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La Ventanilla Única de Importación recaudó 7.7 mil millones de euros en 2025, un 22 % más que el año anterior, ya que los paquetes pequeños procedentes de fuera de la UE —en su gran mayoría de China— — siguen transformando el comercio electrónico europeo y los ingresos fiscales
. Cinco años después de que la Unión Europea reformara la forma de recaudar el IVA en el comercio electrónico transfronterizo, las cifras muestran lo importante que se ha vuelto esta reforma. En 2025, las empresas declararon 38 800 millones de euros en IVA a través de los tres regímenes de ventanilla única de la UE, lo que supone un aumento del 17 % respecto a los 33 100 millones de euros de 2024.
El sistema se puso en marcha en julio de 2021, lo que eliminó la necesidad de que las empresas que realizan determinadas ventas transfronterizas se dieran de alta por separado a efectos del IVA en cada Estado miembro donde se encontraran sus clientes. En su lugar, las empresas podían utilizar un único portal digital para declarar y pagar el IVA adeudado en toda la UE.
Las últimas cifras publicadas por la Comisión Europea indican que este mecanismo se ha convertido en un elemento cada vez más importante de la infraestructura fiscal europea. Pero hay una parte del sistema que está creciendo especialmente rápido: la ventanilla única de importación (IOSS).
El auge de los paquetes pequeños
El sistema IOSS cubre las importaciones de mercancías con un valor máximo de 150 € procedentes de países fuera de la Unión Europea. El IVA declarado a través de este sistema alcanzó los 7.7 mil millones de euros en 2025, lo que supone un aumento del 22 % respecto a los 6.3 mil millones de euros del año anterior.
Detrás de ese crecimiento se esconde la extraordinaria expansión de los envíos de comercio electrónico de bajo valor que llegan a Europa.
Este fenómeno es especialmente marcado en Italia. Según los datos de la Agencia Italiana de Aduanas y Monopolios, el 98,5 % de los paquetes pequeños que llegaron a Italia desde países no pertenecientes a la UE en 2025 procedían de China. Esa concentración es incluso superior a la media de la UE, que ronda el 91 %.
Las cifras muestran cómo la rápida expansión del comercio directo al consumidor procedente de Asia ha cobrado importancia no solo para los minoristas y las autoridades aduaneras, sino también para los ingresos fiscales europeos. Millones de compras que, por sí solas, son baratas, representan en conjunto una base imponible del IVA considerable y en rápido crecimiento.
Tres regímenes, un sistema
El marco «One Stop Shop» se divide en tres regímenes principales, cada uno de los cuales se ocupa de una categoría diferente de transacciones transfronterizas.
El régimen de la Unión es, con diferencia, el más grande. Abarca principalmente a las empresas establecidas en la UE que venden bienes y servicios que cumplen los requisitos a consumidores de otros Estados miembros. El IVA declarado a través de este régimen alcanzó los 27 900 millones de euros en 2025, frente a los 24 000 millones de euros de 2024.
El régimen «Non-Union» se aplica a los servicios B2C prestados por empresas establecidas fuera de la UE que no tienen un establecimiento en la Unión. El año pasado generó 3.200 millones de euros en IVA declarado, frente a los 2.800 millones de euros de 2024.
Por último, el régimen IOSS se aplica específicamente a los productos importados de bajo valor y representó los 7.7 mil millones de euros restantes.
Los tres mecanismos surgieron del «Mini One Stop Shop» (MOSS), que llevaba en funcionamiento desde 2015 y que, en un principio, se diseñó para simplificar el cumplimiento de las obligaciones en materia de IVA para determinados servicios digitales y de telecomunicaciones. La reforma de 2021 amplió considerablemente ese principio al conjunto del sector del comercio electrónico.
Más de 125 000 millones de euros desde 2021
La evolución de los últimos cinco años muestra lo rápido que ha crecido el sistema.
Durante la segunda mitad de 2021 —los primeros seis meses en los que se aplicaron las nuevas normas—, el IVA declarado a través de OSS e IOSS ascendió a 7.75 mil millones de euros. El total se disparó entonces hasta los 19 500 millones de euros en 2022, los 26 300 millones en 2023 y los 33 100 millones en 2024, antes de alcanzar los 38 800 millones el año pasado.
En total, se declararon más de 125 000 millones de euros en IVA a través de estos programas desde su puesta en marcha hasta finales de 2025.
La participación de las empresas también está aumentando. A 31 de diciembre de 2025, había unos 193 000 operadores registrados en el marco de la ventanilla única, un 12 % más que el año anterior.
El régimen de la Unión contaba con 173 630 empresas registradas, lo que supone un aumento anual del 13 %. El régimen IOSS contaba con 13 733 operadores registrados, un 7 % más, además de 1 394 intermediarios registrados, lo que supone un aumento del 3 %. Estos intermediarios desempeñan un papel especialmente importante, ya que pueden cumplir con las obligaciones en materia de IVA en nombre de los proveedores no comunitarios que no tienen un establecimiento dentro de la Unión.
Cinco años después de su puesta en marcha, la ventanilla única ha dejado de ser, por tanto, algo más que una simple simplificación administrativa. Su crecimiento refleja cada vez más una transformación estructural del comercio minorista europeo: más compras digitales transfronterizas, más importaciones directas y un flujo sin precedentes de paquetes de bajo valor hacia la UE.
Y a medida que ese flujo sigue creciendo, el humilde «mini-paquete» se está convirtiendo en una fuente cada vez más importante de ingresos por IVA en Europa.
Alessandro Fiorentino