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La Cour des comptes européenne a publié cette semaine un nouveau rapport gênant, et la Roumanie se retrouve une fois de plus sur la liste des pays qui ne peuvent pas rendre pleinement compte de la manière dont les milliards d’euros de l’argent de la récupération post-COVID ont été dépensés. Publié le 6 mai, l’audit a porté sur dix États membres : Allemagne, Autriche, Bulgarie, Espagne, Estonie, France, Lettonie, Malte, Pays-Bas et Roumanie. Les auditeurs n’ont pas mâché leurs mots. La transparence est insuffisante. La traçabilité est inégale. Et le public, franchement, n’a pas une idée claire de qui a fini avec l’argent.
Le fonds en question est la facilité de redressement et de résilience, la réponse phare de l’UE aux dommages économiques causés par la pandémie. À la fin du mois de janvier 2026, la Commission européenne avait engagé 577 milliards d’euros dans les 27 États membres, sur une enveloppe totale de 723,8 milliards d’euros. La Roumanie a été l’un des principaux bénéficiaires. Les auditeurs ont constaté que si l’argent peut techniquement être retracé de la source au bénéficiaire dans la plupart des cas, les données justificatives sont souvent incomplètes, dispersées, ou ne sont communiquées qu’après des mois de demandes. Dans plusieurs pays, dont la Roumanie, les coûts réels des projets achevés ont été inférieurs aux estimations initiales, ce qui soulève la question délicate de savoir si certains gouvernements ont reçu plus d’argent qu’ils n’en avaient réellement besoin.
Ivana Maletic, l’auditrice qui a dirigé l’examen, l’a dit clairement : les citoyens ont le droit de savoir qui a reçu l’argent et combien a été réellement dépensé. Le rapport souligne que ces lacunes en matière de transparence ne doivent pas se répercuter sur le prochain budget septennal de l’UE, qui suivra un modèle de financement similaire.
En avril 2023, les médias roumains ont publié un rapport d’audit préliminaire de la Commission européenne qui était, à tout point de vue, accablant. Le document examinait la manière dont les autorités roumaines avaient utilisé l’ordonnance d’urgence 11/2020, un texte législatif qui permettait aux organismes publics d’ignorer les procédures d’appel d’offres normales pendant l’état d’urgence. Les auditeurs ont conclu que l’ordonnance avait été utilisée de manière excessive. Une correction financière de 25 % a été recommandée pour les achats effectués dans le cadre du programme COVID, et de 31 % pour l’échantillon plus large d’appels d’offres examinés. En clair, un quart des contrats financés par l’UE n’ont pas pu être justifiés correctement, et les contribuables roumains devront absorber la perte.
Les contrats cités dans cet audit n’étaient pas mineurs. La plupart d’entre eux s’élevaient à des dizaines de millions d’euros. L’Inspection générale des situations d’urgence (IGSU) est apparue à plusieurs reprises. Il en va de même pour des fournisseurs tels que Mediclin et Siramed, ainsi que pour des contrats de tests PCR. Dans un cas, un seul soumissionnaire a remporté un marché d’une valeur de plus de 11 000 euros pour des combinaisons médicales parce que les exigences techniques avaient été rédigées de manière si restrictive que huit des neuf soumissionnaires avaient été exclus. Le fournisseur retenu a ensuite livré environ 100 000 unités sur les 750 000 prévues dans le contrat.
Où était la DNA, la Direction nationale anticorruption, pendant que tout cela se déroulait ? Il faut reconnaître que la DNA a ouvert des dossiers. En mai 2020, le procureur en chef de l’époque, Crin Bologa, a annoncé que 33 affaires pénales avaient été ouvertes concernant les marchés publics pendant l’état d’urgence. Ces affaires concernaient des équipements de protection, des masques qui ont ensuite été déclarés non conformes par les autorités de l’UE, ainsi que les contrats désormais tristement célèbres d’Unifarm. Unifarm, l’entreprise pharmaceutique publique, est devenue l’un des principaux vecteurs de dépenses dans le système de santé une fois la pandémie déclarée. 2,2 millions de masques achetés par des intermédiaires au double du prix du marché, certains livrés par la femme d’un ancien officier de renseignement ; des coussins d’isolation achetés pour 17 000 euros pièce, avec des tentatives ultérieures de les vendre au ministère de la santé à 80 000 lei l’unité, soit à peu près le prix d’une voiture. Interrogé sur la valeur du préjudice, M. Bologa n’a pas donné de chiffre précis, mais a déclaré que les plaintes portaient sur « des centaines de millions de lei et des millions d’euros ».
Et puis il y a eu le dossier pénal des vaccins, qui a éclipsé tout le reste. En décembre 2023, la DNA a placé l’ancien ministre de la santé Vlad Voiculescu sous enquête criminelle pour abus de pouvoir dans une affaire concernant l’achat de plus de 50 millions de doses de vaccin COVID, d’une valeur totale estimée à environ 10 milliards d’euros. Les procureurs ont allégué que les 10 et 18 mars 2021, Voiculescu avait ordonné l’achat de 14,4 millions de doses supplémentaires alors qu’il savait que la Roumanie avait communiqué à la Commission européenne une population éligible à la vaccination de seulement 10,7 millions de personnes, et que les doses déjà contractées avant janvier 2021 (plus de 37,5 millions) auraient couvert plus de 23 millions de personnes. L’ancien Premier ministre Florin Cîțu et l’ancienne ministre de la Santé Ioana Mihăilă ont également été entraînés dans cette affaire.
Des années plus tard, alors que les auditeurs continuent d’écrire et que les procureurs travaillent toujours, les Roumains ne disposent toujours pas d’un compte rendu complet de la destination de l’argent et très peu de personnes ont été tenues pour responsables de manière significative. La Cour des comptes européenne demande poliment que cela ne se reproduise pas avec le prochain budget de l’UE.