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El año 2024 es un año especial definido en cierto modo por el hecho de que votará aproximadamente la mitad de la población del planeta: 4.000 millones de personas. Más de 70 países de todo el mundo -incluidos Estados Unidos y Rusia, que elegirán a sus presidentes- celebrarán elecciones nacionales, y en los países del bloque de la UE los votantes tendrán que designar a sus representantes en el legislativo europeo.
Para los rumanos, 2024 es una auténtica prueba de resistencia electoral, ya que tendrán que elegir a sus representantes en el Parlamento Europeo, así como a las autoridades locales, la asamblea legislativa nacional y el presidente del país. La cuestión de la fusión de las elecciones fue lanzada por los líderes de la coalición gobernante PSD-PNL en Bucarest el año pasado y ha sido ampliamente debatida y criticada, especialmente por la oposición. La recién anunciada decisión final de fusionar las elecciones locales y parlamentarias pondrá a los rumanos ante nada menos que cinco urnas el 9 de junio: para la designación de eurodiputados, alcaldes, concejales, presidente del consejo comarcal y consejeros comarcales. Así que cabe esperar que todo el proceso sea engorroso, posiblemente con colas y tiempos de espera más largos de lo habitual, y probablemente no exento de incidentes en este frente. En cuanto a las demás elecciones, según la decisión política de la Coalición, las presidenciales se han fijado para septiembre y las del Parlamento nacional, en diciembre.
Todas estas elecciones habrían supuesto no menos de cuatro comicios y un total de cinco domingos – la elección presidencial con dos vueltas que muy probablemente se celebrarán ambas porque es difícil imaginar que alguno de los candidatos obtenga más del 50% de los votos en la primera vuelta. Al menos eso es lo que dicen los sondeos y lo que muestra la historia de Rumanía después de diciembre, ya que ninguno de los presidentes desde la Revolución de 1989 ha fracasado en la primera vuelta. Así pues, la idea de fusionar algunas de estas elecciones parece natural, sobre todo porque la ley fundamental, la Constitución, no lo prohíbe. Sin embargo, desde que se lanzó a la opinión pública la idea de fusionar algunas de las elecciones, han surgido argumentos en contra, que van desde el aspecto legal hasta el moral de la cuestión. A pesar de las críticas de la oposición y la sociedad civil, el gobierno de Bucarest decidió finalmente fusionar las elecciones presidenciales y parlamentarias, pero no como parecía más natural, sino las elecciones locales y las parlamentarias europeas. ¿Por qué iba a ser más natural? Porque esto es constitucionalmente posible y, después de todo, era la práctica hasta que se separaron con la ampliación del mandato del Presidente de 4 a 5 años cuando la Constitución rumana se modificó por última vez en 2003. Por otra parte, Rumanía no sería el primer país que realiza una fusión de este tipo, ya que es una práctica habitual en los países europeos y, aunque no está recomendada por la Comisión de Venecia, ésta no ha expresado ninguna postura negativa firme al respecto. Además, también está el precedente de 2019, cuando, al combinarse con el referéndum sobre la Justicia, los rumanos acudieron a votar en cifras récord, con una participación récord del 49,02%, porcentajes similares que solo se han alcanzado en las elecciones presidenciales.
200 millones de euros costaron las últimas elecciones en Rumanía
Además, existe el argumento financiero a favor de la fusión, aunque no se sostiene demasiado. Según el escenario barajado a finales del año pasado por la Autoridad Electoral Permanente, que preveía una fusión de dos de las cuatro elecciones, los costes serían sólo un 10-15% superiores a los de las elecciones de 2020, cuando hubo dos elecciones: locales y generales. Por supuesto, la cantidad no es insignificante – en 2020 las elecciones costaron alrededor de 1.000 millones de lei – es decir, 200 millones de euros, por lo que 20 – 30 millones de lei más no es una cantidad despreciable. Aunque, en teoría, menos urnas supondrían menos dinero, no habrá menos papeletas, ni menos locales, ni menos personas implicadas en la gestión de las urnas. Dado que en las elecciones europeas se puede votar en cualquier lugar, las autoridades tendrán que crear colegios electorales separados para las elecciones locales y parlamentarias. Sin embargo, los diferentes espacios no parecen ser garantía suficiente de que el voto local no esté amañado. Precisamente porque los rumanos podrán votar en cualquier lugar en las elecciones al Parlamento Europeo, no sólo en su localidad de residencia, en el colegio electoral que les corresponda, existe el riesgo de que vuelva a producirse el «turismo electoral», un fenómeno que quizá no haya desaparecido definitivamente, pero que en las últimas elecciones ha contaminado cada vez menos o nada los resultados de las elecciones en Rumanía.
