Subscribe
Dne 3. července 2026 byla italskému parlamentu předložena třetí výroční zpráva o provádění Matteiho plánu pro Afriku, aktualizovaná k 30. červnu téhož roku a schválená řídícím výborem na jeho šestém zasedání, které se konalo dne 26. června 2026 v Palazzo Chigi. Předložení dokumentu parlamentu je požadavkem stanoveným v čl. 5 odst. 3 zákona č. 2 ze dne 24. ledna 2024, který upravuje pravidelné sledování této iniciativy prostřednictvím výročních zpráv. Zpráva zdůrazňuje, že Matteiho plán již překročil fázi strategického plánování a vstoupil do plně operační fáze, která se vyznačuje konkrétní realizací projektů, posílením finančních nástrojů a rozšiřováním mezinárodní spolupráce. Vývoj plánu dokládá proces postupné institucionální konsolidace zaměřený na definování nového modelu spolupráce mezi Itálií a africkými zeměmi, založeného na rovnocenné spolupráci a orientovaného na společný rozvoj. Podle premiérky Giorgie Meloni získal plán význam, který přesahuje národní rozměr, a dosáhl uznání na evropské i mezinárodní úrovni. Tento vývoj je doprovázen konkrétními výsledky dosaženými díky zvýšené mobilizaci veřejných i soukromých zdrojů a vybudování modelu spolupráce založeného na vzájemném respektu, institucionální důvěře a zohlednění společných zájmů.
GEOGRAFICKÉ ROZŠÍŘENÍ PLÁNU A ROZŠÍŘENÍ PARTNERSTVÍ
Jedním z nejvýznamnějších aspektů vyplývajících ze zprávy je postupný nárůst počtu zemí zapojených do této iniciativy. Číselný vývoj ukazuje stabilní rozšiřování geografického rozsahu plánu, a to z devíti pilotních zemí identifikovaných v lednu 2024 na čtrnáct o rok později a nakonec na současných osmnáct. Nárůst zaznamenaný v březnu 2026 byl způsoben připojením čtyř afrických zemí: Gabonu, Demokratické republiky Kongo, Rwandy a Zambie. Toto rozšíření představuje 100% nárůst ve srovnání s původním rozsahem plánu a zdůrazňuje postupné rozšiřování italské spolupráce do nových oblastí afrického kontinentu. Ze strategického hlediska nárůst počtu partnerských zemí signalizuje jak rostoucí organizační kapacitu, tak větší atraktivitu této iniciativy pro africké země, které mají zájem o rozvoj programů spolupráce s Itálií. Širší geografické pokrytí rovněž umožňuje diverzifikaci intervencí na základě odlišných ekonomických, infrastrukturních a sociálních potřeb různých národních kontextů.
FINANČNÍ STRUKTURA A MOBILIZACE HOSPODÁŘSKÝCH ZDROJŮ
Jedním ze základních pilířů Matteiho plánu je jeho komplexní finanční architektura, která vychází z propojení veřejných nástrojů, soukromých investic a partnerství s mezinárodními finančními organizacemi. Počáteční rozpočet plánu činí 5,5 miliardy eur, což představuje ekonomický základ, na němž jsou plánovány zásahy v různých strategických odvětvích. Rozsah dostupných zdrojů podtrhuje snahu podporovat spíše střednědobé a dlouhodobé iniciativy než časově omezené zásahy. Zvláště důležitá je role Italského klimatického fondu. Během období, na které se zpráva vztahuje, tj. od 1. července 2025 do 30. června 2026, schválil technický výbor fondu přibližně 936,7 milionu eur. Vzhledem k celkové částce schválených prostředků, tj. přibližně 1,2 miliardy eur rozdělených mezi patnáct intervencí v Africe, vyplývá, že analyzované období představuje více než 78 % celkového objemu schválených prostředků. Tento údaj poukazuje na výrazné zrychlení operační kapacity fondu v posledním roce jeho činnosti. Dalším významným prvkem jsou záruky ve výši 4 miliard EUR poskytnuté společností SACE – pojišťovací a finanční skupinou, která je ze 100 % ve vlastnictví Ministerstva hospodářství a financí – na podporu investic v zemích, na které se plán vztahuje. Výše těchto záruk je obzvláště významná, neboť představuje přibližně 73 % celkového počátečního financování Matteiho plánu. To dokládá, jakou klíčovou roli mají záruční nástroje hrát při podpoře zapojení investorů a snižování rizika spojeného s rozvojovými projekty. Finanční rámec doplňuje 269 milionů eur v italských bilaterálních úvěrech určených k převodu na rozvojové projekty v časovém horizontu deseti let. Předpoklad postupné přeměny úvěrů na produktivní investice svědčí o přijetí dlouhodobé perspektivy zaměřené na ekonomickou udržitelnost a kontinuitu iniciativ.
RŮST PROJEKTU A PROVOZNÍ KAPACITA
Operační rozměr plánu je zvláště patrný z počtu projektů, které jsou v současné době v realizaci. Zpráva uvádí 76 aktivních iniciativ rozložených napříč různými partnerskými zeměmi. Tento údaj je obzvláště významný ve srovnání s počáteční fází iniciativy a dokládá, jak se plán postupně posunul od plánování ke konkrétní realizaci opatření. Vysoký počet projektů svědčí o upevněné organizační kapacitě a administrativní struktuře, která je schopna současně koordinovat iniciativy z různých sektorů a v četných národních kontextech. Rozmanitost intervencí je rovněž zásadní pro zajištění integrovaného přístupu k rozvoji, který zabraňuje soustředění zdrojů na omezený počet programů a naopak upřednostňuje strukturované rozdělení investic.
