Subscribe
La 3 iulie 2026, al treilea raport anual privind punerea în aplicare a Planului Mattei pentru Africa a fost prezentat Parlamentului italian, actualizat la data de 30 iunie a aceluiași an și aprobat de Comitetul director în cadrul celei de-a șasea reuniuni a acestuia, desfășurată la 26 iunie 2026, la Palazzo Chigi. Prezentarea documentului în fața Parlamentului este o cerință prevăzută la articolul 5 alineatul (3) din Legea nr. 2 din 24 ianuarie 2024, care reglementează monitorizarea periodică a inițiativei prin intermediul rapoartelor anuale. Raportul evidențiază modul în care Planul Mattei a depășit acum faza de planificare strategică și a intrat într-o fază pe deplin operațională, caracterizată prin implementarea concretă a proiectelor, consolidarea instrumentelor financiare și extinderea colaborărilor internaționale. Evoluția Planului demonstrează un proces de consolidare instituțională progresivă, menit să definească un nou model de cooperare între Italia și țările africane, bazat pe o colaborare pe picior de egalitate și orientat către o dezvoltare comună. Potrivit prim-ministrului Giorgia Meloni, Planul a căpătat o importanță care transcende dimensiunea națională, obținând recunoaștere la nivel european și internațional. Această evoluție este însoțită de rezultate concrete obținute prin mobilizarea sporită a resurselor publice și private și prin construirea unui model de cooperare bazat pe respect reciproc, încredere instituțională și valorificarea intereselor comune.
EXTINDEREA GEOGRAFICĂ A PLANULUI ȘI EXTINDEREA PARTENERIATELOR
Unul dintre cele mai semnificative aspecte care reies din raport se referă la creșterea progresivă a numărului de țări implicate în inițiativă. Evoluția cantitativă arată o creștere constantă a ariei geografice acoperite de Plan, de la cele nouă țări-pilot identificate în ianuarie 2024 la paisprezece un an mai târziu și, în final, la cele optsprezece actuale. Creșterea înregistrată în martie 2026 a fost determinată de aderarea a patru țări africane: Gabon, Republica Democratică Congo, Rwanda și Zambia. Această extindere reprezintă o creștere de 100% față de configurația inițială a Planului, evidențiind o extindere progresivă a cooperării italiene în noi zone ale continentului african. Din perspectivă strategică, creșterea numărului de țări partenere indică atât o capacitate organizațională în creștere, cât și o atractivitate sporită a inițiativei pentru țările africane interesate de dezvoltarea unor programe de colaborare cu Italia. Acoperirea geografică mai largă permite, de asemenea, diversificarea intervențiilor în funcție de nevoile economice, infrastructurale și sociale diferite ale diverselor contexte naționale.
ARHITECTURA FINANCIARĂ ȘI MOBILIZAREA RESURSELOR ECONOMICE
Unul dintre pilonii fundamentali ai Planului Mattei îl constituie arhitectura sa financiară complexă, construită prin integrarea instrumentelor publice, a investițiilor private și a parteneriatelor cu organizațiile financiare internaționale. Alocarea inițială a Planului se ridică la 5,5 miliarde de euro, o sumă care constituie baza economică pe care au fost planificate intervențiile în diversele sectoare strategice. Amploarea resurselor disponibile evidențiază dorința de a sprijini inițiative pe termen mediu și lung, mai degrabă decât intervenții limitate în timp. Rolul Fondului italian pentru climă este deosebit de important. În perioada acoperită de raport, cuprinsă între 1 iulie 2025 și 30 iunie 2026, Comitetul Tehnic al Fondului a aprobat aproximativ 936,7 milioane de euro. Având în vedere suma totală a aprobărilor, aproximativ 1,2 miliarde de euro distribuite în cadrul a cincisprezece intervenții în Africa, reiese că perioada analizată reprezintă peste 78 % din întregul volum al resurselor aprobate. Această cifră evidențiază o accelerare semnificativă a capacității operaționale a Fondului în ultimul an de funcționare. Un alt element semnificativ îl reprezintă garanțiile în valoare de 4 miliarde de euro acordate de SACE – un grup de asigurări și financiar, deținut în proporție de 100% de Ministerul Economiei și Finanțelor – pentru a sprijini investițiile în țările vizate de Plan. Valoarea acestor garanții este deosebit de semnificativă, reprezentând aproximativ 73% din finanțarea inițială totală a Planului Mattei. Acest lucru demonstrează modul în care instrumentele de garantare sunt destinate să joace un rol-cheie în încurajarea participării investitorilor și în reducerea riscului asociat proiectelor de dezvoltare. Cadrul financiar este completat de credite bilaterale italiene în valoare de 269 de milioane de euro, alocate pentru a fi transformate în proiecte de dezvoltare pe un orizont de timp de zece ani. Previziunea unei transformări treptate a creditelor în investiții productive demonstrează adoptarea unei perspective pe termen lung, orientată către sustenabilitatea economică și continuitatea inițiativelor.
DEZVOLTAREA PROIECTULUI ȘI CAPACITATEA OPERAȚIONALĂ
Dimensiunea operațională a Planului este deosebit de evidentă prin numărul de proiecte aflate în prezent în derulare. Raportul documentează existența a 76 de inițiative active, distribuite în diferite țări partenere. Această cifră este deosebit de semnificativă în comparație cu faza inițială a inițiativei, demonstrând modul în care Planul a trecut progresiv de la etapa de planificare la implementarea concretă a intervențiilor. Numărul ridicat de proiecte indică o capacitate organizațională consolidată și o structură administrativă capabilă să coordoneze simultan inițiative din diferite sectoare și situate în numeroase contexte naționale. Diversitatea intervențiilor este, de asemenea, esențială pentru asigurarea unei abordări integrate a dezvoltării, evitând concentrarea resurselor asupra unui număr limitat de programe și favorizând, în schimb, o distribuție structurată a investițiilor.
