Subscribe
V předvečer prvních oficiálních setkání Evropská unie zpochybňuje efektivitu a vhodnost spolupráce s Mírovou radou. Tento orgán vznikl jako iniciativa prosazovaná Donaldem Trumpem s deklarovaným cílem dohlížet na příměří v pásmu Gazy a v pozdější fázi rozšířit svou činnost na řešení globálních konfliktů. Projekt, který byl oznámen v září 2025 jako mezinárodní nástroj na podporu různých fází jednání o Gaze a následné obnovy, získal v listopadu formální schválení prostřednictvím rezoluce OSN, která uznala jeho roli jako hlavního prostředníka diplomatického procesu souvisejícího s krizí. Oficiálně byl založen v lednu následujícího roku na summitu Světového ekonomického fóra v Davosu za přítomnosti prezidenta Bílého domu, který výrazně rozšířil jeho mandát a ustanovil jej jako mezinárodní orgán vedený Spojenými státy a zaměřený na podporu míru v celosvětovém měřítku.
SLOŽENÍ A ROZHODOVACÍ MECHANISMY
Mírová rada má výrazně pyramidální strukturu. Na jejím vrcholu stojí sám Trump, který podle statutu Radě předsedá. Jeho nahrazení je možné pouze v případě dobrovolné rezignace nebo neschopnosti potvrzené jednomyslným hlasováním Výkonné rady, což fakticky vytváří silně konsolidovanou vedoucí pozici. Řadoví členové jsou jmenováni na základě přímého pozvání zřizovatele a jejich funkční období nepřesahuje tři roky, s výjimkou těch, kteří přispějí částkou vyšší než 1 miliarda USD a mají zaručeno stálé místo. K dnešnímu dni tento závazek formalizovaly pouze Spojené státy a Spojené arabské emiráty. Činnost rady je organizována kolem ústředního výkonného výboru složeného z politických a diplomatických osobností úzce spjatých s prezidentem USA. Patří mezi ně Jared Kushner, Marco Rubio, Steve Witkoff a Tony Blair, který působí jako vyslanec Kvarteta pro Blízký východ. Styčná role byla přidělena bulharskému diplomatovi Nickolaji Mladenovovi, bývalému koordinátorovi OSN pro mírový proces, který má za úkol zajišťovat spojení mezi výkonným výborem a širším výborem věnovaným Gaze a palestinským národním výborem pro správu pásma. Tento druhý orgán vede Alí Šaát, bývalý ministr palestinské samosprávy se sídlem v Ramalláhu, a jeho členy jsou palestinští úředníci. Vedle výkonného výboru existuje obecný podvýbor pověřený pravomocemi nezbytnými k provádění mírové mise a také třetí orgán, který odpovídá za svěření každodenní správy skupině palestinských odborníků. Ústředním prvkem rozhodovací struktury je Trumpovo právo veta ve vztahu ke všem relevantním rozhodnutím, včetně vytváření, změn nebo rozpouštění podřízených orgánů. Tato výsada zdůrazňuje vysoce personalizovaný charakter rady a vyvolává otázky ohledně vnitřní rovnováhy moci a její slučitelnosti s tradičními multilaterálními modely.
MEZINÁRODNÍ ČLENSTVÍ A NADNÁRODNÍ SÍLY
Svůj záměr připojit se k Radě guvernérů oznámilo více než dvacet zemí, včetně Albánie, Argentiny, Arménie, Ázerbájdžánu, Bahrajnu, Běloruska, Bulharska, Egypta, Maďarska, Indonésie, Izraele, Jordánska, Kazachstánu, Kosova, Mongolska, Maroka, Pákistánu, Paraguaye, Kataru, Saúdské Arábie, Turecka, Spojených arabských emirátů, Uzbekistánu a Vietnamu. Čína a Rusko potvrdily přijetí pozvání, ale neupřesnily svůj konečný postoj. Pozorovateli jsou Itálie, Rumunsko, Řecko a Kypr. Z operačního hlediska rada předpokládá nasazení mnohonárodních sil, jejichž úkolem bude stabilizovat nejkritičtější oblasti pásma Gazy, kde dochází ke každodenním střetům. Mise by zahrnovala odzbrojení Hamásu, což je cíl, který však zůstává kontroverzní jak z hlediska jeho realizace, tak z hlediska jeho politických a bezpečnostních důsledků.
EVROPSKÁ UNIE MEZI ANGAŽOVANOSTÍ A NESOUHLASEM
V této souvislosti se úloha Evropské unie jeví jako obzvláště delikátní a složitá. Rozhodnutí Evropské komise vyslat na první formální zasedání Rady ve Washingtonu komisařku pro Středomoří Dubravku Šuicu vyvolalo silné reakce několika členských států. Během setkání velvyslanců EU 18. února vyjádřilo několik hlavních měst rozhořčení nad nedostatkem předchozí konzultace a nad politickým významem účasti vysokého představitele vzhledem k tomu, že Unie jako taková není členem Rady. Francie, Belgie, Španělsko, Irsko, Slovinsko a Portugalsko vznesly námitky na institucionální i politické úrovni, zatímco Německo vyjádřilo opatrnější výhrady. Kritici zdůraznili, že přítomnost Šuicy jako politické osobnosti propůjčuje značnou legitimitu orgánu, jehož řízení a soulad s Chartou OSN byly předmětem opakovaných pochybností samotné Komise. Evropská unie se tak ocitla v ambivalentní pozici. Na jedné straně Brusel vyjádřil obavy ohledně rozsahu mandátu, struktury řízení a souladu rady s mnohostrannými zásadami zakotvenými v Chartě OSN, kterou podepsalo všech dvacet sedm členských států. Na druhou stranu EU jako největší dárce humanitární pomoci palestinským územím, který od začátku války mezi Izraelem a Hamásem 7. října 2023 přispěl celkovou částkou 1,65 miliardy eur, nehodlá být v rozhodovacím procesu týkajícím se budoucnosti Gazy marginalizována.
VNITŘNÍ ROZPORY A DIPLOMATICKÉ VYHLÍDKY
Rozdíly mezi členskými státy odrážejí rozdílnou strategickou orientaci na iniciativu USA. Maďarsko a Bulharsko vyjádřily svůj záměr trvale se připojit k Radě ředitelů, zatímco ostatní hlavní města vyjádřila přání účastnit se jako pozorovatelé. Debata bude pokračovat na zasedání Rady pro zahraniční věci v Bruselu za účasti Mladenova, který byl Trumpem jmenován vysokým představitelem pro Gazu a pověřen koordinací správní rady s palestinským výborem. V této souvislosti stojí Evropská unie a její členské státy před zásadní strategickou volbou: zachovat si obezřetný kritický odstup v souladu s tradičním multilateralismem, nebo se snažit o aktivní zapojení s cílem ovlivnit zevnitř vývoj organizace, která si klade za cíl nově definovat rovnováhu mezinárodní správy míru.