Por otra parte, el intervalo de medio año entre las elecciones locales y las parlamentarias podría sumir al país en un caos político y administrativo. La primera preocupación de los nuevos alcaldes y presidentes de diputación será construir las mayorías en sus ayuntamientos necesarias para aprobar sus proyectos -lo que será extremadamente difícil durante una campaña electoral- y no la organización de las próximas elecciones. Por último, el Presidente de Rumanía que será elegido en septiembre tendrá que esperar unos meses a que el antiguo Jefe de Estado termine su mandato.
«Un crimen contra la democracia», un acto de nacimiento «del partido único PNL-PSD» y la vuelta al poder del FSN de 1990, es como ven los dirigentes de la opositora Fuerza de Derecha la fusión de las elecciones.
Del mismo modo, los conservadores de extrema derecha de la AUR ven la fusión como un intento de amañar las elecciones. Si hubiera habido un intervalo de al menos unos meses entre las elecciones europeas y las locales, la AUR, que espera obtener buenos resultados en las elecciones al Parlamento Europeo, al estar en la ola europea del auge del extremismo de derechas, habría podido reclutar a muchos de los actuales alcaldes del PSD y del PNL para las elecciones locales. Y AUR, un partido formado antes de las elecciones de 2020 e impulsado al Parlamento por los votos de la diáspora, necesita candidatos viables para las elecciones locales como el agua, dado que, en estos cuatro años, no ha logrado construir estructuras en el territorio y no tiene a dónde llevar candidatos visibles, conocidos por el electorado, salvo de los otros partidos.
«Hay un dicho en política y en la guerra: ¡el enemigo de mi enemigo es mi amigo! El PSD y el PNL decidieron fusionar las elecciones y hacer listas conjuntas, creyendo que esta medida simplemente aplastaría a los partidos pequeños. No es así. Nosotros también podemos unirnos y lo haremos. Junto a la Alternativa de Derechas, ya se han unido el PMP (dirigido por Cristian Diaconescu) y la Liga para el Despertar de Rumanía. Juntos hemos reunido una élite de candidatos que estamos dispuestos a proponer al electorado. No te ocultaré que también hay conversaciones con George Simion. Los dos estuvimos en Washington, en la Convención Conservadora Internacional (CPAC) y empezamos a hablar de la posibilidad de un gran polo conservador como alternativa a la corrupción del PSD-PNL, pero también al progresismo de los USR, que votan arco iris en Bruselas y quieren que seamos para nuestros hijos el Padre 1 y el Padre 2», dijo Adela Mîrza, presidenta del partido Alternativa de Derecha, el único partido de Rumanía afiliado al ECR.
Teniendo esto en cuenta, la AUR ha recibido un duro golpe con esta fusión de elecciones locales y europarlamentarias. De hecho, el líder del partido gobernante PNL, Nicolae Ciucă, ha admitido públicamente que uno de los objetivos de esta fusión de elecciones, además de «garantizar la estabilidad política», era precisamente frenar el ascenso de la extrema derecha en estos comicios.
De hecho, según los últimos sondeos, el PNL y el PSD juntos apenas suman el 40% de los votos de los rumanos, mientras que los dos partidos extremistas también suman un porcentaje similar. Por eso los dos partidos gobernantes han decidido presentar una lista conjunta a las elecciones al Parlamento Europeo. Esta decisión es extraña teniendo en cuenta que a nivel europeo, y aquí nos referimos al Parlamento Europeo, los dos partidos pertenecen a dos grupos políticos completamente diferentes: el Partido Nacional Liberal está afiliado al Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-Cristianos) mientras que los socios de la coalición, el Partido Socialdemócrata está afiliado al Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas. Pero, como han admitido algunos dirigentes de los dos partidos, tampoco se excluye la posibilidad de una alianza electoral para las elecciones generales. Entonces, ¿por qué no para el gobierno local o la presidencia? En la actualidad, los dos partidos controlan juntos casi todas las localidades de Rumanía (salvo la capital y dos grandes municipios, así como algunas ciudades y comunas, pero poco numerosas, que tienen alcaldes de USR), controlando los liberales las grandes zonas urbanas y los socialdemócratas las rurales. Por otra parte, ambos partidos necesitan que sus alcaldes movilicen al electorado en las urnas, lo que también será bueno para la lista al Parlamento Europeo y, no menos importante, para la participación electoral. Queda por ver hasta qué punto las cuestiones locales eclipsarán a las europeas en la próxima campaña.
Por el momento, la fusión de las elecciones es sólo una decisión política adoptada por los dos socios de la coalición, y los detalles técnicos se decidirán por decisión del Gobierno. Queda por ver si la Oposición la impugnará ante el Tribunal Constitucional, como ha anunciado, y si tendrá argumentos jurídicos suficientes para respaldar su opinión.