SUMMITY ITÁLIE A AFRIKY A POSÍLENÍ POLITICKÉ SPOLUPRÁCE
Diplomatický rozměr Matteiho plánu se odráží také v pořádání summitů Itálie–Afrika, které mají posílit politický dialog mezi zúčastněnými vládami. Zpráva připomíná dosavadní dvě setkání. První se konalo v Římě v lednu 2024, zatímco druhé se uskutečnilo 13. února 2026 v Addis Abebě. Druhé z nich má zvláštní symbolický a politický význam, neboť se jedná o první případ v historii konference, kdy se summit konal přímo na africkém území. Akce se zúčastnilo třicet pět delegací zastoupených na úrovni hlav států a vlád, což svědčí o vysoké úrovni institucionálního zapojení, jíž tento plán dosáhl, a o rostoucím významu, který je této iniciativě přisuzován v rámci mezinárodních vztahů mezi Itálií a africkým kontinentem.
STRATEGICKÉ SMĚRNICE PRO INTERVENCI
Strategie nastíněná v Matteiho plánu je rozvíjena v šesti hlavních oblastech zásahu, které jsou vymezeny jako prioritní sektory pro podporu udržitelného rozvoje. Mezi tyto oblasti patří hospodaření s vodními zdroji, zemědělství, energetika, fyzická i digitální infrastruktura, vzdělávání, odborná příprava a kultura, jakož i sektor zdravotnictví. Ve všech těchto oblastech je lidský kapitál považován za ústřední prvek, kolem něhož se mají budovat politiky hospodářského a sociálního růstu. V uplynulém roce se strategie rovněž více zaměřila na digitální transformaci a rozvoj umělé inteligence, a to s ohledem na rostoucí roli, kterou digitální technologie hrají v hospodářském rozvoji, inovacích ve veřejné správě a rozvoji odborných dovedností. Začlenění těchto nových oblastí dále rozšiřuje působnost plánu a umožňuje mu řešit výzvy spojené s technologickou transformací a rostoucí digitalizací afrických ekonomik.
MEZINÁRODNÍ UZNÁNÍ A MULTILATERÁLNÍ SYNERGIE
Jedním z prvků charakterizujících vývoj plánu je jeho rostoucí mezinárodní uznání. Zpráva zdůrazňuje, jak se tato iniciativa stále více začleňuje do strategií evropské spolupráce s Afrikou, zejména prostřednictvím koordinace s programem Evropské unie „Global Gateway“. Zároveň se rozvinula síť partnerství s předními multilaterálními finančními institucemi. Zvláštní pozornost si zaslouží rámcová dohoda se Světovou bankou a spolupráce s Africkou rozvojovou bankou v rámci finančního nástroje „Mattei Plan-Rome Process Financing Facility“. Finanční architekturu dále posilují evropské záruky TERRA a RISE, které prosazuje Evropská komise, zatímco do technické a operační spolupráce je zapojeno mnoho mezinárodních organizací, jako je Rozvojový program OSN (UNDP), Mezinárodní finanční korporace (IFC), Mezinárodního fondu pro rozvoj zemědělství (IFAD), FAO a Africké finanční korporace. Rozmanitost těchto partnerství přispívá k rozšiřování kapacit pro financování projektů, podporuje přenos odborných znalostí a umožňuje začlenění Matteiho plánu do širších multilaterálních strategií zaměřených na rozvoj afrického kontinentu.
ITÁLSKÝ SYSTÉMOVÝ MODEL JAKO CHARAKTERISTICKÝ PRVEK
Zpráva přisuzuje ústřední roli takzvanému „italskému systému“, který je chápán jako model koordinace mezi institucionálními, finančními, územními a sociálními aktéry. Plán zapojuje řadu ministerstev, hlavní národní finanční instituce, jako jsou Cassa Depositi e Prestiti, SACE a SIMEST, stejně jako regiony, místní samosprávy, univerzity, organizace třetího sektoru a africkou diasporu v Itálii. Tento přístup umožňuje propojení různých odborných znalostí a podporuje koordinované řízení iniciativ, čímž překonává roztříštěnou vizi mezinárodní spolupráce. Propojení veřejné správy, finančního systému, akademické sféry a občanské společnosti představuje jeden z nejinovativnějších aspektů plánu, neboť umožňuje rozvoj doplňkových zdrojů a přípravu opatření, která jsou lépe přizpůsobena potřebám dotčených území. Celkově třetí výroční zpráva zdůrazňuje, že Matteiho plán dosáhl plně funkční fáze, k čemuž přispělo postupné geografické rozšiřování, výrazné posílení finančních zdrojů a komplexní systém národní i mezinárodní spolupráce. Analýza údajů ukazuje významný růst jak v územním rozsahu, tak v investiční kapacitě, což je patrné zejména z nárůstu schválených finančních prostředků, rozšíření investičních záruk a zvýšení počtu zahájených projektů. Tyto prvky naznačují model spolupráce, jehož cílem je spojit hospodářský rozvoj, institucionální partnerství a dlouhodobou udržitelnost prostřednictvím systémového a víceúrovňového přístupu.