný je i takzvaný „Caivanův dekret“, který zpřísnil předpisy týkající se školní docházky a zavedl přísnější důsledky za porušování povinné školní docházky. Zdá se, že kombinace pobídek a vynucování přinesla hmatatelné výsledky, zejména v oblastech, které v minulosti trpěly vysokým počtem předčasných odchodů ze vzdělávání.

Dopad je patrný zejména v jižní Itálii. Jen ve školním roce 2024-2025 se v regionu Kampánie vrátilo do školních lavic přibližně 8 000 studentů, kteří dříve předčasně ukončili studium. V širším měřítku vykázal jih působivé zlepšení: s výjimkou ostrovů nyní region vykazuje průměrnou míru předčasného ukončení školní docházky ve výši 8,4 %. Kampánie snížila svou míru z 19 % v roce 2020 na 9,7 %, zatímco Kalábrie dosáhla ještě dramatičtějšího poklesu – z 16,9 % na 6,5 %.

Tato čísla naznačují, že cílené intervence mohou přinést rychlé výsledky, pokud jsou zdroje a politiky účinně sladěny.

Přetrvávající problém integrace

Navzdory celkovému úspěchu však ne všechny ukazatele ukazují pozitivním směrem. Jedním z nejpalčivějších problémů zůstává vysoká míra předčasného ukončení studia mezi studenty s cizí státní příslušností, která v roce 2025 činila 26,2 %.

Ačkoli se jedná o zlepšení oproti 30,1 % v roce 2022, rozdíl oproti italským studentům, jejichž podíl je pouze 6,7 %, zůstává značný. Tento rozdíl poukazuje na přetrvávající potíže při začleňování studentů z řad přistěhovalců do vzdělávacího systému, zejména když do hry vstupují jazykové bariéry a socioekonomické faktory.

Ministerstvo školství tento problém uznalo a začalo provádět cílená opatření. Patří mezi ně investice ve výši více než 13 milionů eur zaměřené na posílení výuky italštiny a také na nasazení 1 000 specializovaných učitelů, kteří se budou věnovat podpoře nově příchozích studentů.

Tyto iniciativy jsou sice krokem správným směrem, ale odstranění rozdílů bude pravděpodobně vyžadovat trvalé úsilí a dlouhodobá strukturální řešení.

Strukturální nedostatky, které je třeba řešit

Pod těmito čísly se skrývají další kritické problémy. Údaje z národních hodnocení vzdělávání již poukázaly na značné regionální rozdíly, přičemž rozdíly mezi severní a jižní Itálií jsou navzdory nedávnému pokroku stále patrné.

Přetrvávají také rozdíly mezi pohlavími, kdy studenti častěji předčasně ukončují studium než jejich ženské protějšky. Kromě toho rostou obavy z takzvaných „implicitních předčasných odchodů“ – studentů, kteří zůstávají ve škole, ale nedosahují základních kompetencí.

Téměř každý desátý student posledního ročníku střední školy nesplnil minimální standardy v italštině, matematice a angličtině. V kombinaci s těmi, kteří předčasně ukončili školní docházku, představuje tento širší ukazatel neúčasti na vzdělávání stále značnou část studentské populace.

Úspěch při konsolidaci

Úspěch Itálie v oblasti snižování počtu dětí, které předčasně ukončují školní docházku, je nepochybně významný a představuje vzácný případ, kdy země nejenže splňuje evropská kritéria, ale překračuje je v předstihu.

Výzvou je však nyní tyto výsledky udržet – a případně zlepšit. Pro zajištění toho, aby se dosud dosažený pokrok stal trvalým rysem italského vzdělávacího systému, a nikoli dočasným úspěchem, budou nezbytné trvalé investice, pokračující inovace politik a větší důraz na inkluzi.

Nakonec se prázdné stoly, které kdysi symbolizovaly systémový problém, stávají méně častými. Před námi je úkol zajistit, aby zmizely nadobro.

Alessandro Fiorentino