Subscribe
Reforme, stroža pravila i ciljana ulaganja smanjuju stopu ranog napuštanja školovanja na 8,2% – ali izazovi i dalje postoje
Italija je postigla prekretnicu koju je malo tko mogao predvidjeti prije samo nekoliko godina: ispunila je – i premašila – cilj Europske unije o ranom napuštanju školovanja pet godina prije roka. Prema najnovijim nacionalnim statistikama, stopa učenika koji prerano napuštaju obrazovanje i osposobljavanje pala je na 8,2% u 2025., što je znatno ispod cilja EU od 9% postavljenog za 2030. godinu.
Za zemlju koja se dugo povezivala sa strukturnim slabostima u obrazovnom sustavu, rezultat označava izvanredan preokret. Ministar obrazovanja Giuseppe Valditara opisao ga je kao „iznimno postignuće“, ističući kombinaciju reformi politika, ciljanih ulaganja i strože provedbe zakona o obveznom školovanju kao pokretačke snage napretka.
Brz i dosljedan pad
Poboljšanje je još upečatljivije kada se usporedi s nedavnom poviješću. Godine 2020. Italija je znatno promašila prethodni cilj EU-a od 10%, zabilježivši stopu napuštanja škole od 14,2%. U to vrijeme, ta je brojka istaknula duboko ukorijenjene izazove u održavanju angažmana učenika do kraja obrazovanja.
Ipak, trend se od tada dramatično promijenio. Nakon što je 2022. iznosila 11,5%, stopa je pala na 10,5% u 2023., zatim na 9,8% u 2024., prije nego što je dosegla trenutnih 8,2%. Stalni pad sugerira da nedavne intervencije nisu samo učinkovite, već i strukturno preoblikuju sustav.
Još je značajniji talijanski učinak u usporedbi s drugim europskim zemljama koje se tradicionalno smatraju predvodnicama u obrazovanju. Dok se Italija poboljšala, nekoliko njezinih suparnika doživjelo je nazadovanje. Njemačka je, primjerice, zabilježila stopu od 12,9% u 2024. godini, dok je Estonija iznosila 11%, Danska 10,4%, a Finska 9,6%. Taj kontrast naglašava neočekivano vodstvo Italije u ovom području.
Politike koje stoje iza preokreta
Vlada velik dio napretka pripisuje nizu reformi uvedenih posljednjih godina. Među njima su programi „Agenda Sud“ i „Agenda Nord“, čiji je cilj modernizacija nastavnih metoda i usmjeravanje resursa u najnepovoljnije regije zemlje.
Jednako je značajan takozvani „Caivanov dekret“, koji je pooštrio propise o pohađanju škole i uveo strože posljedice za kršenje obveznog obrazovanja. Čini se da je kombinacija poticaja i provedbe dala opipljive rezultate, posebno u područjima koja su povijesno patila od visokih stopa napuštanja škole.
Utjecaj je posebno vidljiv u južnoj Italiji. Samo u školskoj godini 2024.–2025., oko 8000 učenika u regiji Kampanija koji su prethodno napustili školu vraćeno je u učionice. Općenito, jug je pokazao impresivan napredak: isključujući otoke, regija sada bilježi prosječnu stopu napuštanja škole od 8,4%. Kampanija je smanjila svoju stopu s 19% u 2020. na 9,7%, dok je Kalabrija postigla još dramatičniji pad – sa 16,9% na 6,5%.
Ove brojke ukazuju na to da ciljane intervencije mogu donijeti brze dobitke kada su resursi i politike učinkovito usklađeni.
Stalni izazov integracije
Unatoč općem uspjehu, ne ukazuju svi pokazatelji u pozitivnom smjeru. Jedan od najhitnijih izazova ostaje visoka stopa napuštanja školovanja među studentima sa stranim državljanstvom, koja je 2025. godine iznosila 26,2%.
Iako je to poboljšanje u odnosu na 30,1% u 2022. godini, razlika u usporedbi s talijanskim studentima – čija je stopa samo 6,7% – i dalje je značajna. Razlika naglašava kontinuirane poteškoće u integraciji studenata imigranata u obrazovni sustav, posebno kada se pojave jezične barijere i socioekonomski čimbenici.
Ministarstvo obrazovanja priznalo je problem i počelo provoditi ciljane mjere. To uključuje ulaganje od preko 13 milijuna eura usmjereno na jačanje nastave talijanskog jezika, kao i raspoređivanje 1000 specijaliziranih učitelja posvećenih podršci novopridošlim učenicima.
Iako su ove inicijative korak u pravom smjeru, smanjivanje jaza vjerojatno će zahtijevati kontinuirani napor i dugoročna strukturna rješenja.
Strukturni nedostaci koje još treba riješiti
Druga kritična pitanja i dalje su prisutna ispod glavnih brojki. Podaci iz nacionalnih procjena obrazovanja već su ukazali na značajne regionalne razlike, pri čemu su razlike između sjeverne i južne Italije i dalje vidljive unatoč nedavnom napretku.
I dalje postoje rodne razlike, pri čemu je veća vjerojatnost da će muški učenici ranije napustiti obrazovanje od ženskih vršnjakinja. Osim toga, sve je veća zabrinutost zbog takozvanih „implicitnih prekida školovanja“ – učenika koji ostaju u školi, ali ne uspijevaju postići osnovne kompetencije.
Zapravo, gotovo svaki deseti učenik koji je prošle godine upisao završni razred srednje škole nije ispunio minimalne standarde iz talijanskog, matematike i engleskog jezika. U kombinaciji s onima koji rano napuste školu, ova šira mjera obrazovne neangažiranosti i dalje predstavlja značajan udio studentske populacije.
Uspjeh koji treba učvrstiti
Talijansko postignuće u smanjenju ranog napuštanja školovanja nesumnjivo je značajno i označava rijedak slučaj u kojem zemlja ne samo da ispunjava europske kriterije, već ih i premašuje prije roka.
Međutim, izazov sada leži u održavanju – i potencijalnom poboljšanju – tih rezultata. Održiva ulaganja, kontinuirane inovacije politika i jači fokus na uključivost bit će ključni kako bi se osiguralo da dosadašnji napredak postane trajna značajka talijanskog obrazovnog sustava, a ne privremeni uspjeh.
Na kraju, prazni stolovi koji su nekoć simbolizirali sistemski problem postaju sve rjeđi. Zadatak koji je pred nama je osigurati da zauvijek nestanu.
Alessandro Fiorentino