Subscribe
La relación entre las políticas de vivienda del Gobierno de Meloni y las directivas de la Unión Europea (sobre todo la Directiva EPBD IV «Green Homes») refleja dos visiones diferentes de la gestión inmobiliaria: por un lado, la necesidad nacional de desbloquear el mercado, simplificar la burocracia y abordar la emergencia de la vivienda; por otro, el impulso de la UE hacia la descarbonización y una eficiencia energética rigurosa.
- El Plan de Vivienda y las medidas nacionales (Gobierno de Meloni)
La estrategia del Gobierno italiano en materia de vivienda se ha desarrollado principalmente en torno a tres pilares:
- Decreto «Salva-Casa» (D.L. 69/2024): Su objetivo es solucionar las «irregularidades menores en la construcción» (tabiques desplazados, discrepancias formales o tolerancias de construcción). Este decreto eludió la restricción de la estricta «doble conformidad» para las infracciones menores en edificios históricos, introdujo el consentimiento tácito (silenzio-assenso) para muchos trámites y facilitó los cambios de uso previsto, con el objetivo de desbloquear los inmuebles atascados por la burocracia y ponerlos en el mercado de venta y alquiler.
- Piano Casa Italia: Se centra en las viviendas públicas (ERP) y en la vivienda social. El plan tiene como objetivo recuperar y mantener las viviendas públicas desocupadas, ofrecer viviendas con alquileres asequibles para parejas jóvenes y familias con bajos ingresos, y simplificar los proyectos de regeneración urbana.
- Sostenibilidad financiera: El enfoque de la contabilidad de las finanzas públicas busca limitar el uso de incentivos generalizados y no reembolsables financiados con el presupuesto estatal (siguiendo el ejemplo del Superbonus).
- Directivas del Parlamento Europeo (Directiva EPBD sobre «viviendas ecológicas»)
La Directiva sobre el rendimiento energético de los edificios (EPBD IV), aprobada por el Parlamento Europeo y el Consejo, establece objetivos vinculantes para la transición ecológica de los edificios:
- Reducción del consumo: Una disminución del consumo medio de energía primaria del parque inmobiliario residencial del 16 % para 2030 y del 20-22 % para 2035 (en comparación con los niveles de 2020).
- Edificios con cero emisiones (ZEB): A partir del 1 de enero de 2030, todos los edificios nuevos deberán ser de cero emisiones (a partir de 2028 en el caso de los edificios públicos).
- Eliminación progresiva de las calderas de gas: supresión gradual de las ayudas a los sistemas que funcionan con combustibles fósiles y su retirada progresiva para 2040.
- Evaluación del ciclo de vida (GWP): Introducción de la obligación de calcular las emisiones totales de CO₂ incorporadas en los materiales y en el proceso de construcción.
- Puntos clave de la comparación
- Costes de adaptación: El parque inmobiliario de Italia data, en su mayor parte, de antes de 1990 y se encuentra principalmente en las clases de eficiencia energética E, F o G. El Gobierno ha expresado su preocupación por la viabilidad de unos plazos demasiado ajustados sin un fondo de apoyo europeo adecuado.
- Transposición y planificación: La directiva de la UE exige la presentación de un Plan Nacional de Renovación. La integración de las medidas de austeridad fiscal, las normas del Plan de Vivienda y los objetivos de la UE supone un campo de pruebas que marcará el rumbo de los próximos decretos de aplicación y de los nuevos incentivos específicos para la construcción.
Prof. Giuseppe Arnone