SUMMITURILE ITALIA-AFRICA ȘI CONSOLIDAREA COOPERĂRII POLITICE
Dimensiunea diplomatică a Planului Mattei se reflectă, de asemenea, în organizarea summiturilor Italia-Africa, instrumente menite să consolideze dialogul politic între guvernele implicate. Raportul menționează cele două reuniuni organizate până în prezent. Prima a avut loc la Roma în ianuarie 2024, iar a doua s-a desfășurat pe 13 februarie 2026, la Addis Abeba. Aceasta din urmă capătă o semnificație simbolică și politică deosebită, întrucât reprezintă prima dată în istoria conferinței când summitul a avut loc direct pe teritoriul african. La eveniment au participat treizeci și cinci de delegații reprezentate la nivel de șefi de stat și de guvern, fapt care atestă nivelul ridicat de implicare instituțională atins de Plan și importanța crescândă atribuită inițiativei în cadrul relațiilor internaționale dintre Italia și continentul african.
ORIENTĂRI STRATEGICE ALE INTERVENȚIEI
Strategia prezentată în Planul Mattei se articulează în jurul a șase domenii principale de intervenție, identificate ca sectoare prioritare pentru promovarea dezvoltării durabile. Aceste domenii includ gestionarea resurselor de apă, agricultura, energia, infrastructura fizică și digitală, educația, formarea profesională și cultura, precum și sectorul sănătății. În toate aceste domenii, capitalul uman este identificat ca elementul central în jurul căruia se construiesc politicile de creștere economică și socială. În ultimul an, strategia și-a consolidat, de asemenea, accentul pus pe transformarea digitală și pe dezvoltarea inteligenței artificiale, recunoscând rolul tot mai important pe care îl joacă tehnologiile digitale în dezvoltarea economică, inovarea administrativă și dezvoltarea competențelor profesionale. Integrarea acestor noi domenii extinde și mai mult sfera de aplicare a Planului, permițându-i să abordeze provocările generate de tranziția tehnologică și de digitalizarea tot mai accentuată a economiilor africane.
RECUNOAȘTEREA INTERNAȚIONALĂ ȘI SINERGIILE MULTILATERALE
Unul dintre elementele care caracterizează evoluția Planului este recunoașterea tot mai mare de care se bucură la nivel internațional. Raportul subliniază modul în care inițiativa este integrată din ce în ce mai mult în strategiile de cooperare europeană cu Africa, în special prin coordonarea cu programul „Global Gateway” al Uniunii Europene. În același timp, s-a dezvoltat o rețea de parteneriate cu instituții financiare multilaterale de prim rang. Dintre acestea se remarcă în special acordul-cadru cu Banca Mondială, alături de colaborarea cu Banca Africană de Dezvoltare în cadrul Facilității de finanțare a Planului Mattei-Procesul de la Roma. Arhitectura financiară este consolidată în continuare de garanțiile europene TERRA și RISE, promovate de Comisia Europeană, în timp ce cooperarea tehnică și operațională implică numeroase organizații internaționale, precum Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), Corporația Financiară Internațională (IFC), Fondul Internațional pentru Dezvoltare Agricolă (IFAD), FAO și Corporația Financiară Africană. Diversitatea acestor parteneriate contribuie la extinderea capacității de finanțare a proiectelor, favorizează transferul de expertiză tehnică și permite integrarea Planului Mattei în strategii multilaterale mai ample dedicate dezvoltării continentului african.
MODELUL SISTEMULUI ITALIAN CA ELEMENT DISTINCTIV
Raportul atribuie un rol central așa-numitului „Sistem italian”, înțeles ca un model de coordonare între actorii instituționali, financiari, teritoriali și sociali. Planul integrează numeroase ministere, principalele instituții financiare naționale, precum Cassa Depositi e Prestiti, SACE și SIMEST, precum și regiunile, autoritățile locale, universitățile, organizațiile din sectorul terțiar și diaspora africană din Italia. Această abordare permite crearea unei rețele de expertiză diversificată și favorizează gestionarea coordonată a inițiativelor, depășind o viziune fragmentată asupra cooperării internaționale. Integrarea administrațiilor publice, a sistemului financiar, a mediului academic și a societății civile reprezintă unul dintre cele mai inovatoare aspecte ale Planului, deoarece permite dezvoltarea de resurse complementare și elaborarea unor intervenții mai bine aliniate la nevoile teritoriilor implicate. În ansamblu, cel de-al treilea raport anual evidențiază modul în care Planul Mattei a ajuns la o etapă pe deplin operațională, susținută de o extindere geografică progresivă, o consolidare semnificativă a resurselor financiare și un sistem complex de colaborări naționale și internaționale. O analiză a datelor arată o creștere semnificativă atât în ceea ce privește aria de acoperire teritorială, cât și capacitatea de investiții, evidentă în special prin creșterea aprobărilor financiare, extinderea garanțiilor de investiții și creșterea numărului de proiecte lansate. Aceste elemente conturează un model de cooperare care vizează combinarea dezvoltării economice, a parteneriatului instituțional și a sustenabilității pe termen lung printr-o abordare sistemică și pe mai multe niveluri.